宋清潤(rùn)

4月4日，剛剛卸任總統(tǒng)的吳登盛剃度出家5天。9日，他已經(jīng)結(jié)束出家，再度還俗。

已經(jīng)年近71歲的吳登盛能否帶領(lǐng)鞏發(fā)黨從去年大選慘敗的陰霾中重新崛起？

近期，緬甸一直是國(guó)內(nèi)外輿論的焦點(diǎn)。3月30日，全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）領(lǐng)導(dǎo)的新政府宣誓就職，軍方支持的吳登盛政府卸任，標(biāo)志著1962年3月以來(lái)軍方或其政黨連續(xù)執(zhí)政54年歷史的暫告結(jié)束。

而引起世人好奇和輿論熱議的是：剛剛卸任總統(tǒng)的吳登盛選擇在在緬甸中部曼德勒附近的一座山寺剃度出家，為期5天。4月9日，也就是緬甸潑水節(jié)（新年）假期前的最后一個(gè)周六，他已經(jīng)結(jié)束出家，再度還俗。

那么，他緣何此時(shí)出家？作為最大在野黨——聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）主席，他能否領(lǐng)導(dǎo)鞏發(fā)黨從去年大選中慘敗而丟失執(zhí)政地位的局面中重新“崛起”、并于五年之后的大選重新執(zhí)政？年近71歲的吳登盛屆時(shí)能否再次出任總統(tǒng)？

吳登盛為何在鞏發(fā)黨陷入窘境之時(shí)選擇“出家”？

在緬甸這個(gè)小乘佛教國(guó)家，男子從出生到死亡，都與佛教有著密切的聯(lián)系，出家為僧光榮之舉，在寺廟修行歷練同時(shí)也可躲避塵間煩事。緬甸男子一生至少要出家一次，短則幾天，多則幾年，隨時(shí)可以選擇出家或者還俗，終身為僧亦可。

吳登盛作為一個(gè)佛教徒，出家確是不是什么奇事。并且，今年1月，緬甸最受尊敬的僧人西達(dá)谷在參加世界佛教大會(huì)時(shí)敦促吳登盛出家，吳登盛許諾卸任后會(huì)盡快受戒。如此一來(lái)，他卸任后即出家更是順理成章了。緬甸官方強(qiáng)調(diào)這是個(gè)人宗教行為。

不過(guò)，他選擇在國(guó)家政治格局發(fā)生歷史性巨變之時(shí)出家，是否與政治有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系？

此時(shí)，吳登盛領(lǐng)導(dǎo)的鞏發(fā)黨處于其2010年成立以來(lái)政治上的最低谷。在去年11月大選中，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的最大在野黨民盟贏得聯(lián)邦議會(huì)近八成的選舉席位，獲得壓倒性勝利。而當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨——鞏發(fā)黨卻只得到8%左右的選舉席位。在省邦議會(huì)中，鞏發(fā)黨只在撣邦議會(huì)是第一大黨，而民盟在超過(guò)10個(gè)省邦議會(huì)中占主導(dǎo)地位。用“一瀉千里”來(lái)形容鞏發(fā)黨的在選舉中的慘敗一點(diǎn)都不為過(guò)。

3月30日，吳登盛政府卸任，鞏發(fā)黨淪為在野黨。民盟新政府意氣風(fēng)發(fā)地執(zhí)政，結(jié)束了軍方或其政黨連續(xù)執(zhí)政54年的歷史。緬甸歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)，而鞏發(fā)黨卻陷入窘境。

有輿論猜測(cè)，作為鞏發(fā)黨主席的吳登盛選在此時(shí)出家，或許與緬甸政局“大洗牌”有所關(guān)聯(lián)。也有人揣度，吳登盛此次出家是否也有通過(guò)展示自己是虔誠(chéng)的佛教徒而擴(kuò)大支持的政治意圖？畢竟緬甸有80%以上的人口信奉佛教，這是最大的票倉(cāng)。

