摘 要：隨著時(shí)代不斷發(fā)展，現(xiàn)代民主建設(shè)不斷進(jìn)步，責(zé)任政府一詞相伴而生。在我國(guó)當(dāng)今政府建設(shè)中，責(zé)任政府建設(shè)顯得尤為重要，因此，如何加強(qiáng)責(zé)任政府建設(shè)成為當(dāng)前政府改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要指出責(zé)任政府建設(shè)中的問(wèn)題，并對(duì)此提出了相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：政府；責(zé)任；責(zé)任政府

作者簡(jiǎn)介：邵孟琪（1989-），女，河北省唐山市人，河北大學(xué)政法學(xué)院，研究方向?yàn)檎螌W(xué)理論，在讀碩士研究生。

[中圖分類(lèi)號(hào)]：D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-11--01

當(dāng)今社會(huì)中，有部分行政官員把本應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以向社會(huì)放權(quán)的名義推給制度體系或者其他人，卻把行政權(quán)力掌握在自己手中。推諉、扯皮、踢皮球等官僚主義現(xiàn)象比比皆是。

一、我國(guó)建設(shè)責(zé)任政府的必要性

建設(shè)責(zé)任政府是時(shí)代發(fā)展對(duì)政府建設(shè)提出的新要求，同時(shí)也有其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，建立責(zé)任政府有利于建設(shè)社會(huì)主義民主政治。責(zé)任政府既是民主發(fā)展的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)，又能推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代民主政治的建設(shè)。在我國(guó)封建社會(huì)沒(méi)有產(chǎn)生民主制的土壤，而在現(xiàn)代有限責(zé)任制政府理念的提出下，人民與政府之間是一種“委托責(zé)任”關(guān)系，這種理念要求政府以為人民服務(wù)為宗旨。

第二，建設(shè)責(zé)任政府有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。作為兩種基本的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)手段，但市場(chǎng)機(jī)制的固有缺陷決定了需要政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈。正確處理政府與市場(chǎng)二者間的關(guān)系，發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)配作用，可以促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三，建立責(zé)任政府是我國(guó)依法治國(guó)的客觀要求。法治國(guó)家、依法行政是實(shí)現(xiàn)責(zé)任政府的制度基礎(chǔ)，法治的核心是以法律為治國(guó)的準(zhǔn)繩和依據(jù)，任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都應(yīng)依法行使職權(quán)，依法履行職責(zé)。

二、我國(guó)責(zé)任政府建設(shè)中存在的問(wèn)題

責(zé)任政府應(yīng)該積極履行其職責(zé)和義務(wù)，承擔(dān)在政治、行政、法律和道德上的責(zé)任，接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督。但我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的政府理念與這個(gè)理想狀態(tài)相差太多，主要表現(xiàn)為：

第一，黨政權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)一切權(quán)力都屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)來(lái)間接行使自己的權(quán)力，這從根本上決定了人大的主導(dǎo)地位及政府對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的政治原則；同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨并在政治生活中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，掌握著國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。政府名義上向人大及人民負(fù)責(zé)，實(shí)際上向執(zhí)政黨負(fù)責(zé)，在實(shí)際運(yùn)作中便出現(xiàn)了矛盾。

第二，政府職能過(guò)度膨脹。在我國(guó)，政府是黨的意志的直接執(zhí)行者，由于我國(guó)執(zhí)政黨的權(quán)力占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，掌握了大部分政治資源，因此，我國(guó)政府職能過(guò)度膨脹；同時(shí)，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府習(xí)慣于通過(guò)計(jì)劃手段干預(yù)和操縱社會(huì)生活的一切領(lǐng)域。

第三，責(zé)任制度安排上的疏漏。責(zé)任政府是一種治理理念，更是一種制度安排，所謂責(zé)任控制機(jī)制就是指確保政府及其行政人員承擔(dān)其政治、行政、法律、道德責(zé)任的一系列制度和程序；目前，我國(guó)關(guān)于政府相關(guān)責(zé)任的制度和法律還不健全，對(duì)于政府責(zé)任的法律或制度有些要求過(guò)高，沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施等，還存在很多的漏洞。

第四，我國(guó)公民政治參與水平較低制約了責(zé)任政府的發(fā)展。治參公民有序的政治參與，是完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的基礎(chǔ)。由于當(dāng)前公民的政與存在監(jiān)督意識(shí)淡薄，形式和渠道組織結(jié)構(gòu)單一，權(quán)利保障機(jī)制不健全等問(wèn)題，影響了權(quán)力監(jiān)督效果的充分發(fā)揮。

三、完善我國(guó)責(zé)任政府建設(shè)的相關(guān)措施

面對(duì)上述問(wèn)題，責(zé)任政府的建設(shè)還需從多個(gè)方面加以建設(shè)，才能把責(zé)任政府的口號(hào)真正的落實(shí)，貫穿于政府改革建設(shè)的各個(gè)方面。

第一，合理界定黨政之間的責(zé)任。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，通過(guò)調(diào)整，逐步縮小黨的直接領(lǐng)導(dǎo)范圍，擴(kuò)大間接領(lǐng)導(dǎo)范圍，提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在政府運(yùn)作中的實(shí)際地位和作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)主要處于一種政治領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，在政府工作中，推行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善我國(guó)的行政責(zé)任制。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能。由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。服務(wù)于社會(huì)的政府才能算責(zé)任政府，當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的建立和發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政府職能以建立有限服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府管理模式由“全能管制型”向“有限服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，首先，要堅(jiān)持依法行政；其次，在責(zé)任制度上努力實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向同時(shí)強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任和政府責(zé)任轉(zhuǎn)變，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究限制濫用權(quán)力的行為。

第三，健全行政問(wèn)責(zé)制。建立健全的行政問(wèn)責(zé)制度必須要有完善的法律法規(guī)做保障，目前，我國(guó)應(yīng)該加快立法，把問(wèn)責(zé)制作為法律組成的一部分，避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有相關(guān)法律可以訴求。建立切實(shí)可行的法律來(lái)規(guī)定行政責(zé)任的范圍，承擔(dān)主體，責(zé)任范圍等具體問(wèn)題。

第四，建立全面有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)責(zé)任政府須從以下兩點(diǎn)入手：首先，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督職能。制定嚴(yán)格和科學(xué)的崗位責(zé)任制、廉政責(zé)任制等工作規(guī)則和程序；要強(qiáng)化上下級(jí)、同級(jí)和部門(mén)之間的制約監(jiān)督；其次，要加大輿論監(jiān)督。積極調(diào)動(dòng)人民群眾政治參與的積極主動(dòng)性，強(qiáng)化群眾監(jiān)督的法律體系保障，充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，與群眾監(jiān)督形成強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。

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