劉道海

新化縣地處湘中，現(xiàn)有人口146.6萬，國土面積3642平方公里，是革命老區(qū)縣、國家扶貧工作開發(fā)重點縣、全省第一大移民縣。由于歷史和自然原因，新化形成了水淹庫區(qū)、高寒山區(qū)、石灰?guī)r干旱區(qū)“三大貧困帶”，“內(nèi)無好路，外無出路”交通狀況成為了制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。十二五期間，新化縣委、縣政府搶抓機遇，以服務(wù)民生為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，交通狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，為全縣人民脫貧致富奔小康提供了強有力的交通支撐。

凝聚民心，著力構(gòu)建內(nèi)通外暢的大交通格局

五年來，新化凝聚各方力量，堅持規(guī)劃引導，著力構(gòu)建內(nèi)通外暢的大交通格局。五年全縣累計投入208億元，新建高速鐵路32.6公里、高速公路67.39公里，改造干線公路326公里。婁新、新溆高速及滬昆高鐵竣工通車；完成了資江三橋、吉田公路等16個新改建交通重點工程，啟動了龍瑯高速、婁底大道新化段等8個重點項目，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了質(zhì)的飛躍。

交通建設(shè)是新化縣脫貧致富的“一號工程”，縣四大家領(lǐng)導身先士卒深入一線抓項目，成立了由縣委書記掛帥、縣長任組長的領(lǐng)導小組，每一個重點項目設(shè)立指揮部，由一名縣級領(lǐng)導負責，實行一年一總結(jié)，一月一小結(jié)，一周一調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有建設(shè)項目的村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，并把公路建設(shè)列入各單位年度目標考核內(nèi)容，對不能按計劃完成的實行“一票否決”。

縣委、縣政府領(lǐng)導班子成員主動擔責，全員上陣抓項目，重點包聯(lián)搞協(xié)調(diào)，每年開展“交通建設(shè)大會戰(zhàn)”活動，突擊解決征地拆遷、林木砍伐、水系恢復等阻礙施工的問題；對電力、通信、管網(wǎng)實行了“誰家孩子誰家抱”的自包辦法，加快了項目推進步伐。

在項目審批上，嚴格落實“綠色通道”審批制度等要求，只設(shè)目標，不設(shè)障礙，國土、環(huán)保、交通、林業(yè)等部門提前介入、全程參與，采取交叉作業(yè)、平行推進的方式，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。在環(huán)境優(yōu)化上，采取保姆式服務(wù)，抽調(diào)精干力量跟班作業(yè)，嚴厲打擊阻工鬧事事件，形成了“有理不許阻工、無理不敢阻工”的和諧氛圍，五年來沒有出現(xiàn)一起因交通建設(shè)引發(fā)的群體性事件。

順應(yīng)民意，著力解決群眾關(guān)心的“最后一公里”

新化縣地處丘陵地區(qū)，地形復雜，十一五末農(nóng)村公路斷頭路多，通行能力差。十二五期間，新化縣緊緊抓住全省實施通暢工程的利民政策，掀起了改造農(nóng)村公路的熱潮。

“絕不讓任何一個地方因交通問題在小康路上掉隊！”新化縣交通運輸局局長馬世雄介紹說，“十二五”期間，新化縣建設(shè)公路里程3233公里，超額完成1177公里農(nóng)村公路。

在項目實施過程中，新化縣嚴把六關(guān)：一是計劃關(guān)，嚴格按計劃實施；二是招投標關(guān)，嚴格按“公開、公平、公正、誠實信用”的原則進行監(jiān)督，明確縣鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做為業(yè)主組織招投標；三是程序關(guān)，所有項目嚴格按基建程序辦理手續(xù)；四是質(zhì)量關(guān)，全面推行質(zhì)量終身負責制，每個項目安排技術(shù)員、監(jiān)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和社會質(zhì)量監(jiān)督員跟班作業(yè)，并邀請“二代表、一委員”進行全程監(jiān)督，對在建工程路基、施工材料、配比、施工工藝等重點環(huán)節(jié)從嚴把關(guān)，并采取定期檢查、不定期抽查等方式，發(fā)現(xiàn)問題限期整改；五是資金使用關(guān)，做到專款專用，嚴格按計劃、進度質(zhì)量撥款；六是安全生產(chǎn)關(guān)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工單位的安全生產(chǎn)責任，完善了安全警示標識和安保設(shè)施。

五年來新化以提升公路養(yǎng)護質(zhì)量為核心，全力打造“暢、安、潔、美”農(nóng)村公路，現(xiàn)有農(nóng)村公路5627.678公里列養(yǎng)率達到100%，綠化率達到78%；成功創(chuàng)建平安公路326公里，完成配套設(shè)施建設(shè)2858公里，創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、文明示范路435.2公里。

緊扣民生，著力增強交通運輸整體服務(wù)功能

五年來，新化縣緊扣民生，著力解決影響交通運輸發(fā)展的難點問題，補齊制約交通發(fā)展的短板，交通運輸服務(wù)能力得到了顯著增強。

前幾年城鄉(xiāng)交通因車輛老化、運力不足、線網(wǎng)不優(yōu)，市民意見較大。為了徹底解決這個問題，新化大力實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，財政安排80萬元專項資金，精心編制城區(qū)公交發(fā)展規(guī)劃，新增公交線路3條。同時，安排專項經(jīng)費4800萬元，將現(xiàn)有公交車80臺更換為新能源公交車，277臺羚羊出租車更換為符合旅游城市發(fā)展的新車。二是大力改善客運服務(wù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站15個、物流園2個、農(nóng)村招呼站773個，新增農(nóng)村客運班線80條，行政村客運班線通達率98.5%，新開通市級班線2條，方便了全縣人民的出行。

同時，新化縣聚合各方力量，扎實開展出租汽車、超限運輸、安全生產(chǎn)三個專項整治行動，查處違章經(jīng)營行為680起，查扣非法營運“黑的”833輛；查處超限運輸車輛4.2萬臺次，卸貨321萬余噸；處理糾正各類違法違章行為468車（船）次，整改隱患826處，全縣道路水路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，未發(fā)生一起安全責任事故。

一條條蜿蜒山間的公路，一座座跨山涉水的橋梁，為廣大農(nóng)民朋友搭起了一條條通向小康的希望之路。許多農(nóng)民朋友由衷地贊嘆說：“以前祖祖輩輩都生活在山里，每天過著日出而作，日落而息的生活，現(xiàn)在終于可以走出大山看看外面的世界，思想變豐富了，生活也富裕了，這一切都是農(nóng)村公路的修建給我們帶來的希望！”

條條大路通農(nóng)家，家家都有致富路。今天，四通八達、暢通無阻的農(nóng)村公路正托起全縣廣大農(nóng)民朋友的致富小康夢。

（作者系新化縣交通運輸局副局長）