中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2016）12-000-01

摘 要 ?？谑泄搀w育服務(wù)體系的構(gòu)建和完善是新時(shí)期我國(guó)體育事業(yè)亟待解決的重要問(wèn)題，也是政府職能實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的重要舉措。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法等對(duì)?？谑泄搀w育服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究。結(jié)果表明：需要健全公共體育服務(wù)體系法律法規(guī)制度；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 體育 公共體育服務(wù)體系 ?？?/p>

一、公共體育服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)

（一）公共體育服務(wù)體系的概念

公共體育服務(wù)體系是指以保障公民基本體育權(quán)益、滿足基本體育健康需求為目的，在政府主導(dǎo)和社會(huì)參與下，形成的各種公益性體育機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門(mén)，向社會(huì)提供公共體育產(chǎn)品、服務(wù)行為及其相關(guān)制度與系統(tǒng)的總稱。

（二）公共體育服務(wù)體系的內(nèi)涵

公共體育服務(wù)體系包含：組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)和指導(dǎo)、效益評(píng)價(jià)五個(gè)內(nèi)涵要素。組織管理包括組織機(jī)構(gòu)和政策法規(guī)。經(jīng)費(fèi)投入包括政府財(cái)政、集資、社會(huì)捐助、贊助、基金等，是公共體育事業(yè)發(fā)展的資金保障?；A(chǔ)設(shè)施包括公共財(cái)政和社會(huì)資金投入的體育場(chǎng)地和設(shè)施，是公共體育服務(wù)的物質(zhì)保障?；顒?dòng)和指導(dǎo)是公共體育服務(wù)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。效益評(píng)價(jià)即從需求者即社會(huì)公眾的角度，對(duì)公共體育服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督。

二、?？谑泄搀w育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策

《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：“按照國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施，努力形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共體育服務(wù)設(shè)施體系，逐步按照常住人口配置公共體育服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大人民群眾可以享受的公共體育服務(wù)資源。建立公益性體育場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善政府對(duì)各類免費(fèi)、低費(fèi)提供公共服務(wù)體育場(chǎng)館的補(bǔ)貼制度。”

（二）經(jīng)費(fèi)投入

GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)，2014年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1005.51億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值46000元，全市常住居民人均可支配收入22632元，同比2013年分別增長(zhǎng)9.2%，7.7%，10.3%，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。同年度海口市共支出體育彩票公益金1086.13萬(wàn)元，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，進(jìn)一步完善社區(qū)、農(nóng)村群眾體育設(shè)施建設(shè)。

（三）場(chǎng)地設(shè)施

截止2015年海口市共建有各類體育場(chǎng)館1450多個(gè)（其中室內(nèi)體育場(chǎng)所共150多個(gè)，室外體育場(chǎng)地則有1300多個(gè)），還建有一批市級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施。眾多學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、居住小區(qū)里都有體育活動(dòng)場(chǎng)所和健身設(shè)施，每個(gè)鎮(zhèn)都建有綜合文化站（鎮(zhèn)群眾體育活動(dòng)中心）。擁有帆船帆板、舉重等冬訓(xùn)基地及多個(gè)高檔次的高爾夫球練習(xí)場(chǎng)，每年吸引國(guó)家、省市區(qū)以及國(guó)外運(yùn)動(dòng)員來(lái)?？诙?xùn)和比賽，已成為小有名氣的體育冬訓(xùn)大本營(yíng)。

（四）競(jìng)賽活動(dòng)

2015年先后舉辦了869場(chǎng)次群眾性體育活動(dòng)。其中，農(nóng)村群體活動(dòng)舉行了共13個(gè)78多場(chǎng)次，參與人員1377人次以上；社區(qū)體育活動(dòng)組織開(kāi)展了1個(gè)42場(chǎng)，120人參與；青少年體育活動(dòng)共12個(gè)411多場(chǎng)次，參賽人數(shù)達(dá)4087人；大眾體育活動(dòng)舉辦了6個(gè)172多場(chǎng)次，參與人數(shù)3857人以上，同時(shí)支持四個(gè)區(qū)參加第四屆海南省全民健身趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。品牌體育賽事新引進(jìn)3個(gè)和常態(tài)化國(guó)內(nèi)國(guó)際體育品牌賽事4個(gè)，7個(gè)活動(dòng)34多場(chǎng)次，共7208名運(yùn)動(dòng)員參與。

（五）體育社團(tuán)與社會(huì)體育指導(dǎo)員

2014年在海口市4個(gè)區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了70多場(chǎng)廣場(chǎng)排舞下鄉(xiāng)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。每年都舉辦各種社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員、教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)體育骨干500多人。截止到2015年底，在?？谑畜w育局的大力支持下，擁有17個(gè)市級(jí)群眾性體育協(xié)會(huì)、11家注冊(cè)體育俱樂(lè)部，全民健身活動(dòng)點(diǎn)550多個(gè)，有社會(huì)體育指導(dǎo)員近1500人。

三、?？谑泄搀w育服務(wù)體系的完善策略

（一）健全公共體育服務(wù)體系法律法規(guī)制度

公共體育服務(wù)體系需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，依法監(jiān)督政府的投入、依法監(jiān)督體育社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)，保證公共體育服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的持續(xù)性和均衡性。要著眼于保證群眾的體育權(quán)益，解決公共體育服務(wù)體系建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題，逐步建立一事一法。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)公共體育服務(wù)的屬性看，其投入是政府的職責(zé)所在，政府的有限性限制了公共體育服務(wù)供給的規(guī)模和質(zhì)量，要滿足公民多元化的需求，就必須改變公共體育服務(wù)單一性供給模式，就要在充分發(fā)揮政府主體作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以各種方式參與公共體育服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

公共體育服務(wù)體系建設(shè)既要重視資金投入和公共體育設(shè)施建設(shè)，還要重視軟件建設(shè)，合理規(guī)劃與培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員。首先，要多種方式培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員，形成合理的杜會(huì)體育指導(dǎo)員人才梯隊(duì)，多選拔全民健身活動(dòng)一線骨干，同時(shí)注重實(shí)踐技能培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)；其次，培訓(xùn)對(duì)象向農(nóng)村地區(qū)和山區(qū)傾斜，要分項(xiàng)目和服務(wù)人群特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)的針對(duì)性；最后，要選派有潛力、有基礎(chǔ)、熱愛(ài)體育的社會(huì)體育指導(dǎo)員參加高一級(jí)別的培訓(xùn)，派駐到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)指導(dǎo)全民健身活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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