蕭丹

濕地，被譽(yù)為“地球之腎”“天然水庫”，是生態(tài)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

山東省濕地資源比較豐富，在保障生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。濕地總面積173.75萬公頃，占全省國土面積的11.09%，居全國第7位。山東省濕地生物多樣性豐富，生態(tài)功能強(qiáng)大，在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的巨大作用。

濕地是地球上具有多種獨(dú)特功能的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)。它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調(diào)節(jié)氣候、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。所以，濕地被專家們譽(yù)為“地球之腎”“天然水庫”。濕地還是全球價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)，在孕育和豐富地球生物多樣性方面起著舉足輕重的作用。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署2002年的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，一公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

全省濕地維持著230億噸淡水，保存了全省2/3以上的淡水資源，是淡水安全的生態(tài)保障。全省濕地中有高等植物111科389屬684種 ；高等脊椎動物699種，其中，國家I級保護(hù)動物12種、國家Ⅱ級保護(hù)動物55種。濕地中生活著全省44%的野生物種，是名副其實(shí)的“物種基因庫”。濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可吸收固定1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發(fā)揮了重要的生態(tài)功能。全省濕地儲存了約10.8億噸碳，占全省陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲量的35%。研究表明，全省濕地每年創(chuàng)造直接價(jià)值1592.7億元，間接價(jià)值215.9億元，平均每公頃濕地每年創(chuàng)造價(jià)值10.4萬元。

黨的十八大明確提出，要擴(kuò)大濕地面積，保護(hù)生物多樣性；十八屆三中全會《決定》中也要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。省委、省政府把濕地保護(hù)和修復(fù)作為綠色山東和生態(tài)山東建設(shè)的重要組成部分，制定頒布了《山東省濕地保護(hù)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見》，并將濕地資源動態(tài)變化考核納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。“十二五”時期，省財(cái)政每年投入2000萬元用于濕地保護(hù)。全省投入110億元，組織實(shí)施了黃河三角洲、南四湖、東平湖、馬踏湖、單縣黃河故道、黃河口生態(tài)補(bǔ)水、微山湖濕地恢復(fù)等一批重點(diǎn)工程，治理退化濕地300萬畝。截至目前，全省共建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)17處、濕地公園超過200處，其中國家級59處、省級113處，數(shù)量和面積均位于全國前列。初步建立起以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體，濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途區(qū)為補(bǔ)充的保護(hù)管理體系。納入保護(hù)體系的濕地面積63.10萬公頃。黃河三角洲被納入國際重要濕地，微山湖國家濕地公園被評為“中國十大最美濕地”。

在黃河入?？诘纳綎|東營，有一片歷經(jīng)黃河千萬年沖刷，經(jīng)河水自上游攜帶泥沙堆積而成的濕地——黃河三角洲。這里是我國暖溫帶最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危鳥類眾多，每逢秋日最佳觀賞時節(jié)，漫天的蘆葦在微風(fēng)的吹拂下?lián)u曳，碧綠的湖面上一只只黑天鵝愜意地游著，呈現(xiàn)出一派自然和諧、生機(jī)勃勃的景象。

2016年年初，經(jīng)省政府同意，山東省林業(yè)廳聯(lián)合省發(fā)改委等八家單位聯(lián)合發(fā)布了《山東省重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄》（第一批）的通知，首批列入名錄的共有53處濕地，包括國家、省濕地公園和自然保護(hù)區(qū)。近年來，山東省在濕地建設(shè)與保護(hù)方面取得了一定的成效，但仍存在著一些問題。2015年2月，山東印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，意見按照全省濕地分布特點(diǎn)和生態(tài)主導(dǎo)功能，重點(diǎn)構(gòu)建“一環(huán)、兩湖、三帶、四區(qū)、五點(diǎn)”的保護(hù)管理格局，解決濕地面積縮減、功能退化、利用過度以及管理體制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，計(jì)劃在沿海、湖、河、灣等區(qū)域搶救性保護(hù)近千萬畝濕地。同時要求，科學(xué)劃定濕地保護(hù)紅線，確保到2020年濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上，全省濕地面積不減少。

這是山東在全國率先劃定的濕地生態(tài)保護(hù)紅線。濕地保護(hù)紅線，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。這個紅線既是限制開發(fā)利用的高壓線，又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的安全線；既是建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)線，也是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的保障線。意見的制定、打響了留住大美山東“生態(tài)魂”、護(hù)衛(wèi)生態(tài)屏障的保衛(wèi)戰(zhàn)。

