簡軍波

2016年9月，二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)在中國杭州舉行，通過了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，使二十國集團(tuán)從一個(gè)多國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織領(lǐng)袖們的“清談館”，變成了一個(gè)能真正落實(shí)集團(tuán)議程，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)和金融秩序改革的國際機(jī)構(gòu)?？梢哉f，這次峰會(huì)重新定位了G20的功能，推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對平臺(tái)向全球經(jīng)濟(jì)長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級，極大地提高了G20在全球治理中的合法性和有效性。實(shí)事求是地說，這些成就的取得離不開中國所做的大量工作，杭州G20峰會(huì)體現(xiàn)了中國智慧和中國議程，也體現(xiàn)了中國為改善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)和政治秩序做出了積極而重大的努力。

近些年來，中國除了積極參與現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)和組織的會(huì)議和活動(dòng)之外，也主動(dòng)提議和推動(dòng)了多個(gè)國際機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，甚至在其中起主要領(lǐng)導(dǎo)作用，這包括成立上海合作組織、亞洲博鰲論壇和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等重要組織。

這些多邊機(jī)構(gòu)和機(jī)制的形成與設(shè)立，明顯改善了現(xiàn)有國際機(jī)制的缺陷，在安全和反恐、經(jīng)濟(jì)治理、金融監(jiān)管和服務(wù)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域間信任措施的建立等領(lǐng)域，都具有重大意義和深遠(yuǎn)影響，有力地彌補(bǔ)了二戰(zhàn)以后所形成的雅爾塔體系和以聯(lián)合國為中心的國際秩序日益嚴(yán)重的缺陷。由于時(shí)代的局限性以及冷戰(zhàn)的影響，二戰(zhàn)后形成的國際秩序在很大程度上逐漸演變成為由美國和西方大國所主導(dǎo)的秩序，在眾多國際組織和多邊機(jī)構(gòu)中，形成了美國和西方世界的霸權(quán)。這一情形一直延續(xù)到冷戰(zhàn)結(jié)束之后。

然而，國際社會(huì)已發(fā)生了深刻的變化。如今，冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，殖民主義勢力已經(jīng)徹底退出歷史舞臺(tái)，過去的第三世界在向著現(xiàn)代化方向全力邁進(jìn)，并在經(jīng)濟(jì)上形成了一個(gè)以新興國家為代表的發(fā)展中國家群體。在這樣的形勢下，以聯(lián)合國、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織和世界銀行、經(jīng)合組織、七國集團(tuán)等為代表的既有的國際機(jī)構(gòu)，已經(jīng)無法支撐和運(yùn)行整個(gè)國際秩序，更好地為各個(gè)國家的發(fā)展和繁榮服務(wù)，為地區(qū)和平與穩(wěn)定服務(wù)；相反，在某些方面，這些機(jī)構(gòu)（尤其是由美國等西方大國所主導(dǎo)的國際組織）僅代表了一部分西方國家的利益，不利于廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治獨(dú)立。

如今，作為新興國家的重要代表，為改變當(dāng)今國際機(jī)制的缺陷，中國在完善、改革和創(chuàng)設(shè)國際多邊機(jī)構(gòu)上正作出重大努力，這實(shí)際上順應(yīng)了國際社會(huì)希望實(shí)現(xiàn)國際民主化、反對單邊主義和霸權(quán)主義的迫切需求。

中國所做的努力被部分西方媒體和學(xué)者稱為“修正主義”（ revisionism），中國也就成為在國際秩序上的所謂的“修正主義”國家。這并非是他們對中國的“褒”稱，而是體現(xiàn)了他們的不滿和自私。從國際關(guān)系的理論上來看，“修正主義”國家是對既定秩序的挑戰(zhàn)者，往往充滿著野心、攻擊性，性格莽撞，需要國際社會(huì)提防甚至加以抵制。

這種說法暗示著西方部分媒體和學(xué)者的傲慢和偏見以及對國際社會(huì)的迂腐認(rèn)知。修正主義的反面是“維持現(xiàn)狀”（status quo），即無意于改變并充分尊重和遵守現(xiàn)有秩序，在理論上意味著穩(wěn)定和服從。顯然，西方一些人希望中國成為現(xiàn)有國際秩序（實(shí)際上是西方主導(dǎo)的國際秩序）的服從者和維護(hù)者，而不是挑戰(zhàn)者。然而，這種無視國際社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和人類社會(huì)發(fā)展需求的想象，終究只是一廂情愿。

萬物無時(shí)無刻不在發(fā)生變化，國際社會(huì)亦然。在變動(dòng)不居的世界里，沒有一種萬能的、可以一成不變的國際機(jī)制和秩序能適應(yīng)國際社會(huì)的需要。目前，中國所做的諸多努力，不過是在順應(yīng)世界發(fā)展大勢和時(shí)代的要求，順應(yīng)國際社會(huì)對中國承擔(dān)應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)地位的要求。因此，中國的行為具有廣泛的合法性，它正走在完善和逐漸變革現(xiàn)有不合理國際秩序的道路上，終將成長為一個(gè)成熟的、偉大的、負(fù)責(zé)任的世界大國。