呂龍德

2016年3月3～15日，全國政協(xié)十二屆四次會議、全國人大十二屆四次會議在北京召開。李克強總理所作的《政府工作報告》不僅指明了中國的今后發(fā)展方向，也重申了建設(shè)海洋強國，為我國船舶工業(yè)走向春暖花開提出了系列發(fā)展舉措。海事界對此反應(yīng)熱烈，紛紛建言獻策促進船舶行業(yè)邁向新發(fā)展。在此，本刊特輯錄部分參加兩會的代表和委員們的意見和建議，以期為振興中國船舶業(yè)貢獻綿薄之力。

國企供給側(cè)改革重在機制轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級

全國政協(xié)委員、國務(wù)院國資委原副主任黃淑和：在國企改革中，我最關(guān)心機制轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級問題，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，對包括兩大船舶集團在內(nèi)的中央企業(yè)今后的發(fā)展是有利的。要想消除機制不活的毛病，絕不是企業(yè)本身就能做到的。國企改革是一個綜合性的改革、配套性的改革、系統(tǒng)性的改革，還涉及政府的管理體制改革。如果與國企改革相配套的改革能發(fā)好力，國企的機制問題便能得到有效解決。

轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)不了，直接影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。央企、國企大多在傳統(tǒng)行業(yè)，很少涉及新興產(chǎn)業(yè)?！按蟠纛^不容易”，出路就在“轉(zhuǎn)型升級”這四個字。聯(lián)系到船舶工業(yè)，“十三五”時期，為了更好地利用國企改革配合供給側(cè)改革，船舶企業(yè)要加快科技創(chuàng)新步伐，培育創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，以綠色化、安全化、智能化、輕量化為主要研發(fā)方向推進主流船型優(yōu)化升級；圍繞造船“建模2.0”開展技術(shù)研究，提高自動化、機械化、工裝化制造水平；開展智能船廠、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的研究，著力發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引和推動作用，用創(chuàng)新驅(qū)動輸出高端供給，發(fā)展高端產(chǎn)品。

推廣應(yīng)用通信導航設(shè)備助力船舶智能化發(fā)展

全國政協(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)宋家慧：中船黃埔文沖船舶有限公司建造的大量專業(yè)救助船，不單單用于海上搜救，還運用于海警部隊、海監(jiān)部隊、海上執(zhí)法隊伍等，其造船能力屬于世界領(lǐng)先，成為海洋維權(quán)、海洋執(zhí)法、海洋監(jiān)督、海洋行政的重要組成部分。但民用船舶通信導航等關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域存在國產(chǎn)化率低、自主可控水平低等問題，其中，出口船舶中的自主品牌通信導航設(shè)備更是難覓蹤影。

通信導航設(shè)備是航海智能化的重要支撐，較低的國產(chǎn)化率將在一定程度上影響海洋活動安全。關(guān)鍵設(shè)備受制于人，在限售、限維護等情況下，將影響設(shè)備配套和正常使用。盡管國內(nèi)航運市場低迷、需求不足，遠洋商船訂單量后勁不足，但政府海監(jiān)、海警、漁政等公務(wù)船的建造需求不斷增加，若能出臺關(guān)鍵設(shè)備名錄，支持國產(chǎn)通信導航等關(guān)鍵設(shè)備的應(yīng)用與推廣，將使國產(chǎn)通信導航設(shè)備研制能力得到錘煉、提升。為此，應(yīng)制定鼓勵國內(nèi)船東選裝國產(chǎn)自主通信導航設(shè)備的政策，設(shè)立專項發(fā)展基金，激勵科研機構(gòu)和企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的積極性。政府還要制訂專項低息并購貸款、貸款貼息、并購資金扶持等政策，鼓勵企業(yè)實施國際并購。

船舶工業(yè)怎樣去產(chǎn)能補短板？

全國政協(xié)委員、中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會會長郭大成：船舶工業(yè)要實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板。船舶工業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)做到有“加”有“減”，重點鼓勵和支持那些創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、在國際上具有一定知名度和競爭力的船舶企業(yè)去參與國際市場競爭，爭取更多訂單，獲取更多國際市場份額，而對于那些沒有訂單、扭虧無望，創(chuàng)新能力不足、研發(fā)設(shè)計和建造能力都不強的處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”和“半僵尸”企業(yè)，則要采用促其關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式做“減法”。如果是兼并，則要注意減量置換，做到真正“瘦身”。

船舶工業(yè)需要補的短板，一個是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之短，另一個是產(chǎn)業(yè)鏈之短。目前，中國船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，“短”在海洋工程裝備及液化天然氣船、豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品；從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，中國船舶工業(yè)企業(yè)的總體建造技術(shù)優(yōu)秀，但是“微笑曲線”的兩端尚顯不足，研發(fā)設(shè)計特別是技術(shù)儲備、售后服務(wù)、船用配套產(chǎn)業(yè)等均存在短板。國內(nèi)船用配套企業(yè)應(yīng)加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，開展質(zhì)量品牌建設(shè)，成為系統(tǒng)集成和打包供貨能力強、規(guī)模實力雄厚、具有國際競爭力的優(yōu)強企業(yè)，補齊中國船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的短板。