出身寒門(mén)的吳登盛為何能夠在緬甸政壇平步青云？

吳登盛出身寒門(mén)，19歲進(jìn)入軍校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后從軍，從基層干起，其仕途可謂“一馬平川”：1997年，任三角軍區(qū)司令；2004年，升任“緬甸聯(lián)邦國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)”（即軍政府）第一秘書(shū)長(zhǎng)；2007年，出任緬甸總理；2010年，軍政府組建鞏發(fā)黨，吳登盛隨即脫下軍裝，出任黨主席，領(lǐng)導(dǎo)該黨贏得10月大選；2011年，當(dāng)選總統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)新民選政府取代丹瑞領(lǐng)導(dǎo)的軍政府。

依據(jù)緬甸選舉制度，各級(jí)議會(huì)25%的席位固定給軍人議員，其余75%的席位是選舉席位。在去年大選中，分析家普遍認(rèn)為，昂山素季要取得壓倒性勝利、獲得聯(lián)邦議會(huì)半數(shù)以上席位并單獨(dú)組閣執(zhí)政難度較大。若能贏得約20%的選舉席位，加上25%的軍人議員，再聯(lián)合一些小黨，鞏發(fā)黨有可能主導(dǎo)組建聯(lián)合政府繼續(xù)執(zhí)政，吳登盛連任總統(tǒng)是有可能的。然而，結(jié)果是鞏發(fā)黨一敗涂地。

究其原因，從鞏發(fā)黨內(nèi)部來(lái)看，作為軍方扶持的政黨，其高層黨員多為退役軍官，而緬甸百姓對(duì)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的軍人執(zhí)政已經(jīng)感到厭倦并且反感；并且，內(nèi)斗讓鞏發(fā)黨選情“雪上加霜”，鞏發(fā)黨在選前3個(gè)月發(fā)生激烈內(nèi)訌，罷黜時(shí)任黨主席吳瑞曼。就其對(duì)手情況而言，昂山素季為緬甸民主奮斗28年，幾次與執(zhí)政失之交臂，百姓同情她、支持她，希望把昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟選上臺(tái)。因此，吳登盛個(gè)人的政績(jī)與威望無(wú)法扭轉(zhuǎn)鞏發(fā)黨敗局。

吳登盛個(gè)人威望與鞏發(fā)黨長(zhǎng)期積累或?qū)⒅ζ洹皷|山再起”

3月30日，民盟新政府宣誓就職，吳登盛卸任總統(tǒng)后再度出任黨主席（按照緬甸憲法，總統(tǒng)不能繼續(xù)管理黨務(wù)）。4月9日至20日是緬甸潑水節(jié)（新年）長(zhǎng)假，吳登盛尚未宣布下一步計(jì)劃。通過(guò)分析，筆者認(rèn)為，吳登盛及其領(lǐng)導(dǎo)的鞏發(fā)黨要再度執(zhí)政并非沒(méi)有可能。

首先，吳登盛在黨內(nèi)威望很高，地位穩(wěn)固，很多人希望他能夠帶領(lǐng)鞏發(fā)黨重整旗鼓。在執(zhí)政期間展示出卓越的政治才能，以及累積的民望，使他有可能在未來(lái)能聯(lián)絡(luò)廣泛人脈來(lái)為鞏發(fā)黨復(fù)興助一臂之力。同時(shí)，與他不和的前黨主席吳瑞曼由于與昂山素季和民盟走得很近，在黨內(nèi)已無(wú)法對(duì)吳登盛構(gòu)成威脅。

其次，目前，鞏發(fā)黨在基層組織建設(shè)、黨產(chǎn)和活動(dòng)資金等方面比民盟等其他政黨情況均為樂(lè)觀，這給其恢復(fù)元?dú)馓峁┝肆己没A(chǔ)。鞏發(fā)黨的前身是軍方支持的民間組織——聯(lián)邦鞏與發(fā)展協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)運(yùn)作17年，基層組織完善、資金充裕、成員眾多。

