朱克雄

[摘 要]正視黨的十八大以來地方志事業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新為動力，立足本地、放眼全國、把握大局，積極吸收借鑒各地地方志工作的經(jīng)驗(yàn)做法，善于分析研究新階段地方志工作發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新問題、面臨的新任務(wù)，采取切實(shí)可行、積極有效的措施辦法，努力推動地方志事業(yè)在構(gòu)建全新格局、全新文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式、全新工作力量、全新功能、全新方式方法和體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷開創(chuàng)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

[關(guān)鍵詞]地方志；轉(zhuǎn)型；升級

黨的十八大報(bào)告指出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們深化改革推進(jìn)發(fā)展的步伐。這也完全符合地方志事業(yè)發(fā)展的實(shí)際。促進(jìn)地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，必須正視地方志事業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新為動力，立足本地、放眼全國、把握大局，積極吸收借鑒各地地方志工作的經(jīng)驗(yàn)做法，善于分析研究新階段地方志工作發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新問題、面臨的新任務(wù)，采取切實(shí)可行、積極有效的措施辦法，不斷開創(chuàng)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、努力在構(gòu)建地方志事業(yè)全新格局上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

當(dāng)前，地方志事業(yè)發(fā)展面臨的發(fā)展機(jī)遇主要有：地方志事業(yè)作為中國特色社會主義文化事業(yè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮，地方志工作迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；文化需求的日益增長、文化投入的不斷增加、文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為地方志工作者提供了廣闊的舞臺；地方志工作由制度化進(jìn)入法制化軌道，賦予地方志工作機(jī)構(gòu)明確的法定職能，為推進(jìn)地方志工作科學(xué)發(fā)展提供了法律法規(guī)保障；源遠(yuǎn)流長的地方志是中華民族獨(dú)特的“文化瑰寶”，弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必然成為社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要途徑；傾力推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、平?jīng)鎏厣幕薪ㄔO(shè)和“平?jīng)鲋腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，都要求充分挖掘歷史文化資源，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，這又為發(fā)展繁榮地方志文化事業(yè)提供了良好機(jī)遇。再加之新時(shí)期大規(guī)模首輪修志基本始于上世紀(jì)80年代，大體結(jié)束于上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，現(xiàn)正處在二輪志編修階段，經(jīng)過30多年的探索實(shí)踐，地方志工作從小到大、從弱到強(qiáng)、從幼稚到成熟，總體上已經(jīng)形成了新的工作格局。對此，我們要有充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，善于在新的格局下思考、謀劃、安排、推進(jìn)地方志工作。具體來說就是要“強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識”：一是強(qiáng)化地方志工作不再是單一或?qū)ｍ?xiàng)工作，而是一業(yè)為主、多業(yè)并舉、全面發(fā)展的事業(yè)的認(rèn)識。過去，大多數(shù)地方的地方志工作承擔(dān)的主要任務(wù)就是組織編纂志書，后來接管了綜合年鑒的編輯出版，很長一段時(shí)間里工作性質(zhì)單一，工作領(lǐng)域狹窄，工作格局有限，被稱作“一（志書）兩、（志書和年鑒）本書”。而現(xiàn)今，在全國范圍內(nèi)，地方志工作已經(jīng)形成了志書、年鑒、資料庫、方志館、地情網(wǎng)和開發(fā)利用“六位一體”的工作格局，加上方志刊物、方志學(xué)（協(xié)）會、方志理論研究，又被概括為“九位一體”。無論是“六位一體”，還是“九位一體”，這都說明地方志工作格局已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。面對這一轉(zhuǎn)型，我們必須積極適應(yīng)、全力順應(yīng)，做到與時(shí)俱進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)思想和工作的提升，達(dá)到轉(zhuǎn)型升級。要破除地方志全部工作就是編書出書、就是編纂志書和鑒書的陳舊觀念，擯棄干其他工作就是不務(wù)正業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識，在做大做強(qiáng)志鑒主業(yè)的基礎(chǔ)上，按照志、鑒、庫、館、網(wǎng)、刊、會、研、用“大方志”格局來布局謀篇、整體推進(jìn)，在方志的舞臺上干出一番事業(yè)。二是強(qiáng)化地方志工作不再是臨時(shí)性、一次性、階段性工作，而是需要世世代代、連續(xù)不斷進(jìn)行的經(jīng)常性、持續(xù)性工作的認(rèn)識。一輪志修編工作基本結(jié)束后，國家立即啟動了二輪志編纂，并明確規(guī)定今后20年左右修編一次，還要求在本輪志編修期間適時(shí)啟動下一輪志的資料長編工作。此外，由于年鑒及庫、館、網(wǎng)、刊、會、研、用等工作的展開，地方志工作內(nèi)容越來越豐富，工作節(jié)奏越來越緊湊，日常性、年度性、階段性工作有機(jī)結(jié)合，經(jīng)常性、持續(xù)性特征日益顯現(xiàn)。為此，我們必須破除臨時(shí)思想和短期行為，樹立長期作戰(zhàn)的思維意識，注重謀劃中長期發(fā)展，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化地方志不再是可做可不做或做多少算多少的自選動作、軟任務(wù)，而是必須做、必須做好的規(guī)定動作、剛性任務(wù)的認(rèn)識。國務(wù)院《地方志工作條例》的正式頒布施行，標(biāo)志著地方志工作從此進(jìn)入了依法修志的新階段。《條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算?！薄翱h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作。”這說明，各級政府有責(zé)任設(shè)立地方志工作機(jī)構(gòu)，并且要給與該機(jī)構(gòu)相應(yīng)的級別、職責(zé)、編制、經(jīng)費(fèi)。《條例》的出臺，使各級政府做好地方志工作的責(zé)任更加明確，使各級地方志機(jī)構(gòu)的職責(zé)更加清晰。我們要理直氣壯地開展工作，不折不扣地履行使命。

