胡印斌

保障房建在哪里也不僅僅是一個選址問題，而是牽涉到民眾能不能感受到政府溫度的社會問題。

據(jù)媒體近日報道，陜西省橫山縣最大的保障性住房項(xiàng)目鳳凰新城建設(shè)在毛烏素沙漠，距橫山縣城約40公里，距榆林市區(qū)20多公里。至今，規(guī)劃2104戶居民的小區(qū)實(shí)際入住96戶。由于不通公交，沒有市政供暖，周邊沒有學(xué)校、醫(yī)院，10多名業(yè)主起訴了開發(fā)商。還有購房者寧可選擇已交的首付款不要，也要放棄房子。

保障房居然建在沙漠里，橫山縣相關(guān)決策部門果然有才。不知道，這一完全違背常識的項(xiàng)目，如何通過層層審批驗(yàn)收？有沒有向社會公示？是否通過了環(huán)境評價、資源承載評估？

現(xiàn)在好了，房子已經(jīng)建起來了，住戶也已經(jīng)掏錢了，而這一項(xiàng)目也作為當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)保障房的主要政績被大肆宣傳。

老百姓的幸福感總歸是樸實(shí)的，然而，面對“孤島式”的沙漠生存，黑燈瞎火、一應(yīng)設(shè)施啥也沒有，人們才真正發(fā)現(xiàn)了“幸福感”的不靠譜?！安豢孔V”首先體現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣疀Q策的草率?？陀^而言，這些年來，橫山的發(fā)展速度確實(shí)很快，當(dāng)?shù)卣岢龅摹坝軝M一體化”也算是一個令人振奮的目標(biāo)。但是，城市發(fā)展不能只看眼前，還要遵循客觀規(guī)律，以橫山有限的人口規(guī)模，更要慎提“榆橫一體化”。通過把以安置低收入群體為主的保障房建到沙漠里，率先與榆林“一體化”，這樣的試驗(yàn)也未免太昂貴了。

其次，不能因?yàn)楸Ｕ戏肯鄬Ρ阋耍拓桀櫭癖娎?，將保障房動輒建到遠(yuǎn)離城區(qū)、遠(yuǎn)離正常人生活的地方。既然沙漠那么好，為啥縣里的公務(wù)員小區(qū)不建到沙漠里呢？說到底，此舉無非是對低收入群體的歧視。表面上看，選地偏僻的保障房只是影響到生活的方便與否，實(shí)則傷害的是民眾的公平感乃至城市的元?dú)猓觿〕鞘凶迦褐性敬嬖诘膶α⑴c割裂感。

不必諱言，城市中心、商業(yè)密集地區(qū)的土地價格較高，地方政府不愿把這些高地價的位置拿出來建廉租房或保障性住房。也因此，很多城市的保障性住房最終還是不可避免建在了城郊。對此，一方面，地方政府應(yīng)該考慮到居民的實(shí)際生活難處，盡量在配套上想得周全一點(diǎn)。不妨先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，舉凡道路、市政建設(shè)、水氣電，以及醫(yī)療、教育、生活設(shè)施等，都應(yīng)該同步安排考慮，使之盡快形成氣候。這是居民日常生活的基本保障，理應(yīng)一體規(guī)劃、一體建設(shè)。

另一方面，在規(guī)劃上，還是應(yīng)該盡量避免類似建在沙漠上的“孤島式”生存方式。比較理想的規(guī)劃是，把保障性住房與商業(yè)住宅搭配混建，這在很多地方已有先例。據(jù)媒體報道，廈門市保障住宅與商品住宅同步規(guī)劃，同一棟樓里，可能一門是廉租戶，二門是保障性商品房，三門是經(jīng)濟(jì)適用房。這樣就將各階層人群摻雜起來，最大限度地避免形成貧民窟。

城市規(guī)劃不是簡單的技術(shù)問題，往往對應(yīng)著復(fù)雜的民生問題。保障房建在哪里也不僅僅是一個選址問題，而是牽涉到民眾能不能感受到政府溫度的社會問題。作為一項(xiàng)聯(lián)系政府與民眾的德政工程，前提是把工作做實(shí)、做細(xì)，總是想著把保障房建在沙漠上，怎么可能會根基扎實(shí)？！