此外，執(zhí)政5年（2011年3月至2016年3月）的鞏發(fā)黨具有豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。由于昂山素季等部分議員出任部長(zhǎng)等職位后需要辭去議員職務(wù)，未來(lái)一兩年內(nèi)可能舉行議會(huì)補(bǔ)選，盡管空缺議員不多，但補(bǔ)選結(jié)果是近期檢測(cè)鞏發(fā)黨、民盟等政黨新民意支持度的風(fēng)向標(biāo)。

再次，鞏發(fā)黨仍然擁有一定的民意支持度。在去年11月大選中，鞏發(fā)黨的聯(lián)邦及地方議席約占民盟議席總數(shù)的1/8，這種窘境主要是由選舉制度造成的。緬甸實(shí)行“一選區(qū)一議席”制度，票多者勝。在大多數(shù)選區(qū)，民盟候選人得票最多，鞏發(fā)黨候選人位居第二，雖然未能當(dāng)選，但是不能因此全盤(pán)抹殺鞏發(fā)黨的民意基礎(chǔ)。從大選總得票率來(lái)看，鞏發(fā)黨是28%，民盟為57%。

雖不及民盟，但此數(shù)字表明，鞏發(fā)黨還是具有一定的民意支持度的，這是該黨最寶貴的政治資產(chǎn)。若鞏發(fā)黨能痛定思痛，更多“下基層”，搞更多的惠民政策，爭(zhēng)取更多草根階層的支持，可以縮小與民盟在支持率上的差距。

吳登盛要帶領(lǐng)鞏發(fā)黨打“翻身仗”面臨三大困境

坦率地說(shuō)，年逾七十的吳登盛要帶領(lǐng)鞏發(fā)黨要想打個(gè)“翻身仗”、在5年后重新執(zhí)政絕非易事。

第一，昂山素季和民盟正處于權(quán)力鼎盛時(shí)期，并在持續(xù)擴(kuò)張，軍方和鞏發(fā)黨在立法與行政權(quán)方面?zhèn)涫軘D壓，顯示出更多無(wú)奈。

民盟議員占聯(lián)邦議會(huì)總議席的近60%，軍人議員占25%，鞏發(fā)黨議員占近6%。換言之，軍人集團(tuán)的議員僅占聯(lián)邦議會(huì)總席位的不到1/3，盡管軍人議席可以否決民盟提出的任何修憲案，但是，對(duì)于數(shù)量極多的一般議案，民盟一旦強(qiáng)行推動(dòng)，軍人議員和鞏發(fā)黨議員基本難以阻擋。

第二，軍人背景是鞏發(fā)黨實(shí)現(xiàn)再度崛起的最大“軟肋”。鞏發(fā)黨似乎陷于無(wú)解的困境之中：要徹底脫胎換骨，轉(zhuǎn)變?yōu)槭馨傩諝g迎的現(xiàn)代型政黨，需要與軍人保持更大距離甚至劃清界限。

然而，但這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)殪柊l(fā)黨是軍人締造的，其高層和骨干基本都是退役軍官，其運(yùn)作受制于軍人集團(tuán)，保留著濃厚的軍隊(duì)管理模式，使其與基層民眾的接觸度及其在民間的親和力較民盟相差甚遠(yuǎn)。即便吳登盛本人形象再好、能力再?gòu)?qiáng)，在此種情況下也難以力挽狂瀾。

鞏發(fā)黨要想重新執(zhí)政，必須全面調(diào)整運(yùn)作模式，朝著現(xiàn)代化政黨的目標(biāo)努力，將軍方色彩要將至最低。

然而，即便在任總統(tǒng)之時(shí)，吳登盛都大受軍隊(duì)勢(shì)力掣肘：2011年至2013年，改革風(fēng)生水起，但由于改革愈發(fā)觸及軍方利益，此后兩年多明顯收緊；吳登盛力推民族和解，要求?；?，軍隊(duì)卻經(jīng)常不管不顧，在前方與少數(shù)民族武裝打仗（根據(jù)憲法，軍隊(duì)獨(dú)立管理軍務(wù)，總統(tǒng)不能指揮軍隊(duì)）。