二、努力在構(gòu)建地方志事業(yè)全新文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

目前，全國出版第一輪省市縣三級志書5800余部，第二輪三級志書370余部，編纂部門志、專業(yè)志、行業(yè)志、山水名勝古跡志16000余部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志2000余部，地情書6000余部，編輯年鑒2000余種，整理歷代方志2000余部。這無疑是一項(xiàng)輝煌的成就，是一筆寶貴的財(cái)富，更是一個(gè)基礎(chǔ)、一個(gè)開端，也是新時(shí)期地方志工作向高質(zhì)量和高效益事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的基本前提。我們不僅要看已經(jīng)生產(chǎn)出的地方志文化產(chǎn)品的數(shù)量，更要看地方志產(chǎn)品質(zhì)量；不僅要看政治觀點(diǎn)是否正確，還要看史實(shí)的準(zhǔn)確性、布局的合理性、體例的規(guī)范性、文字的簡潔性、要素的齊全性和編纂的嚴(yán)謹(jǐn)性；還要看地方志這種品牌性很強(qiáng)的資源和產(chǎn)品是否已經(jīng)走出深閨，為社會廣泛接納，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舞臺上發(fā)揮出應(yīng)有的影響力?？陀^地講，地方志文化產(chǎn)品的生產(chǎn)尚未走出重?cái)?shù)量、趕進(jìn)度、粗放經(jīng)營、資源浪費(fèi)、低質(zhì)低效的發(fā)展模式。因此，必須做到“三抓”：一要抓精品。質(zhì)量是志書的生命，必須始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)把資料關(guān)、體例關(guān)、史實(shí)關(guān)、保密關(guān)和審核關(guān)。志稿形成后，要仔細(xì)推敲，反復(fù)打磨，廣泛征求各方面意見，認(rèn)真加以修改完善，不能因?yàn)橼s進(jìn)度、急于出版而降低志書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更不能為限期完成任務(wù)而草率收場，使質(zhì)量不高甚至粗制濫造的志書出版發(fā)行。中國地方志指導(dǎo)小組制定出臺的《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》，就是針對目前業(yè)已出現(xiàn)的某些重進(jìn)度、輕質(zhì)量的不良苗頭，從總體上對提高志書質(zhì)量提出的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要善于運(yùn)用這些意見和規(guī)定尤其是借助國務(wù)院《地方志工作條例》來推動方志產(chǎn)品質(zhì)量的管理，組織實(shí)施精品工程，多出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的佳志、良志、傳世之志；二要抓活動?；顒右彩钱a(chǎn)品。地方志文化活動有著傳統(tǒng)地方志文化產(chǎn)品不可媲比的社會吸引力和影響力。除了地方志界的學(xué)術(shù)研討活動外，我們要更加重視策劃組織一些體現(xiàn)地方志特點(diǎn)、發(fā)揮地方志優(yōu)勢，便于各方參與、助力地方發(fā)展的群眾性文化活動。如圍繞建黨、建國、建市等重大節(jié)點(diǎn)開展的宣傳紀(jì)念活動，志鑒書籍走進(jìn)社區(qū)活動，以及配合地域精神提煉和弘揚(yáng)、地方形象對外宣傳推廣、先進(jìn)模范人物評選、招商引資、城市建設(shè)、會展旅游、抗災(zāi)救災(zāi)等開展的活動；三要抓傳播。要主動加強(qiáng)與新聞媒體的互利合作，善于運(yùn)用大眾傳媒宣傳地方志工作知識和成果，推介地方志資源，放大地方志聲音。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將地方志信息轉(zhuǎn)化為電子書、網(wǎng)絡(luò)版等社會喜聞樂見的載體形式，通過地方志館、網(wǎng)站等平臺，廣泛提供給社會共享。還要以志書資料為基礎(chǔ)，參與創(chuàng)作文學(xué)作品，制作電影、電視劇。

