吳帆

摘 要：反傾銷是當(dāng)前貿(mào)易摩擦的焦點，反傾銷的目的是創(chuàng)建一個公平競爭秩序，也是世界貿(mào)易組織給予政黨反對不公平貿(mào)易行為的主要措施之一。中國成為世貿(mào)組織成員后，一些國家對中國實施歧視性貿(mào)易壁壘的重要形式。外國反傾銷的增長趨勢，我國遭受了巨大的損失，也成為了我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。本文通過對反傾銷的簡單介紹，分析反傾銷的現(xiàn)象的已經(jīng)越來越嚴(yán)重原因，結(jié)合中國的現(xiàn)實，提出了解決方案。

關(guān)鍵詞：反傾銷；中國企業(yè)；貿(mào)易利益；措施

一、反傾銷的含義及條件

反傾銷是指進(jìn)口國主管機(jī)關(guān)根據(jù)損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的吸引力，按照一定的法律程序在進(jìn)口商出售價格低于正常價值，和造成的法定損害進(jìn)口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的外國產(chǎn)品，立案、調(diào)查和處理程序和措施。反傾銷是前《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》和現(xiàn)在的世貿(mào)組織承認(rèn)抵制不公平作為國際貿(mào)易的措施。

世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅必須符合三個基本條件：

第一，確定存在傾銷的事實；

第二，確保國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或威脅，或建立相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的障礙；

第三，確定傾銷和損害之間的因果關(guān)系。

傾銷存在，損害存在；傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件的情況下，會出現(xiàn)國際反傾銷。反傾銷有兩種，一個是其產(chǎn)品出口到國外，外國政府采取的反傾銷措施；第二，外國產(chǎn)品進(jìn)入這個國家，其政府采取的反傾銷措施。

二、外國對華反傾銷現(xiàn)象的原因分析

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，關(guān)稅的降低，非關(guān)稅壁壘的減少，配額許可證的限制使用，一些國家出于貿(mào)易保護(hù)的目的，頻繁使用或濫用反傾銷調(diào)查手段。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家基本上都給出了負(fù)面評價，但1970年以來，對于反傾銷的正式訴訟仍在不斷增長，兩方面的原因使得中國成為遭遇反傾銷最多的國家。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有以下幾個方面。

（一）外部原因

1.迫于國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的情況。一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，地方保護(hù)主義抬頭，他們（包括美國）為保護(hù)他們的產(chǎn)品在國內(nèi)市場的頻繁使用反傾銷措施，限制外國產(chǎn)品進(jìn)入。另一方面，由于烏拉圭回合協(xié)議，要求各國削減關(guān)稅和取消進(jìn)口限制，以抵消談判結(jié)果對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，紛紛采用反傾銷這一便利而有效的措施。

2.中國的歧視性貿(mào)易。一些國家和地區(qū)忽視中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，主觀地認(rèn)為中國是“非市場經(jīng)濟(jì)體”他們在對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷時，是以“替代國”的價格作為確定出口產(chǎn)品正常價值的依據(jù)。當(dāng)選擇一個國家，這些國家由于模糊國家的選擇標(biāo)準(zhǔn)，衡量自由和權(quán)利太大，所以常常是任意的，使我們的國家遭受著嚴(yán)重的歧視問題。

（二）內(nèi)部原因

1.價值競爭激烈。競爭價值。產(chǎn)品本身的低成本競爭優(yōu)勢，加上出口秩序混亂，出口企業(yè)活動，導(dǎo)致我國出口商品價格大幅下降，對進(jìn)口國的企業(yè)構(gòu)成威脅。

2.國際營銷策略。我國出口企業(yè)大多缺乏深入研究和全面把握國際市場，在國際市場上沒有創(chuàng)建一個整體營銷和稍稍占了自己的品牌，依靠低價策略進(jìn)入國際市場，非價格競爭的手段。

3.出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，弱競爭優(yōu)勢。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，中國的出口產(chǎn)品，科技含量低，更多的是勞動密集型產(chǎn)品，容易導(dǎo)致進(jìn)口國傾銷價格。

（三）中國應(yīng)該采取的策略

1.政府應(yīng)該對中國商品的提供服務(wù)和便利。政府有關(guān)部門主動提供服務(wù)，不僅有助于提高反應(yīng)的速率，也可以減少對企業(yè)的成本。由于反傾銷集中在發(fā)展中國家只有少數(shù)，通常也是一個有限數(shù)量的選擇，政府依靠大使館完全有可能建立公共信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供免費服務(wù)，必要時甚至可以專門為企業(yè)信息。

2.實施適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。中國和外國貿(mào)易的主流，互惠互利，雙贏的局面，中方一貫主張在平等的環(huán)境下，公平貿(mào)易，而有些國家卻單方面擅自行動對我連續(xù)多次地?fù)]舞反傾銷大棒。針對這一點，我們必須適度的及時響應(yīng)是必要的。在9月13日，中國商務(wù)部在部分美國和其他國家進(jìn)口汽車和雞肉產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼案件審查過程的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對美國進(jìn)口的一些農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品的反傾銷措施。

3.優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口秩序。政府全面開拓市場，避免所有企業(yè)集中地區(qū)同類產(chǎn)品的出口。建立出口價格監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制同時，為了防止價格戰(zhàn)，維護(hù)出口秩序。投資企業(yè)國際化管理策略，通過出口到海外市場。最大限度的避免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的進(jìn)口國，也可以在一定程度上，緩解貿(mào)易逆差，減少貿(mào)易摩擦。（作者單位：濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 《反傾銷案例：中國在對外貿(mào)易中如何應(yīng)對棘手的問題》第2版

[3] 《反傾銷案例研究：中國十大反傾銷案例解析》中國經(jīng)濟(jì)出版社