李彥

2016年3月4日全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)委員莫言建議：“將十二年學(xué)制改成十年一貫制，十年連讀，學(xué)生可以坐上直通車，輕松快樂(lè)地學(xué)習(xí)?！笔欠窨s短中小學(xué)學(xué)制成為熱門話題。有的人認(rèn)為小學(xué)太長(zhǎng)了，讀四年就可以，不需要讀六年；也有一些保持中立的態(tài)度。其實(shí)，縮短時(shí)間不是問(wèn)題，問(wèn)題在于保證教學(xué)質(zhì)量。那么，究竟應(yīng)當(dāng)如何正確地看待縮短學(xué)制問(wèn)題？在2016年3月17日的21世紀(jì)教育沙龍上，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平、中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉、北京師范大學(xué)教育學(xué)部副教授楊明全對(duì)此進(jìn)行了熱烈的討論。

“十二年學(xué)制”是多年實(shí)踐的選擇

儲(chǔ)朝暉：基礎(chǔ)教育“六三三”分段的十二年學(xué)制是在1922年建立的。當(dāng)時(shí)提出實(shí)行“十二年學(xué)制”，經(jīng)過(guò)很多次的討論和打磨，政府基本上沒有干預(yù)，由教育家群體來(lái)判斷及決定。1915年，有人對(duì)學(xué)制問(wèn)題提出批評(píng)和反對(duì)意見，當(dāng)時(shí)是湖南省提出學(xué)制改革意見。到1917年，幾乎大多數(shù)省提出要改學(xué)制，1918年出現(xiàn)了很多調(diào)查，包括蔡元培、陶行知、胡適都到各個(gè)省做了調(diào)查。當(dāng)時(shí)的北京高師校長(zhǎng)陳寶泉也做過(guò)很多調(diào)查，做了很扎實(shí)的工作。很多人關(guān)注兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展，他們的決定比較客觀，沒有太多的外界力量干預(yù)因素。

楊東平：新中國(guó)成立之后，在20世紀(jì)60年代有一個(gè)學(xué)制改革的高潮，試點(diǎn)九年一貫制、十年一貫制、五四學(xué)制等多種學(xué)制，中共中央也成立了學(xué)制改革小組。其重要的背景是毛澤東同志提出的“學(xué)制要縮短，教育要革命”，認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)制時(shí)間太長(zhǎng)，學(xué)生關(guān)在學(xué)校脫離社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間太多。所以“文化大革命”中大幅度縮短學(xué)制，改為小學(xué)5年、初中高中各2年、大學(xué)3年。“文化大革命”結(jié)束后，又恢復(fù)十二年學(xué)制。但在20世紀(jì)80年代也有縮短學(xué)制的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，那時(shí)的口號(hào)是“早出人才，快出人才，多出人才”。這兩次基本上是非教育動(dòng)機(jī)。

現(xiàn)在，主張縮短學(xué)制的主要原因是中小學(xué)現(xiàn)行教育內(nèi)容用10年、11年完全可以完成。高三整整一年、初三有半年專門用于備考，基本上是在浪費(fèi)青春。這主要是應(yīng)試教育的問(wèn)題，而不是學(xué)制本身的問(wèn)題。因?yàn)槿绻麑?shí)施十年學(xué)制，青少年畢業(yè)時(shí)剛16歲，步入社會(huì)為時(shí)尚早。

國(guó)際上，十二年學(xué)制是主流

儲(chǔ)朝暉：學(xué)制改變與否的主要依據(jù)是兒童身心發(fā)展的階段性。十二年學(xué)制在中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了95年左右的時(shí)間，中間反反復(fù)復(fù)地提出學(xué)制改革，但都沒有成功。1949年以后提出縮短學(xué)制，

1949年前也有人提出質(zhì)疑，認(rèn)為這個(gè)學(xué)制不合理，但終沒有說(shuō)服力，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為這一學(xué)制是合理的。人的個(gè)體之間有差異，每個(gè)人發(fā)展的階段性也有差異。兒童發(fā)展的階段性不是恒定的，但在統(tǒng)計(jì)的意義上，是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。如今，雖然有些孩子表現(xiàn)出早熟、早慧現(xiàn)象，但整體上還沒有看到兒童身心發(fā)展的階段性變化，這方面也缺少大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)證研究。同樣，信息化環(huán)境、多樣化的學(xué)習(xí)渠道，并沒有使兒童成長(zhǎng)的階段性發(fā)生改變，也沒有因?yàn)樾畔⑶赖脑黾佣淖儍和硇陌l(fā)展的階段性。盡管我們有少年班及其他課程體系，但大量的數(shù)據(jù)表明，這只是很小的一部分。