三、努力在構(gòu)建地方志事業(yè)全新方式方法和體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》明確規(guī)定地方志工作機(jī)構(gòu)要履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作，擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案，組織編纂地方志書、地方綜合年鑒，搜集保存地方志文獻(xiàn)資料、組織整理舊志和推動方志理論研究，組織開發(fā)利用地方志資源五個(gè)職責(zé)。這就標(biāo)志著地方志部門已經(jīng)由修志單位、志鑒編纂單位向地方志工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，地方志工作的方式方法和體制機(jī)制也隨之轉(zhuǎn)變，必須靠“提高四個(gè)能力”來適應(yīng)：一要提高“管”“辦”結(jié)合的能力。在組織實(shí)施好本級工作的同時(shí)，重視抓好對有關(guān)部門和下級機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和管理；二要提高運(yùn)用規(guī)劃推進(jìn)工作的能力。認(rèn)真做好地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃的制定和落實(shí)執(zhí)行好法律法規(guī)，同時(shí)以規(guī)劃明確地方志機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)、工作程序和配套經(jīng)費(fèi)，讓管理者和執(zhí)行者有章可循，不因人事變化和工作重心的轉(zhuǎn)移而興廢；三要提高依法督促工作落實(shí)的能力。依法敦促地方政府負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門履行修志職責(zé)，依法向機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織及個(gè)人征集地方志資料，依法嚴(yán)格審查驗(yàn)收志書、保證志書質(zhì)量，依法開發(fā)利用地方志資源；四要提高應(yīng)用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制的能力。定期開展地方志先進(jìn)集體和個(gè)人的評選表彰，開展志鑒評獎(jiǎng)和質(zhì)量評比，開展地情開發(fā)利用成果展覽和作品評優(yōu)評獎(jiǎng)，不斷增強(qiáng)地方志工作隊(duì)伍的自豪感、責(zé)任感，充分調(diào)動和激發(fā)他們的積極性。

