柴勝利

摘 要：以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央治國理政的基本方針，是新時(shí)期信訪工作必須遵循的根本原則。在改革開放不斷深入，社會(huì)各種矛盾日益顯現(xiàn)的大背景下，信訪工作要充分發(fā)揮聯(lián)系黨和人民的橋梁作用，就必須堅(jiān)持以人為本的理念：一要正確對(duì)待人民的訴求，二要做好三個(gè)服務(wù)，三要積極創(chuàng)新工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；信訪問題；以人為本

陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司是中國擁有石油和天然氣勘探開發(fā)資質(zhì)的四家企業(yè)之一，也是集石油、天然氣、煤炭等多種資源一體化綜合開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用的大型能源化工企業(yè)。信訪是穩(wěn)定石油企業(yè)工作的重要內(nèi)容，它是直接為職工群眾服務(wù)的工作，是連接職工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作能使各級(jí)組織及時(shí)傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系職工群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。

近年來隨著石油企業(yè)的重組、轉(zhuǎn)型和發(fā)展，石油開發(fā)涉及到了各方面的利益，信訪事件呈易發(fā)和高發(fā)態(tài)勢，信訪工作的好壞直接影響到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。新時(shí)期如何加強(qiáng)石油企業(yè)信訪工作成為我們需要認(rèn)真研究的一個(gè)課題。

一、堅(jiān)持以人為本， 正確對(duì)待人民的訴求

“人不傷心不落淚，人無難事不上訪”。信訪來源于群眾，群眾信訪是社會(huì)矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，希望得到各級(jí)政府和有關(guān)部門的幫助。我們要正確認(rèn)識(shí)到信訪工作是體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問題，對(duì)群眾實(shí)行教育的重要手段。群眾通過信訪反映問題，是對(duì)黨和政府的信任，做好信訪工作是各級(jí)黨委、政府對(duì)人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾，我們一定要正確的對(duì)待群眾來信來訪，認(rèn)真負(fù)責(zé)的處理群眾的每一封來信、接待好每一次群眾來訪。群眾信訪無小事，可以一葉知秋。信訪問題是全局問題的綜合反映，所謂一葉知秋，窺一斑而知全豹，它是一個(gè)全局性、政治性的問題，涉及上上下下、方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，但對(duì)信訪人來說是大事、難事，切不可因小而忽視，因小而不為。這些事連著家事、國事，事事系著人心、民心。假如我們能更多地傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，解決群眾的困難，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，增進(jìn)與群眾的感情，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，才能為社會(huì)增添一份安寧，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。以人為本做信訪，需要親民愛民。身懷愛民之心，萬事民為先，是“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的形象。親民愛民的前提是熱心，解決的是群眾的感情問題，我們要樹立為了群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾的意識(shí)。以人為本做信訪，必須立足群眾，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾提供服務(wù)。

二、堅(jiān)持以人為本，做好三個(gè)服務(wù)

1.信訪工作要為深化改革服務(wù)

改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整。要改革，就必然涉及利益調(diào)整，有利益調(diào)整，就必然會(huì)有上訪問題。這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。做好信訪工作的真本領(lǐng)，就在于為深化改革提供切實(shí)有效的保證和積極主動(dòng)的服務(wù)。比如，通過信訪干部對(duì)黨和國家有關(guān)政策和舉措的宣傳，進(jìn)一步解疑釋惑，理順情緒，凝聚人心；通過信訪渠道傳達(dá)基層群眾正確的意見和建議，進(jìn)一步修改、完善一些改革的方案和措施，從而找到更好的辦法，為黨委、政府和有關(guān)部門及時(shí)提供有用的決策信息，從而采取有效措施，幫助特殊困難群眾渡過難關(guān)。

2.信訪工作要為加快發(fā)展服務(wù)

信訪工作覆蓋面廣，反映的問題多種多樣。但從總體上講，絕大多數(shù)是發(fā)展和前進(jìn)中的問題。對(duì)于發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，只有通過加快發(fā)展才能從根本上解決。我們既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重統(tǒng)籌兼顧，更要抓全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這是解決問題的根本途徑。做好信訪工作的真辦法，就在于服務(wù)群眾，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展。信訪工作面對(duì)的是廣大群眾，解決群眾來信來訪就是直接做人的工作。在群眾最需要幫助的時(shí)候，將心比心，我們應(yīng)該急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，伸出援助之手，滿腔熱情地關(guān)心他們，盡力解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡發(fā)展帶來的影響。

3.信訪工作要為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)

要樹立新的穩(wěn)定觀，用聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)看待穩(wěn)定問題，做好穩(wěn)定工作。信訪工作是維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。特別是當(dāng)前，一些群眾要求的合理性又同反映形式的違法性交織在一起，處置時(shí)不像打擊敵對(duì)分子和刑事犯罪分子那樣，法律和政策界線比較清楚、出手也比較容易。做好信訪工作的真功夫，就在于扎扎實(shí)實(shí)地做好正確處理人民內(nèi)部矛盾及其引發(fā)的群體性事件的工作，為改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要抓住熱點(diǎn)和難點(diǎn)，著力解決信訪工作的重點(diǎn)問題，最根本最重要的是重視解決長期上訪、反復(fù)上訪、集體上訪的問題，要堅(jiān)持多管齊下，認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善處置群體性事件的工作預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策的威力，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，扎實(shí)做好基層初訪的第一手工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

三、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作機(jī)制

1.要完善信訪工作責(zé)任制

要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)。通過量化指標(biāo)，細(xì)化考核，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、基層黨建等工作的考核評(píng)比掛鉤，采取多種措施，進(jìn)一步提高就地化解信訪問題的能力和水平。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，真正做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起做好信訪工作的政治責(zé)任，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)信訪工作的高度重視和齊抓共管。

2.要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為。應(yīng)該讓老百姓有一個(gè)訴說的場所。群眾有冤時(shí)，在古時(shí)尚可擊鼓鳴冤，欽差巡撫鳴鑼開道，廣理民冤。如果老百姓有了意見、有了請(qǐng)求，有了冤屈，告狀無門，連個(gè)說話的地方都沒有，就根本談不上人民當(dāng)家作主，根本談不上代表人民利益。要進(jìn)一步總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度并長期堅(jiān)持實(shí)施，使其真正成為新時(shí)期開展群眾工作的有力措施。

3.要堅(jiān)持“三心”工作法

一是“公心”。就是要實(shí)事求是，依法行政，依法辦事，依法依政策處理信訪問題；二是“誠心”。就是以發(fā)展的眼光看待信訪老戶，堅(jiān)持群眾利益無小事的觀念，幫助信訪老戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做好化解和穩(wěn)定工作；三是“鐵心”。就是嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守政策口，維護(hù)好上訪秩序。

總之，新時(shí)期石油企業(yè)的信訪工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們必須以對(duì)黨與人們高度負(fù)責(zé)的精神積極實(shí)踐，努力探索，才會(huì)進(jìn)一步開創(chuàng)新的局面，取得新的成果，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興之夢作出更大的貢獻(xiàn)。