李宇瀟

近半年時(shí)間里，藍(lán)天白云似乎不再“稀罕”，天空清澈、大地通透，藍(lán)天為幕、白云飄灑，不少人在朋友圈里曬出了自己城市的藍(lán)天白云，直呼“美得讓人沉醉”、“每每看到都讓人心曠神怡”！從曾經(jīng)的“抬頭不見(jiàn)天，霧霾天天見(jiàn)”到如今的“藍(lán)天白云，繁星閃爍”，大氣治理的“清風(fēng)”，吹散的不僅僅是天空的霧霾，更是“籠罩在人民心頭的霧霾”。山東各地市重拳出擊，不遺余力，只為人們心中的“藍(lán)天夢(mèng)想”。山東省用鐵腕治污的決心和破釜沉舟的努力，讓山東“氣質(zhì)”重新歸來(lái)。

藍(lán)繁閃爍，山東“氣質(zhì)”眼見(jiàn)為實(shí)

曾經(jīng)的春天和冬天，霧霾是人們心頭揮之不去的噩夢(mèng)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的藍(lán)天白云，變成了難以享受的奢侈品，正如曾經(jīng)有一首歌詞這樣寫(xiě)道：“能不能把碧綠還給大地/能不能把蔚藍(lán)還給海洋/能不能把透明還給天空/在夢(mèng)開(kāi)始的地方一切還給自然……”出門(mén)就要戴口罩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片灰蒙蒙。而如今的山東，藍(lán)天白云又回到了人們的身邊。

2016年的上半年，山東省細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為72μg/m3，同比改善5.3%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度為134μg/m3，同比改善2.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為42μg/m3，同比改善17.6%；二氧化氮（NO2）平均濃度為39μg/m3，同比改善4.9%?！八{(lán)天白云，繁星閃爍”的天數(shù)平均為117.6天，同比增加了7.8天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為7.30，同比改善4.3%。

在2013年之前，由于氣質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異以及相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，雖然環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定得很好，但是居民并不買(mǎi)賬，比起細(xì)顆粒物、二氧化氮平均濃度、二氧化硫濃度等數(shù)據(jù)指標(biāo)，今天的天空是否蔚藍(lán)、晚上是否能看到繁星閃爍則是更為直觀的標(biāo)準(zhǔn)。

為了解決氣象數(shù)據(jù)和居民感受之間的矛盾，方便公眾更加直觀地了解環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，從2013年1月起，山東省環(huán)保廳在專(zhuān)業(yè)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上引入了評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的具象性指標(biāo)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“藍(lán)繁”天數(shù)），并以氣象學(xué)上的“能見(jiàn)度”作為技術(shù)判定指標(biāo)。

PM2.5、PM10改善多少，民眾無(wú)法判斷，但天藍(lán)不藍(lán)、晚上有沒(méi)有繁星閃爍，大家都看得見(jiàn)。這種更加公開(kāi)、透明、可視化的環(huán)保評(píng)價(jià)，要比單純曬數(shù)據(jù)更有說(shuō)服力，也更具監(jiān)督性，使社會(huì)公眾通過(guò)自己的感官就可以理解、判斷空氣質(zhì)量狀況，而且具象性指標(biāo)和專(zhuān)業(yè)性指標(biāo)通過(guò)能見(jiàn)度指標(biāo)相銜接，在公眾和環(huán)保部門(mén)之間架起了一座理解的橋梁。

在今年3月召開(kāi)的新聞通報(bào)會(huì)上，山東省又首次發(fā)布了2016年2月全省“氣質(zhì)日歷”。全省“氣質(zhì)日歷”將空氣質(zhì)量由好到差依次列為一級(jí)到六級(jí)，并對(duì)應(yīng)標(biāo)注成從綠到深紅六種不同顏色?！叭諝v”橫向表示時(shí)間，縱向表示城市，色塊表示AQI指數(shù)，考慮到空氣質(zhì)量的區(qū)域性特征，把17城市劃分為4個(gè)區(qū)域：半島、魯中、魯西北、魯南。這張?zhí)厥獾摹皻赓|(zhì)日歷”既可以形象地展示2月份全省的空氣質(zhì)量狀況，也可以直觀地了解各市2月份的空氣質(zhì)量變化情況，17城氣質(zhì)好壞一圖即可看懂。