四、努力在構(gòu)建地方志事業(yè)全新工作力量上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)的地方志工作組織結(jié)構(gòu)，是一種典型的封閉式組織結(jié)構(gòu)。為了某部志書的編纂，當(dāng)事者就組織一個(gè)編纂班子，這個(gè)班子一旦組建完畢，就獨(dú)自承擔(dān)起編纂的職責(zé)，等到這本書編纂完成班子也就自然解散。這一直是歷代志書編纂工作班子組建、力量組織沿用的模式。現(xiàn)在，這種模式已經(jīng)不能適應(yīng)地方志工作機(jī)構(gòu)的要求，這是因?yàn)楝F(xiàn)在對地方志工作機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)有了十分明確的規(guī)定，不履行到位就是瀆職失職，但很多工作又僅靠地方志工作機(jī)構(gòu)在自己內(nèi)部就難以完成。因此，地方志機(jī)構(gòu)只有轉(zhuǎn)變組織方式，從閉門修志轉(zhuǎn)變到開門修志，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好“點(diǎn)”、“線”、“面”的關(guān)系，建立既相對獨(dú)立又相互依存的開放性、整合型工作隊(duì)伍和力量，才能圓滿完成工作任務(wù)。一要注重“點(diǎn)”的建設(shè)?！包c(diǎn)”就是地方志人才隊(duì)伍。在采用封閉編纂模式的時(shí)候，主事的地方主官都用延聘的辦法，從社會上選擇那些有德才的人士來擔(dān)任編纂工作，事竣人散，是一種因事?lián)袢说娜瞬胚x用模式，不承當(dāng)培養(yǎng)的職責(zé)。地方志工作機(jī)構(gòu)實(shí)行常設(shè)之后，特別是隨著依法修志、開放式管理、強(qiáng)化服務(wù)功能之后，地方志工作機(jī)構(gòu)要代表地方政府履行地方志工作職責(zé)，開展多方面的工作，對地方志工作者的要求大大提高，單靠面向社會選用的人才工作模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。到了這個(gè)時(shí)候，地方志機(jī)構(gòu)每一個(gè)工作人員都要長期擔(dān)負(fù)或者部分擔(dān)負(fù)起過去由地方主官履行的修志職責(zé)，如果沒有相應(yīng)的專業(yè)技能和決斷能力就不能勝任崗位要求，在制定和落實(shí)編纂方案、實(shí)施項(xiàng)目管理、確保編纂質(zhì)量等方面就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。地方志工作機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x用模式為人才培養(yǎng)模式，完善培養(yǎng)、教育和獎(jiǎng)勵(lì)人才工作制度，加強(qiáng)對專業(yè)修志人員定的期崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，按照志書編纂、年鑒編輯、地情開發(fā)管理的方向，依據(jù)學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支具有一定專業(yè)和理論功底、又具有實(shí)踐能力的地方志常備力量；二要注重“線”的建設(shè)?！熬€”，就是地方志戰(zhàn)線。各級地方志工作機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門建立專兼職地方志工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展本地本部門的地方志工作。同時(shí)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果展覽、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，提高整條戰(zhàn)線的戰(zhàn)斗力、凝聚力；三要注重“面”的建設(shè)。要學(xué)會從“大地方志”的理念來理解“地方志人”的概念，從而在更廣泛的意義上推進(jìn)方志力量建設(shè)。這樣的“地方志人”，既包括從事地方志編纂的各專門機(jī)構(gòu)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、行政管理者、編纂人員和地方志學(xué)家，也包括各種科研院所、高等院校、文化機(jī)構(gòu)、新聞單位及其專家學(xué)者和社會各界的熱心者、愛好者、研究者。為此，我們要注重培育和建立多種載體和平臺，比如傳統(tǒng)的編輯出版地方志刊物、建立地方志學(xué)會，比如現(xiàn)代的地方志館、地情信息網(wǎng)站、地情研究會，打破專業(yè)和區(qū)域界限，鼓勵(lì)和吸納社會各界學(xué)有專長的人員以各種方式和渠道參與地方志工作。此外，制定管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持引導(dǎo)社會力量參與地方志資源開發(fā)利用，更是一種行之有效、值得推廣的做法。

五、努力在構(gòu)建地方志事業(yè)既能垂鑒后世更能服務(wù)當(dāng)代社會全新功能上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