楊明全：“六三三學(xué)制”是世界教育發(fā)展的歷史選擇，19世紀(jì)末興起。美國(guó)人建立的“六三三學(xué)制”，基本上也是根據(jù)這個(gè)發(fā)展階段來(lái)劃分的。后來(lái)，到了20世紀(jì)60年代，皮亞杰提出認(rèn)知發(fā)展階段的四個(gè)階段劃分，基本上跟“六三三學(xué)制”對(duì)應(yīng)。他認(rèn)為，兒童心理發(fā)展的第一階段是感知運(yùn)動(dòng)階段，即零到兩歲；第二階段是前運(yùn)算階段，即兩歲到六七歲，即不能進(jìn)行邏輯運(yùn)算，而是以自我為中心來(lái)考慮；第三階段是具體運(yùn)算階段，六七歲到十一二歲，必須借助具體的事物形式來(lái)進(jìn)行；第四階段是形式運(yùn)算階段，15歲以后孩子才可以進(jìn)行邏輯推理。因此，人的發(fā)展是非常緩慢的過(guò)程，有其自身的發(fā)展規(guī)律。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我不贊成盲目縮短學(xué)制。

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的調(diào)查，全世界199個(gè)樣本國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)教育年限從10年到14年不等，十年學(xué)制的只有10所，僅占5%，實(shí)行十二年學(xué)制和十三年學(xué)制的學(xué)校約占77%。可見，世界各國(guó)對(duì)孩子教育發(fā)展的觀點(diǎn)，是比較保守的。

如果讓孩子有更多的機(jī)會(huì)發(fā)展，除了知識(shí)之外，不能太急，要緩慢一點(diǎn)。我在美國(guó)訪學(xué)期間，了解的美國(guó)教育是孩子在低齡時(shí)期的教育要慢下來(lái)。美國(guó)教師認(rèn)為孩子的童年很寶貴，要讓他們過(guò)一個(gè)完整的童年，美國(guó)小學(xué)課程課標(biāo)所列出來(lái)的就是基本科目。他們還會(huì)開設(shè)田野調(diào)查課程、游園課程等。這種多樣性、充實(shí)的課程，使孩子的童年豐富多彩。

“學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”和學(xué)制沒有直接關(guān)系

儲(chǔ)朝暉：主張縮短學(xué)制的另一個(gè)重要理由是學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，因?yàn)樾∩?、初升高是非常激烈的?jìng)爭(zhēng)，學(xué)制貫通之后，可以減少兩個(gè)“坎”，讓學(xué)生少“受罪”。嚴(yán)格地說(shuō)，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)跟學(xué)制沒有關(guān)系，學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)主要由教學(xué)、管理和評(píng)價(jià)方式?jīng)Q定。如果教學(xué)使學(xué)生有更大的自主空間，能夠讓他們學(xué)習(xí)自己喜歡的課程，學(xué)生就能成為學(xué)習(xí)的主人，也不會(huì)感覺學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)太重。很多人會(huì)擔(dān)心，如果應(yīng)試教育不改變，學(xué)制被縮短，課業(yè)被壓縮，學(xué)生的負(fù)擔(dān)反而會(huì)更重。

楊東平：我國(guó)中小學(xué)的課程難度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，明顯地高出很多。如果在12年的義務(wù)教育范圍內(nèi)，大量減少不必要的知識(shí)灌輸，降低學(xué)科難度，增加豐富多彩的文化體育活動(dòng)、戶外活動(dòng)，讓孩子喜歡學(xué)校，喜歡學(xué)習(xí)，讓他們?cè)趯W(xué)校會(huì)感到更快樂(lè)的話，希望縮短學(xué)制的呼聲可能會(huì)降低一些。

