王永程

2015年7月，榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)被陜西省委、省政府確定為全省四個(gè)小城市培育試點(diǎn)后，大柳塔鎮(zhèn)黨委、政府迅速展開各項(xiàng)工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)沿海地區(qū)小城市培育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新思路，尋找發(fā)揮地域優(yōu)勢、激發(fā)區(qū)域活力的有效途徑，努力打造陜西北大門，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

記者了解到，《榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已得到陜西省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審核通過，并下發(fā)正式文件。同時(shí)，省編辦出臺(tái)了《關(guān)于鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》，明確了大柳塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)按副縣級高配，試驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置“四辦五局一中心”。

大柳塔鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，2016年，大柳塔鎮(zhèn)在推進(jìn)小城市綜合改革試驗(yàn)過程中，將重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

一是全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用“三低一高一富”的煤炭資源比較優(yōu)勢，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”的發(fā)展思路，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有涉煤企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)現(xiàn)有一些焦化廠實(shí)施尾氣發(fā)電項(xiàng)目。

二是著力培育新型產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的太陽能資源和大面積煤礦采空塌陷區(qū)土地資源，積極發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)展煤矸石新型環(huán)保墻體材料。

三是完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)戶籍制度改革，根據(jù)國家省市戶籍制度改革要求，全面放開大柳塔鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵(lì)外來人員落戶。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療參保率達(dá)到100%。計(jì)劃總投資3000萬元新建大柳塔鎮(zhèn)中心敬老院，2016年完成前期工作，計(jì)劃完成投資2000萬元。

四是大力發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，在李家畔片區(qū)投資4500萬元新建一所九年制學(xué)校，2016年計(jì)劃完成投資3000萬元。

五是著力提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全鎮(zhèn)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，總投資5000萬元新建大柳塔“二級乙等”醫(yī)院一所，2016年計(jì)劃投資3000萬元， 完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查以及招標(biāo)等工作。

六是努力繁榮文體事業(yè)。繼續(xù)加大對文體事業(yè)的投入，計(jì)劃總投資1500萬元新建一座圖書館，不斷提高居民的幸福指數(shù)。

但是，大柳塔鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦言，當(dāng)前大柳塔小城市培育試點(diǎn)還存在一些問題，各級部門在分頭推進(jìn)上還有一定困難，對接還有待加強(qiáng)。涉及中雞鎮(zhèn)、孫家岔鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整省民政廳還沒有審批，省編辦關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的批復(fù)文件已出臺(tái)，但是還沒有具體設(shè)定機(jī)構(gòu)級別和人員職數(shù)。

這位領(lǐng)導(dǎo)因此建議，市、縣兩級協(xié)調(diào)省委盡快批復(fù)試點(diǎn)實(shí)施方案，并對方案進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，在政策扶持、資金安排等方面向大柳塔適度傾斜。同時(shí)，統(tǒng)籌安排“大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的掛牌、機(jī)構(gòu)設(shè)置、下放權(quán)力以及其他改革項(xiàng)目的承接工作，制定出“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“服務(wù)清單”，不斷完善市民服務(wù)中心功能，建立起管理扁平高效、人員編制精干、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活的新型小城市管理機(jī)構(gòu)。

加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，也是大柳塔鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容。2016年，大柳塔鎮(zhèn)將爭取建成濱河南路、濱河北路、迎賓路、東山路、李家畔、石圪臺(tái)、束雞河7個(gè)新型社區(qū)，提高鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)格化管理水平。