對地方志功用的認(rèn)識是隨著社會發(fā)展和時(shí)代演進(jìn)而有所變化的。最初的地方志是順應(yīng)當(dāng)時(shí)封建統(tǒng)治的需要，為封建統(tǒng)治階級服務(wù)的，其功能主要在于“輔治（資治）”。隨著地方志實(shí)踐及其理論發(fā)展逐漸成熟，地方志界對地方志功能認(rèn)識趨于統(tǒng)一，普遍解釋為“存史、資政、教化”。新時(shí)期，社會主義新地方志的記載范圍更廣泛，門類更加齊全，大到包括一個(gè)地區(qū)的天文地理，政治經(jīng)濟(jì)，科學(xué)文化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面，小到涉及一個(gè)地區(qū)的風(fēng)俗、方言、古跡、特產(chǎn)、水利、交通、軍事、人物等史料，幾乎無所不包，無所不有。在此基礎(chǔ)上，人們對地方志服務(wù)現(xiàn)實(shí)的功用有了更深入的認(rèn)識。認(rèn)為地方志“存史”主要用于垂鑒后世，而“資政”與“教化”則主要體現(xiàn)于服務(wù)當(dāng)代。因此，修志不能只是為了“存史”，有益后世，更應(yīng)服務(wù)當(dāng)代，可以在為地方發(fā)展戰(zhàn)略研究和各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為愛國主義教育、地情教育提供教材，為自然科學(xué)和社會科學(xué)研究提供基礎(chǔ)資料，為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供研究資料和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為地方走向全國、走向世界起到宣傳作用，為旅游開發(fā)提供新的資源等方面發(fā)揮獨(dú)特的功能和作用。國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》開宗明義地提出“發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用”，也體現(xiàn)了對地方志服務(wù)當(dāng)代的要求。由此可見，地方志的作用是全方位的，并將隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)社會生活中的發(fā)揮越來越重要的作用，我們應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)研究，使地方志的作用在新的歷史條件下充分發(fā)揮出來，為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，必須著力強(qiáng)化“四種意識”：一要強(qiáng)化用志意識。修志的目的完全在于用志，除此之外沒有第二個(gè)目的。無論是“存史”，還是“資政”、“教化”，說到底都是用志。用志是新時(shí)期地方志事業(yè)的新特點(diǎn)、新發(fā)展，用志是服務(wù)當(dāng)代、以志為鑒的重要任務(wù)。我們要克服修完志書就萬事大吉、束之高閣“一修了之”的錯(cuò)誤做法，走出把開發(fā)利用修志成果當(dāng)做可做可不做工作的認(rèn)識誤區(qū)，通過編寫簡志、專題書、地情叢書、地情刊物，在媒體上開辟地方志專欄，制作志鑒書光盤，開辦地情網(wǎng)站，建設(shè)開放地方志館等多種形式，積極研究和開拓社會讀志用志途徑；二要強(qiáng)化融入意識。要轉(zhuǎn)變地方志是邊緣部門和邊緣工作，靠近不了“中心”，進(jìn)入不了“大局”，幫不上忙使不上勁，擺不上位置引不起重視的錯(cuò)誤認(rèn)識。積極主動貼近中心、融入大局，努力在服務(wù)大局中認(rèn)知地方志的責(zé)任與價(jià)值，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)地方志工作的位置，在服務(wù)大局中發(fā)揮地方志的社會功用。當(dāng)前，要主動融入加快轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、與全國同步建成全面小康社會的大局，融入社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的大局，融入建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的大局，融入建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、平?jīng)鎏厣幕泻汀捌經(jīng)鲋腔鄢鞘小钡拇缶郑谌爰訌?qiáng)和改善民計(jì)民生、建設(shè)幸福美好新家園的大局?！坝袨椴拍苡形弧?。只要我們以對歷史、對未來、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，有思路，有作為，有成效，就一定能展示出地方志獨(dú)有的魅力；三要強(qiáng)化地情意識。地方志信息是關(guān)于一個(gè)地區(qū)最全面、最系統(tǒng)、最權(quán)威的信息。地方志工作就是區(qū)域信息工作，地方志工作者就是地情信息工作者，地方志機(jī)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)綜合信息的整理者、整合者、儲存者、發(fā)布者和把關(guān)人。所以，我們要努力將地方志書編纂成地情書，將地方志網(wǎng)站辦成地情網(wǎng)站，將地方志館建成地情館，將地方志工作機(jī)構(gòu)打造成地情記載、研究、開發(fā)和管理機(jī)構(gòu)。要通過廣泛深入的地情研究活動，準(zhǔn)確把握國情、省情、市情、縣情、鄉(xiāng)情、村情，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的地情資料保障、精神支撐和智力支持。四要強(qiáng)化惠民意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。要實(shí)現(xiàn)地方志工作社會功用的轉(zhuǎn)型升級，就必須樹立“地方志為民”、“地方志惠民”的新觀念，主動登上公共文化服務(wù)的平臺，開辟服務(wù)窗口和渠道，提供獨(dú)具特色和魅力的地方志文化服務(wù)；必須放下居高臨下的“教化”姿態(tài)，在滿足群眾不斷增長的對地方志文化和地方歷史文化的需求中發(fā)揮好提高人、塑造人的作用；必須改變“官書官看”的舊觀念，注重增強(qiáng)地方志工作的大眾性和志書編纂的社會性，編纂出版更多的“公民書”。

