王輝景

摘 要：黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府提出了構(gòu)建“現(xiàn)代國(guó)家治理體系”的重大發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族地區(qū)的社會(huì)治理是構(gòu)建“現(xiàn)代國(guó)家治理體系”的重要的有機(jī)組成部分。民族地區(qū)社會(huì)治理過(guò)程中復(fù)雜多樣的習(xí)俗、文化成為重要的構(gòu)成部分。在以少數(shù)民族為主的民族地區(qū)民俗、文化與少數(shù)民族有著非常緊密的聯(lián)系，它深刻地影響著少數(shù)民族的價(jià)值觀念和行為模式，構(gòu)成了少數(shù)民族文化存在和發(fā)展的主要精神內(nèi)核。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)習(xí)俗；文化；社會(huì)治理；現(xiàn)狀

一、民族地區(qū)習(xí)俗、文化的現(xiàn)狀

中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，民族地區(qū)的社會(huì)治理是構(gòu)建“現(xiàn)代國(guó)家治理體系”的重要的有機(jī)組成部分。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境多變的大背景下，民族地區(qū)處在跨越式發(fā)展的歷史關(guān)頭，這其中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，給民族地區(qū)社會(huì)治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。由于民族各地區(qū)習(xí)俗與文化已經(jīng)在歷史和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面之間相互滲透、相互影響。主要民族中習(xí)俗、文化所表現(xiàn)出來(lái)的民族特色，在人們的社會(huì)、精神生活中占有極其重要的地位。其中，有一些信仰及活動(dòng)早已融入當(dāng)?shù)孛褡宓纳盍?xí)慣中，二者互相交織成一體，相互影響，深刻而鮮明地作用于這些民族地區(qū)。社會(huì)發(fā)展的今天，伴隨國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的政策民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得民族區(qū)域的現(xiàn)代化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。在中華民族主流文化的沖擊下，民族地區(qū)習(xí)俗、文化被忽視和邊緣化有明顯微趨勢(shì)。譬如一些民族地區(qū)特色歌謠、舞蹈、曲藝、傳說(shuō)消失；一些精湛且復(fù)雜的民族工藝和具有鮮明民族特色的建筑也漸漸消失；還有一些有助于培養(yǎng)青年人美德的傳統(tǒng)禮儀和習(xí)俗也逐漸被擯棄。

因此，在促進(jìn)民族習(xí)俗文化與社會(huì)主義社會(huì)治理相適應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到習(xí)俗、文化與治理相結(jié)合，使得民族習(xí)俗文化在民族地區(qū)文化建設(shè)過(guò)程中起到推動(dòng)作用，真正做到因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，充分發(fā)揮民族習(xí)俗在民族地區(qū)文化建設(shè)發(fā)展方面的積極作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵與民族地區(qū)人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求相連接，形成優(yōu)良的中華民族風(fēng)尚。為我國(guó)重要的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期增力，

二、民族地區(qū)社會(huì)治理的重點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的理念，并特別強(qiáng)調(diào)和詳細(xì)闡述了關(guān)于社會(huì)治理的相關(guān)執(zhí)政理念。民族地區(qū)作為創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要組成部分和實(shí)踐地，具有重要意義。因?yàn)槭軞v史文化、政治經(jīng)濟(jì)等特殊因素的影響，民族地區(qū)社會(huì)治理具有一定的特殊性，伴隨而的來(lái)挑戰(zhàn)、問(wèn)題也會(huì)一應(yīng)具生。比如中、西部、城鄉(xiāng)等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，人口資源環(huán)境壓力逐步增大，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)治安等方面的問(wèn)題，民主法制的不健全，體制機(jī)制尚不完善，社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，特別是一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。這在民族地區(qū)也有深層次表現(xiàn)。要解決化解這些問(wèn)題和矛盾，必須深入推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)治理。

首先要提高民族地區(qū)之間主動(dòng)調(diào)配資源意識(shí)，同黨對(duì)于民族地區(qū)公共服務(wù)政策相結(jié)合，真正的改善民生、抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。要梳理本地區(qū)的資源、文化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)政策，制定出一系列具體實(shí)施方案和可行性計(jì)劃，加快了民族地區(qū)民生事業(yè)的發(fā)展。諸如加強(qiáng)特色旅游同居民居住地相結(jié)合、特色教育同社會(huì)保障相結(jié)合，等事關(guān)民生的重大問(wèn)題，使本民族地區(qū)資源同公共服務(wù)建設(shè)共邁入快車道。還要特別重視民族地區(qū)群眾生活緊密關(guān)聯(lián)的交通、通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)安全等問(wèn)題，將民族地區(qū)群眾法律意識(shí)、民族地區(qū)安全法律法規(guī)同基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)并行。除此還要認(rèn)識(shí)到，新形勢(shì)下我國(guó)民族地區(qū)的建設(shè)也面臨諸多挑戰(zhàn)，譬如民族地區(qū)基本公共服務(wù)薄弱、累積水平較低發(fā)展速度較慢等。因此，要樹(shù)立信心，調(diào)動(dòng)民族地區(qū)群眾的積極性；正確的認(rèn)識(shí)和切實(shí)落實(shí)將黨的民生政策，促進(jìn)民族地區(qū)民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)。為民族地區(qū)民生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作打開(kāi)新局面，從而促進(jìn)民族地區(qū)共同富裕、實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)。

其次要加大對(duì)民族地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好扶貧開(kāi)發(fā)和政策支持。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)加緊奮斗。這對(duì)民族地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提出了新的期許?，F(xiàn)階段要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，建立民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)民族地區(qū)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)大力支持的橋梁，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的傾斜政策。同時(shí)也要注重增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展的“造血”能力，比如可以把實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，與優(yōu)先解決民族地區(qū)特困村工作結(jié)合起來(lái)，在落實(shí)扶持項(xiàng)目和資金工作中著重解決人畜飲水、電力、通訊等問(wèn)題。

最后要重視民族地區(qū)的教育事業(yè)。一方面要幫助鞏固和提高九年義務(wù)教育水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育；同時(shí)，強(qiáng)化民族地區(qū)群眾對(duì)教育認(rèn)知意識(shí)，在條件成熟的民族地區(qū)促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如在部分民族地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)（諸如甘南等）全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要著重改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)牧村家長(zhǎng)、學(xué)生學(xué)前教育意識(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“校家”教育，讓“校家”教育滿足農(nóng)牧民群眾的不同需求、調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的熱情和積極性、提高適齡兒童入學(xué)率，讓校家教育在民族地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀民族人才。同時(shí)也要不斷增加民族教育投入，為全體群眾受教育的設(shè)立民族教育補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著實(shí)解決民族教育中的特殊困難和實(shí)際存在的突出問(wèn)題，解決好民族地區(qū)廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加大對(duì)少數(shù)民族貧困學(xué)生和失學(xué)兒童的救助力度，讓教育的血液為民族地區(qū)的發(fā)展添活力。

總之，民族地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中要不斷結(jié)合本地區(qū)的習(xí)俗特點(diǎn)、文化現(xiàn)狀，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，敢于同僵化、教條的思想做斗爭(zhēng)，堅(jiān)持路線和政策同實(shí)際的需求相一致，吸取前人經(jīng)驗(yàn)精華，同時(shí)我們創(chuàng)新性的認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治理的路還很長(zhǎng)，在眾多的困難和挑戰(zhàn)面前，努力避免錯(cuò)誤的觀念和做法，特別注重創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理，進(jìn)一步探索中國(guó)特色社會(huì)主義民族發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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