而今，任鞏發(fā)黨主席一職的吳登盛，其任何改革舉措都將受制于軍方，只能在有限空間內(nèi)“施展拳腳”。

第三，鞏發(fā)黨“內(nèi)傷”未愈。去年，吳登盛和軍方部分高層聯(lián)手罷黜了與昂山素季在政治上合作密切的吳瑞曼之黨主席職務(wù)。此舉盡管暫時(shí)解決了高層內(nèi)斗問(wèn)題，但是，吳瑞曼的追隨者因此對(duì)吳登盛不滿。

近期，關(guān)于鞏發(fā)黨內(nèi)部分人士想另組政黨的新聞不斷。有時(shí)候，謠言往往是遙遠(yuǎn)的預(yù)言，如果此事未來(lái)成真，勢(shì)必再往鞏發(fā)黨的傷口上“再撒新鹽”。

5年后的緬甸政局，鞏發(fā)黨與民盟將“誰(shuí)去誰(shuí)從”？

鞏發(fā)黨要執(zhí)政，單靠自身努力未必能成，還需要看緬甸政治局勢(shì)走向，尤其是其與民盟的政治實(shí)力對(duì)比。

第一，在下次大選中，鞏發(fā)黨要想獲得與得票率相當(dāng)?shù)淖h席數(shù)量，關(guān)鍵在于其能否推動(dòng)議會(huì)修改選舉法案，推行按照得票率來(lái)分配議席的選舉方式。

此事甚難，因?yàn)殪柊l(fā)黨錯(cuò)過(guò)了其修改這個(gè)法案的最佳時(shí)機(jī)——上屆議會(huì)，鞏發(fā)黨和軍人議員占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，卻未對(duì)選舉規(guī)則進(jìn)行修改以削弱民盟的選舉優(yōu)勢(shì)；而今，民盟主導(dǎo)議會(huì)，現(xiàn)行選舉制度對(duì)其有利，鞏發(fā)黨要修改規(guī)則是難上加難。

第二，未來(lái)，民盟政績(jī)?cè)郊眩柊l(fā)黨就越難以與之對(duì)抗。若民盟在執(zhí)政期間出現(xiàn)失誤，或者遭遇極大挑戰(zhàn)，可能會(huì)給予鞏發(fā)黨和退役軍官更多部長(zhǎng)職位。

客觀而言，軍方和鞏發(fā)黨總計(jì)執(zhí)政54年，而民盟此前在野28年，相比民盟和其他少小黨，鞏發(fā)黨的治國(guó)人才是最多的。若此，鞏發(fā)黨便可以在民盟執(zhí)政時(shí)期保持更大政治影響力，為下次大選積攢人氣，也許還有可能在下次大選時(shí)與民盟一拼高低。

第三，若發(fā)生極端情況，在民盟未來(lái)執(zhí)政期間出現(xiàn)重大危機(jī)（如民族分裂、宗教沖突失控等等）需要軍人出手相助，軍人或許有機(jī)會(huì)重新依據(jù)憲法接管政權(quán)，那么，鞏發(fā)黨就可能迎來(lái)新的執(zhí)政機(jī)會(huì)。

鞏發(fā)黨能否在2020年大選時(shí)再度勝出？吳登盛能否再次登上總統(tǒng)寶座？尚不得而知。但是，有一點(diǎn)是肯定的，未來(lái)5年，前軍政府領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞、國(guó)防軍總司令敏昂萊，都將極大影響吳登盛決策和鞏發(fā)黨運(yùn)作，任何推動(dòng)該黨“去軍人化”的努力都將面對(duì)重重險(xiǎn)阻，這將是鞏發(fā)黨民意支持率難敵民盟的最大短板。

同時(shí)，不論如何，作為最大在野黨，鞏發(fā)黨仍將是緬甸政壇的重要力量；并且，作為方法的“天然盟友”，軍隊(duì)掌控著25%的議席以及內(nèi)政、國(guó)防、邊境事務(wù)三個(gè)部，只要軍人不同意，昂山素季就無(wú)法推動(dòng)修憲，她就當(dāng)不了總統(tǒng)，因?yàn)樗耐龇蚺c兒子是英國(guó)人。