楊明全：減輕學(xué)生痛苦不見得通過(guò)縮短學(xué)制的方法，也可針對(duì)不同學(xué)生的個(gè)人發(fā)展水平，設(shè)定一個(gè)合理的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，減輕競(jìng)爭(zhēng)力，讓他們?cè)趯W(xué)校中感到快樂(lè)。學(xué)生的全面發(fā)展，除了在學(xué)校中學(xué)知識(shí)外，還有很多其他方面的發(fā)展。美國(guó)教育家杜威說(shuō)過(guò)，“教育即生活”，學(xué)校是生活的一部分。生活中，不僅有知識(shí)發(fā)展問(wèn)題，還包括道德、人格、情感、社會(huì)交往等，我們叫作和諧發(fā)展。目前的國(guó)內(nèi)教育，盡管經(jīng)過(guò)多年的改革，但應(yīng)試教育的味道非常明顯。我比較贊同實(shí)行一貫制，可以去掉不必要的環(huán)節(jié)，如小升初、初升高的問(wèn)題，要拿出很多時(shí)間去反復(fù)練習(xí)。如果是一貫制，就可以去掉這些環(huán)節(jié)，學(xué)生有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)他感興趣的東西。而且，一貫制的做法在國(guó)際上比較流行，如美國(guó)小學(xué)沒有升學(xué)考試，而是自然而然地升到初中。美國(guó)教育局會(huì)為每個(gè)孩子出一份成績(jī)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告不是選拔性的，而是發(fā)展性評(píng)價(jià)，觀察孩子在主要學(xué)科如數(shù)學(xué)、閱讀、英語(yǔ)、社會(huì)、科學(xué)等領(lǐng)域達(dá)到了怎樣的發(fā)展水平。

而且，“彈性學(xué)制”或許可以為特殊人才提供快速通道。有些國(guó)家的基礎(chǔ)教育學(xué)制，雖然是12年，但分段不一樣。例如，印度是8-2-2分段，多數(shù)學(xué)生能夠普及的是8年教育。英國(guó)是10年，但它有兩年大學(xué)預(yù)科。美國(guó)學(xué)制主要是5-4-3分段，縮短小學(xué)，延長(zhǎng)初中。這或許與兒童青春期的提前有關(guān)。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，有的地方如黑龍江部分地區(qū)九年義務(wù)教育實(shí)行5-4分段，上海將小學(xué)六年級(jí)放在初中，其實(shí)也是5-4分段。顧明遠(yuǎn)先生一再呼吁要重視學(xué)制研究，似乎主要也是指如何分段而不是縮短學(xué)制。

國(guó)際上是存在“靈活學(xué)制”的?？傮w上說(shuō)，美國(guó)社會(huì)是一個(gè)彈性化的社會(huì)。它的彈性化有學(xué)分管理的基礎(chǔ)，修滿學(xué)分即可畢業(yè)，并根據(jù)學(xué)分收取學(xué)費(fèi)和考查學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)程。學(xué)生只有修滿學(xué)分，才有資格申請(qǐng)答辯畢業(yè)。而且，有些高中互認(rèn)學(xué)分，高中修的學(xué)分，大學(xué)里互認(rèn)。所以美國(guó)有一類課叫“AP課程”，大學(xué)課程的前置，可以解決美國(guó)高中生中學(xué)有余力者提前學(xué)大學(xué)課程的問(wèn)題，不但可以提前拿到大學(xué)基礎(chǔ)課程學(xué)分，也反映出學(xué)生的自主選擇。現(xiàn)在，大學(xué)錄取時(shí)，AP課程的分?jǐn)?shù)學(xué)分成為一個(gè)重要指標(biāo)。

有關(guān)學(xué)制改革的討論很有價(jià)值，涉及是否縮短、如何分段、如何貫通及彈性學(xué)制等內(nèi)容。如果學(xué)制可以靈活調(diào)整，為不同類型的人提供不同的選擇，有需求的人可以提前畢業(yè)或跳級(jí)等，也可為特殊人才提供快速通道，就不需要大家都齊頭并進(jìn)。

也許，我們可以達(dá)成一個(gè)共識(shí)：縮短學(xué)制問(wèn)題允許改革，允許探索，允許試點(diǎn)，但同時(shí)要充分尊重教育規(guī)律和兒童身心發(fā)展的規(guī)律。

（作者單位：21世紀(jì)教育研究院）

責(zé)任編輯：孫建輝