在泉城濟(jì)南，濕地總體面積約33萬畝，而濕地保護(hù)率卻僅為87%左右，這讓濟(jì)南的濕地保護(hù)“壓力巨大”。今年，《濟(jì)南市濕地保護(hù)條例》正式頒布施行，條例將劃定濕地保護(hù)紅線。這也是山東省第一部有關(guān)濕地保護(hù)的地方性法規(guī)。

其實(shí)，20世紀(jì)50年代之前，濟(jì)南濕地資源還十分豐富，北園大街兩旁滿目都是蓮葉田田的景象，但如今卻早已建成高樓大廈。章丘白云湖濕地的連續(xù)水面更是縮水到了原來的六分之一，許多濕地的生態(tài)功能喪失。近年來，為守住濕地紅線，濟(jì)南做了許多努力。目前，已建立各級濕地公園17處，其中，國家級濕地公園3處，省級濕地公園10處，市級濕地公園4處，各級濕地公園總面積1.02萬公頃。其中濟(jì)南濟(jì)西濕地總規(guī)劃35平方公里，是濟(jì)南最大的城市濕地，可與杭州西溪濕地媲美。未來五年，濟(jì)南還將恢復(fù)和新建部分濕地，并將已經(jīng)批建的國家、省級重要濕地的保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目納入到濕地保護(hù)工程范圍。

盛夏時節(jié)，微山湖的萬頃荷花，千般姿色，漁村、小船星星點(diǎn)點(diǎn)，或掩映于荷花叢中，或坐落在蘆葦蕩里，構(gòu)成一幅富有北方水鄉(xiāng)風(fēng)情的畫卷。今年9月，國家林業(yè)局公布了2016年試點(diǎn)國家濕地公園驗(yàn)收結(jié)果，共有66處試點(diǎn)國家濕地公園通過驗(yàn)收，包含山東省的7處，其中，美麗的微山湖國家濕地公園成為濟(jì)寧市首個通過驗(yàn)收的“國家濕地公園”。微山，正在濕地上建起一座新城。

然而這絕非一日之功。最近十余年，微山縣積極實(shí)施“治、用、?！敝挝垠w系，將以前的臺田和湖灘地還原為濕地，種植蘆竹、杞柳、蒲草等濕地作物，實(shí)現(xiàn)了“退耕還濕、退漁還湖、退池還湖”。如今，“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，讓人與自然和諧發(fā)展”的理念已深入人心，生態(tài)與城市共融發(fā)展的理念正引導(dǎo)微山積極改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人們的生產(chǎn)生活方式。

孝婦河是淄博市的母親河，2015年，淄博市委市政府為加快生態(tài)淄博建設(shè)，構(gòu)建“八河聯(lián)通、六水共用、清水潤城”的主城區(qū)生態(tài)水系，決定在張店建設(shè)孝婦河濕地公園，并將其列為市重大項(xiàng)目， 建設(shè)面積425公頃，河道治理長度6.65公里，計(jì)劃總投資20.98億元。項(xiàng)目建成后，將為人們提供一處休閑、健身、娛樂的公共活動空間，對于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、提升城市品質(zhì)、促進(jìn)生態(tài)淄博建設(shè)都具有重要意義。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見》，近期，山東重點(diǎn)濕地工程主要圍繞濟(jì)南黃河濕地生態(tài)保育區(qū)建設(shè)工程、南水北調(diào)東線工程沿線和小清河沿岸濕地保護(hù)恢復(fù)工程、黃河三角洲濕地保護(hù)恢復(fù)工程、濱海濕地保護(hù)修復(fù)工程、采煤塌陷濕地治理工程、人工濕地水質(zhì)凈化工程六大工程展開。通過實(shí)施這六大工程，將搶救性保護(hù)重要濕地992萬畝，恢復(fù)濕地536萬畝，確保2020年全省濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

濕地，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是人與自然和諧共存的家園。在省委、省政府高位推動濕地保護(hù)和修復(fù)的同時，我們更應(yīng)認(rèn)識到，從自然的慷慨賦予，到城市建設(shè)的崛起對濕地的沖擊，再到如今的守望濕地、搶救濕地，濕地保護(hù)是生活在大地之上的每一個人的責(zé)任，是建設(shè)美麗山東、生態(tài)山東的重要構(gòu)成部分。