抓住“一帶一路”機遇化解運力過剩

全國人大代表、原中遠集團董事長馬澤華：“一帶一路”國家戰(zhàn)略的進一步推進將給我國航運業(yè)走出當前困境帶來很大的機遇。目前，我國航運業(yè)運力過剩的情況仍然十分嚴重，要化解這部分過剩運力還需要很長的一段時間。十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“一帶一路”國家戰(zhàn)略十分契合“共享”發(fā)展理念。“一帶一路”尤其是“海上絲綢之路”的貿(mào)易往來，大部分都是通過海運來實現(xiàn)的，這不僅帶來相應(yīng)的海運物流需求，同時也帶來了碼頭、機場、場站、倉庫等投資機遇，我國航運企業(yè)也由此在發(fā)展延伸服務(wù)、全程服務(wù)方面有了更大可能和更多新機遇。

要想抓住這個機遇，我國航運企業(yè)一方面要壓縮、淘汰過剩運力，另一方面要積極調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，畢竟船舶大型化、節(jié)能環(huán)?；男枨笫鞘置黠@的。同時，我國航運企業(yè)也要積極創(chuàng)新商業(yè)模式，為客戶提供增值服務(wù)，滿足客戶的需求，為客戶提供系統(tǒng)性解決方案。碼頭港口等基礎(chǔ)設(shè)施的投入大，回報時間長，僅僅停留在現(xiàn)有“港到港”的商業(yè)模式上是遠遠不夠的。我國航運企業(yè)要想提高自身的競爭力，為客戶提供性價比高的產(chǎn)品，就必須做好控制成本的工作，以創(chuàng)新的方式抓好企業(yè)的基礎(chǔ)性管理。

強化成本控制是提高競爭力的必由之路

全國政協(xié)委員、江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一：包括造船業(yè)在內(nèi)的中國裝備制造業(yè)整體上毛利率已經(jīng)非常低，又面臨著資源環(huán)境約束日益趨緊、勞動力和各類生產(chǎn)要素成本不斷上升等一系列壓力，強化成本控制、提升企業(yè)效益是船舶企業(yè)保持國際競爭優(yōu)勢的必由之路。目前市場需求疲軟，企業(yè)一味追求生產(chǎn)效率的提高難以獲得市場需求支持，這對我們船舶工業(yè)而言是一大矛盾。在市場需求不足的背景下，可以考慮以維持企業(yè)健康穩(wěn)定生產(chǎn)運行為前提，進行前瞻性的產(chǎn)能自律。造船是周期性較為明顯的行業(yè)，其市場波峰波谷的出現(xiàn)有一定規(guī)律，可以進行預(yù)判，如果船企根據(jù)市場需求從微觀層面調(diào)整自己生產(chǎn)的節(jié)奏來適應(yīng)需求變化的節(jié)奏，同時多花力氣為下一輪行情進行技術(shù)和研發(fā)儲備，會更有利于企業(yè)維持自身的發(fā)展動能，使整個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營進入一個良性的循環(huán)。

新舊動能轉(zhuǎn)換中重點發(fā)揮科技創(chuàng)新力量

全國人大代表、風帆股份有限公司董事長劉寶生：當前，我國船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的問題十分明顯，需要一方面推動生產(chǎn)管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造傳統(tǒng)功能；另一方面要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快成長，打造新引擎和經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。在新舊動能轉(zhuǎn)換中，我國船舶工業(yè)需要重點發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量。今年的《政府工作報告》中第一次提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為 “創(chuàng)新”的核心地位進行了定性。今后，我國船舶工業(yè)要進一步加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在科研創(chuàng)新體制機制改革、激勵機制等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境，切實提高我國船舶工業(yè)整體技術(shù)水平。在傳統(tǒng)動能需要加快升級步伐、新動能需盡快實現(xiàn)發(fā)展的過程中，很多企業(yè)都會面臨一個問題，那就是在舊動能未完成升級、新動能未形成企業(yè)發(fā)展支撐的時候，會有很長的過渡期。國家應(yīng)該在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級的時候給予政策支持，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候給予指導，防止再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。

培育“工匠精神”提供更好產(chǎn)品和服務(wù)

全國人大代表、珠海玉柴船動工會主席兼董秘余天亮：我國船舶行業(yè)應(yīng)揚長避短，瞄準高端市場領(lǐng)域不斷提高創(chuàng)新能力，攻克國內(nèi)尚未掌握的關(guān)鍵技術(shù)。《政府工作報告》中提出的“培育精益求精的工匠精神”為我國裝備制造業(yè)提高自身競爭力給予了很好的建議，那就是嚴格把關(guān)，開展精益生產(chǎn)、精益制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。工匠精神體現(xiàn)在兩個方面：第一，是精益求精的生產(chǎn)模式，通過零缺陷管理方式的推行，優(yōu)化內(nèi)部生產(chǎn)組織方式，減少內(nèi)部損耗，確保內(nèi)部效率達到最高，這樣才能在現(xiàn)有的工藝上確保質(zhì)量百分百符合設(shè)計要求；第二，“工匠精神”是與時俱進的創(chuàng)新精神，是不斷改進的精神，需要企業(yè)在產(chǎn)品的原創(chuàng)設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)計中，不斷提高自身能力，加大創(chuàng)新和技術(shù)投入，這其中，企業(yè)的目標不單是要能滿足當前的生產(chǎn)需求，更要滿足客戶的需求，方能成就好的產(chǎn)品。endprint