從“藍(lán)繁”標(biāo)準(zhǔn)到“氣質(zhì)日歷”，決心展示的無(wú)疑都是山東省大氣污染治理的決心，更是讓好天氣“常態(tài)化”的有效手段。

群策群力，構(gòu)建環(huán)保大格局

有標(biāo)準(zhǔn)，更要有計(jì)劃。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，全力打好大氣污防防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2013年，山東省政府印發(fā)了《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》及《一期行動(dòng)計(jì)劃》，明確了“一個(gè)目標(biāo)、三篇文章、六大舉措”的大氣污染防治思路，建立了信息公開(kāi)、干部升遷、發(fā)展項(xiàng)目、財(cái)政資金、案件移交五項(xiàng)剛性機(jī)制，為山東省跨越八年的“藍(lán)天夢(mèng)想”確定了清晰的路線圖和時(shí)間表。

隨后，山東省政府又分別與17市政府和省直有關(guān)部門(mén)簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，各市都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的大氣污染防治工作指揮部和工作機(jī)構(gòu)，將目標(biāo)責(zé)任層層分解。

為調(diào)動(dòng)山東省各地市積極防治大氣污染的積極性，2014年，山東省在全國(guó)首開(kāi)“氣質(zhì)”考核與生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。省政府辦公廳出臺(tái)了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，自2014年第一季度起，對(duì)空氣質(zhì)量同比改善的市，由省級(jí)給予補(bǔ)償；對(duì)空氣質(zhì)量同比惡化的市，由市級(jí)向省級(jí)補(bǔ)償，一季度一兌現(xiàn)一公開(kāi)。

功夫不負(fù)有心人，“十二五”期間，全省環(huán)保系統(tǒng)圍繞“改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”三條主線，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。

2014年以來(lái)，山東省累計(jì)接納省外來(lái)電982.6億千瓦時(shí)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全省電力裝機(jī)比重達(dá)到11.5%。2013年以來(lái)，累計(jì)關(guān)停小火電220.9萬(wàn)千瓦，淘汰煉鐵產(chǎn)能277.4萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能825萬(wàn)噸、焦炭350萬(wàn)噸、燃煤小鍋爐1.4萬(wàn)蒸噸。列入國(guó)家《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的治污項(xiàng)目全部建成，全省脫硝機(jī)組裝機(jī)容量占比達(dá)86.2%，脫硝水泥產(chǎn)能占比達(dá)91.9%。累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)116.5萬(wàn)輛，其中2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)9.9萬(wàn)輛，完成國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。

此外，山東省還建立了省會(huì)城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，順利完成APEC會(huì)議、“九三閱兵”等重大活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障任務(wù)。而自2013年山東省啟動(dòng)實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃以來(lái)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2015年，全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度比2013年分別改善22.5%、18.1%、36.6%、14.6%，超額完成國(guó)家下達(dá)的考核目標(biāo)。

重拳治污，

跨越八年只為“藍(lán)天夢(mèng)想”

治理大氣污染，既要有緊迫感，更要有“積跬步，至千里”的耐心和決心，污染不是一天形成的，也不會(huì)轉(zhuǎn)瞬即見(jiàn)成效，在超額完成“十二五”目標(biāo)之后，省環(huán)保系統(tǒng)又制定規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天夢(mèng)想”打起了另一場(chǎng)曠日持久的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

山東省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“十三五”期間，將把大氣污染治理放在更加突出位置。除全面落實(shí)國(guó)家大氣污染防治規(guī)劃，編制實(shí)施《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》二期行動(dòng)計(jì)劃，做好《山東省大氣污染防治條例》修訂工作，編制環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格大氣污染源清單，明確治理的時(shí)間表、路線圖，建立職責(zé)分工體系之外。

此外，山東省還將嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)限值，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。通過(guò)對(duì)燃煤機(jī)組的超低排放改造和績(jī)效審核、研究制定不同季節(jié)排污收費(fèi)政策，推進(jìn)污染行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理、嚴(yán)格成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)省會(huì)城市群大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等措施，積極推進(jìn)城市綠色交通體系和生態(tài)屏障建設(shè)，深入開(kāi)展大氣污染控制，讓“白天藍(lán)天白云，夜晚繁星閃爍”的常態(tài)化不會(huì)遙遠(yuǎn)，讓八年磨一劍的“藍(lán)天夢(mèng)想”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。