王建成（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校 甘肅蘭州 730084）

強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
——以蘭州市紅古區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

王建成（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校 甘肅蘭州 730084）

素有“八寶川”、“冶金谷”之美稱的蘭州市紅古區(qū)賴以發(fā)展的礦產(chǎn)、能源遭遇瓶頸，成為國(guó)家第三批資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。紅古區(qū)自然資源、歷史文化資源、特色文化豐富，發(fā)展文化旅游有良好的基礎(chǔ)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新激發(fā)旅游業(yè)內(nèi)生力，整合資源推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展一盤棋，培育特色增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，完善服務(wù)提升游客滿意度，以強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)為強(qiáng)有力的抓手，推動(dòng)紅古區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

文化旅游；特色；服務(wù)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

紅古區(qū)是蘭州市的遠(yuǎn)郊區(qū),域內(nèi)有回、滿、東鄉(xiāng)、藏、蒙古等18個(gè)少數(shù)民族，區(qū)址所在地海石灣是亞洲第一龍——馬門溪龍的故鄉(xiāng)。這里地勢(shì)平緩，四季分明，光照充足，氣候溫和，是夏季避暑休閑的勝地。境內(nèi)有煤炭、石油、天然氣、坩土、頁(yè)巖、石英石等礦產(chǎn)，自然資源富集。大通河、湟水河穿越全境，素有“八寶川”、“冶金谷”之美稱。近年來，紅古區(qū)賴以發(fā)展的礦產(chǎn)、能源遭遇瓶頸，2011年紅古區(qū)經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入國(guó)家第三批資源枯竭型城市名單，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。紅古區(qū)委高瞻遠(yuǎn)矚，適時(shí)出臺(tái)“357”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。紅古區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，位于蘭州、西寧兩大省會(huì)城市的幾何中心，109國(guó)道、京藏高速公路、蘭青鐵路、蘭鋁鐵路專用線貫穿全境，是內(nèi)地通往青海、西藏的咽喉通道，也是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道?；诖?，我認(rèn)為以強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)工作為強(qiáng)有力抓手，積極推進(jìn)紅古區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、紅古區(qū)文化旅游資源基本情況

紅古區(qū)境內(nèi)共有自然旅游資源5處，歷史文化資源12處，已發(fā)掘的新石器文化遺址共33處。特有的恐龍文化、馬家窯文化、彩陶文化、黑陶文化、宗教寺廟文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等古跡遺存奠定了紅古文化旅游發(fā)展的良好基礎(chǔ)?！都t古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確，緊扣華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)區(qū)內(nèi)大通河、湟水河歷史文化資源，主動(dòng)承接蘭州都市圈文化旅游項(xiàng)目，圍繞馬門溪龍遺跡、彩陶遺址、考古發(fā)掘等自然文化資源、工礦農(nóng)耕等特色資源以及非遺宗教等民俗文化資源，拓展發(fā)展空間，培育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的壯大。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造精品線路，堅(jiān)持“行、購(gòu)、游、食、宿、娛”于一體，突出“恐龍故里八寶川，隴上明珠新紅古”、“大美青海游，吃住在紅古”的宣傳，推動(dòng)文化旅游通道建設(shè)，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。

二、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化旅游的思路

根據(jù)甘肅省、蘭州市《“十三五”規(guī)劃》關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體布局，依托區(qū)域內(nèi)特色歷史文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再乘海窯隧道、川海大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)的東風(fēng)，加快旅游通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著力建設(shè)恐龍文化中心，突出打造黑陶文化品牌，積極培育農(nóng)業(yè)觀光游、工業(yè)體驗(yàn)游、民俗文化游和休閑娛樂游。如此，紅古這一顆耀眼的旅游休閑城市明珠必定在甘青、連海線上熠熠生輝。

1.改革創(chuàng)新,激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)生力

（1）創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、形成大品牌，亟需解決旅游資源統(tǒng)一化管理水平和市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高、旅游資源分割閑置浪費(fèi)等突出問題，迫切需要讓體制機(jī)制活起來。政府部門需組建旅游集團(tuán)，切實(shí)發(fā)揮好作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)秩序治理、整體形象營(yíng)銷等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（2）堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向。投入方面，僅靠政府投入做不大也做不好，必須堅(jiān)持企業(yè)主體、多元投入，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，著力構(gòu)建民間資金、財(cái)政資金、金融資金、外商資金“四輪驅(qū)動(dòng)”的旅游投入機(jī)制。運(yùn)營(yíng)方面，要推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，加快景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)化，最大限度地用好優(yōu)勢(shì)旅游資源、開辟增量旅客市場(chǎng)。贏利方面，“游”本身帶來的收入有限，要?jiǎng)?chuàng)新盈利模式，推動(dòng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，通過延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間提高購(gòu)物、餐飲、住宿等旅游綜合收入，促進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