作者簡介：1964年7月出生，甘肅靜寧人，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，中華辭賦家聯(lián)合會理事，兼中華辭賦報(bào)（網(wǎng)）副主編，甘肅省平?jīng)鍪械胤街揪幾胛瘑T會辦公室副主任，經(jīng)濟(jì)師。先后從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村會計(jì)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理、黨委辦公室文秘、地方史志編纂等實(shí)際和研究工作。先后在《學(xué)習(xí)與研究》《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理》《農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)》《發(fā)展》《甘肅工作》《調(diào)查與研究》《甘肅農(nóng)業(yè)》《財(cái)會通訊》《財(cái)會研究》《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)》《甘肅科技》《省情咨文》《甘肅經(jīng)濟(jì)日報(bào)》《人民網(wǎng)（理論欄目）》《黨建網(wǎng)（理論欄目）》、中華辭賦網(wǎng)等國家、省、地（市）刊物上發(fā)表論文、調(diào)查報(bào)告、辭賦100余篇。其中《重視GDP超越GDP》和《實(shí)施新一輪西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》發(fā)表在中央政策研究室主辦的《學(xué)習(xí)與研究》雜志上，《實(shí)施新一輪西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》還被評為市第四屆優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng)；《鑄輝煌成就創(chuàng)美好未來—建國60年平?jīng)龈母锇l(fā)展綜述》發(fā)表在省委政策研究室主辦的《調(diào)研與研究》雜志上，被評為市第三屆優(yōu)秀社科成果三等獎(jiǎng)；《平?jīng)龅貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路》被西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社刊入《改革開放與市場經(jīng)濟(jì)文選》第3卷，2001年獲得平?jīng)龅貐^(qū)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)；《平?jīng)龅貐^(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的初步設(shè)想》被中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展叢書編纂委員會編入《中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略文選》，同時(shí)被中國管理科學(xué)研究院四川分院評為優(yōu)秀社科論文一等獎(jiǎng)；《平?jīng)鼍嚯x小康有多遠(yuǎn)？》發(fā)表省政府研究室主辦的《發(fā)展》雜志上，在“西部科技經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與全面建設(shè)小康社會”學(xué)術(shù)研討會上被評為優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)；《平?jīng)鍪腥娼ㄔO(shè)小康社會的基本思路》在“學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想與全面建設(shè)小康社會”學(xué)術(shù)研討會上被評為優(yōu)秀論文特等獎(jiǎng)；《奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)發(fā)展新局面》入選大型文獻(xiàn)《新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人思想寶庫》一書，已由中共中央黨校出版社出版發(fā)行。