2.整合資源，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展一盤棋

（1）大力開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游。依托我區(qū)是蘭州市重要的“高原夏菜”、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和奶源基地的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村游中重點(diǎn)打造馬家臺(tái)的核桃、旱砂瓜，河咀村的木瓜、櫻桃及新特蔬菜；若蓮的大接杏，新莊村的優(yōu)質(zhì)果品等采摘基地。依托農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，打造一個(gè)航天科技與航天農(nóng)業(yè)為主題的太空農(nóng)業(yè)主題公園，培育農(nóng)業(yè)科技觀光旅游；以水車灣工廠化育苗中心及青土坡村、紅古村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，打造賞、玩、吃、購(gòu)、娛一條龍的西部區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)林高科技產(chǎn)業(yè)的孵化基地和生態(tài)示范園區(qū)；依托我區(qū)交通便利、物產(chǎn)豐富和民族多元的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)掘和整理本地和周邊青海、臨夏、永登等地特色小吃，在現(xiàn)有“漢唐美食街”基礎(chǔ)上打造精品美食街，積極創(chuàng)立河湟餐飲文化旅游品牌，使我區(qū)成為內(nèi)地進(jìn)入青海、西藏游的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，真正實(shí)現(xiàn)“大美青海游，吃住在紅古”；依托平安鎮(zhèn)馬文化旅游中心和張家祠戶外休閑公園，將休閑娛樂與特色農(nóng)家餐飲融為一體，開發(fā)、打造戶外狩獵、賽車、花卉觀賞、垂釣、休閑為一體的鄉(xiāng)村游樂園和以療養(yǎng)、度假、會(huì)議接待、游覽、賞景、野餐、田園風(fēng)情、科普教育為一體的平安田園旅游度假區(qū)，形成紅古鄉(xiāng)村旅游的品牌。

（2）探索發(fā)展工業(yè)旅游。依托我區(qū)發(fā)展城市礦產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加大與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)工業(yè)休閑主題街區(qū)，開展工業(yè)參觀游覽活動(dòng)。借鑒伊利乳業(yè)的旅游開發(fā)模式，積極培育、打造集觀光游覽、科普教育、娛樂體驗(yàn)為一體的阿敏生物清真明膠、平安園區(qū)城市礦產(chǎn)基地、藍(lán)天浮法玻璃園、碳素工業(yè)園區(qū)、煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等新型工業(yè)旅游項(xiàng)目，由點(diǎn)串線，通過參觀企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、了解產(chǎn)品生產(chǎn)過程、體驗(yàn)礦井工作環(huán)境等方式，提高游客的對(duì)工業(yè)游的參與度和體驗(yàn)熱情。以魯土司衙門和吐魯溝為驛站，利用老舊蒸汽火車，積極開發(fā)海石灣-窯街-連城蒸汽火車觀光旅游項(xiàng)目，將工業(yè)旅游打造成蘭州旅游的一個(gè)新亮點(diǎn)。

（3）推進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為世界主要國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的“綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。中央提出“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。作為我國(guó)大力扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新模式，文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展對(duì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著重要意義。但文化旅游的品質(zhì)取決于文化的內(nèi)涵和特色。因此，發(fā)展文化旅游，應(yīng)注重突出文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑。只有盤活文化資源，才能延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。在紅古就是要深度挖掘紅古馬門溪龍、馬家窯彩陶文化和大通河、湟水河沿河沿山旅游資源，開發(fā)具有地域特色的生態(tài)文化休閑產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育紅古特色文化龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，開發(fā)優(yōu)化設(shè)計(jì)河灣太平觀--張家祠永寧寺--馬文化旅游中心--平安園區(qū)城市礦產(chǎn)示范基地--藍(lán)天浮法玻璃園--伊利乳業(yè)工業(yè)園--鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園--水車灣工廠化育苗中心--溪龍谷--天韻七彩文化城--漢唐美食街--國(guó)芳百合城--北山公園民間藝術(shù)館--窯街玉貞觀--紅山民俗風(fēng)情園--魯土司衙門--吐魯溝--天祝天堂寺--青?；ブ鄙絿?guó)家級(jí)森林公園--塔爾寺--青海湖的品牌旅游線路。依托湟水河、大通河，修建垂釣中心，水上漂流（羊皮筏子、橡皮艇、木筏等），修建穿越兩岸的滑道、水上游樂園、沙灘浴場(chǎng)和河湟花兒的娛樂場(chǎng)。充分挖掘黑陶、彩陶文化潛力，修建黑陶制作坊，通過展示黑陶制作流程、體驗(yàn)黑陶制作、延伸黑陶產(chǎn)業(yè)鏈條，加大黑陶旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，增加紅古特色文化旅游產(chǎn)品的附加值。積極扶持發(fā)展健康向上的宗教文化，研究發(fā)掘宗教遺址歷史文化內(nèi)涵，擴(kuò)大通京達(dá)布永寧寺、報(bào)恩寺、玉貞觀等宗教寺院規(guī)模、強(qiáng)化交流、提升檔次，充分利用各廟會(huì)、文化節(jié)會(huì)等活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，形成、壯大我區(qū)宗教文化旅游群。

3.培育特色，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。能否打造富有特色的文化旅游產(chǎn)品，直接關(guān)系文化旅游業(yè)的發(fā)展成效。培育特色就是要發(fā)掘地域文化，而地域文化具有相對(duì)獨(dú)立性和不可復(fù)制性，承載和融入當(dāng)?shù)匚幕穆糜?，才具有魅力、具有?nèi)涵、具有特色、具有生命力。紅古區(qū)在深刻把握本地文化資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)推進(jìn)溪龍谷文化產(chǎn)業(yè)園、恐龍主題雕塑群、窯街煤電集團(tuán)公司文化體育中心等在建項(xiàng)目，進(jìn)一步培育特色旅游產(chǎn)業(yè)。要采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的形式對(duì)我區(qū)恐龍埋藏地進(jìn)行保護(hù)發(fā)掘，在區(qū)內(nèi)外搜集各類化石，修建恐龍博物館和恐龍主題公園，打造集博覽、科普、觀賞、游玩、娛樂、休閑、體驗(yàn)為一體的恐龍文化中心。通過舉辦恐龍文化藝術(shù)節(jié)、恐龍知識(shí)競(jìng)賽及各類展演、展覽等活動(dòng)，推出一批能充分反映紅古“馬門溪龍”文化藝術(shù)精品。同時(shí)，要全力推進(jìn)“允街黑陶”、“浩門彩陶”文化旅游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、紅古村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、紅古區(qū)穆斯林文化中心項(xiàng)目、臥龍灘河畔山莊風(fēng)情園、蘭州鑫源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園太空農(nóng)莊項(xiàng)目、金砂臺(tái)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、馬文化旅游中心等特色文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)，以項(xiàng)目為支撐，擴(kuò)大文化旅游內(nèi)涵，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。

4.完善服務(wù)，不斷提升游客滿意度

（1）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。特別是公共交通建設(shè)，要加快完善“主客共享”的旅游交通換乘系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)主要交通節(jié)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、旅游接待設(shè)施之間的旅游公交線路，并加快完善旅游交通指示系統(tǒng)和城市旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)，讓游客以最快的速度到達(dá)旅游目的地。

（2）建設(shè)完善智慧旅游平臺(tái)。自駕游、自助游、背包客已成為旅游市場(chǎng)的絕對(duì)主力，要加快建設(shè)集旅游資訊、電子政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)、新媒體營(yíng)銷于一體的“智慧旅游網(wǎng)”，建立紅古旅游產(chǎn)品的在線預(yù)訂和支付的電子商務(wù)平臺(tái)，完善“紅古智能旅游”手機(jī)移動(dòng)客戶端的功能，用現(xiàn)代化的手段為游客提供全方位的服務(wù)。

（3）提升綜合接待服務(wù)水平。要讓游客有的吃、吃得好，大力開發(fā)本地傳統(tǒng)小吃和精品游覽線建設(shè)一批特色餐飲店，用“舌尖上的紅古”留住游客。要讓游客住得好、住得長(zhǎng)，有序發(fā)展高星級(jí)酒店，大力發(fā)展精品民宿、度假型酒店、主題特色酒店等，滿足游客休閑度假需求。要讓游客購(gòu)物方便、買得稱心，把握游客購(gòu)物規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)在旅游商品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫，加大宣傳促銷力度，提高游客購(gòu)買欲。同時(shí)，亮化工程要體現(xiàn)藝術(shù)、成為看點(diǎn)，市場(chǎng)秩序、安全管理要持續(xù)加強(qiáng)、不斷規(guī)范。

（4）夯實(shí)“人才強(qiáng)旅”的支撐。加強(qiáng)對(duì)旅游行政人員、旅游企業(yè)管理人員和旅游行業(yè)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，努力建設(shè)三支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。特別是要把導(dǎo)游作為專門人才來培養(yǎng)，“祖國(guó)山河美不美、全靠導(dǎo)游一張嘴”，這話有一定道理。但這張嘴要說得讓人家信服，既能夠講事實(shí)、講歷史，又能夠說傳說、說典故，做到虛實(shí)結(jié)合，讓游客在旅游中達(dá)到深度的精神體驗(yàn)、文化熏陶，做到乘興而來盡興而歸。

“過去30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴物質(zhì)層面，下一個(gè)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則要靠文化、旅游、休閑、娛樂、健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、民建中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬光遠(yuǎn)如是說。“十三五”時(shí)期紅古將堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以文化旅游為強(qiáng)有力的抓手，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

[2]蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

[3]蘭州市紅古區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

[4]蘭州市紅古區(qū)志.蘭州大學(xué)出版社，2001.8

[5]馬鳳英.情繪紅古.甘肅博恩文化交流中心、中共紅古區(qū)委宣傳部，2014.4

[6]梁峽林.今后30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠文化旅游.蘭州晨報(bào)，2015.10.17

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.001