張永麗

摘要：為了能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，我國(guó)政府部門正在積極的對(duì)國(guó)庫(kù)支付制度進(jìn)行改革，以往具有的分散式支付制度已經(jīng)不能滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際情況，若是不能積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)變，那么對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成非常不良的影響。但是我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度還處于起步階段，在逐漸發(fā)展的過程中也逐漸暴漏出很多的不良問題，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理造成了非常不良的影響。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要找尋有效的策略，適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的需求。本文就是對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行深入研究，希望對(duì)相關(guān)人員能夠有所啟示。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作；不良影響；策略

以往我國(guó)一直都是在應(yīng)用分散式的國(guó)庫(kù)資金管理制度，對(duì)于國(guó)庫(kù)資金的應(yīng)用效率和應(yīng)用質(zhì)量造成了非常不良的影響?，F(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)早已經(jīng)步人全面發(fā)展的新時(shí)期，以往的國(guó)庫(kù)管理制度已經(jīng)不能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，需要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，加快國(guó)庫(kù)支付制度改革。在改革進(jìn)程逐漸推進(jìn)的過程中，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也造成了一定的不良影響，需要積極的找尋有效的措施進(jìn)行改善，為我國(guó)國(guó)庫(kù)支付制度改革奠定良好基礎(chǔ)，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

國(guó)庫(kù)集中支付制度就是所有的財(cái)政資金都由我國(guó)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行支付管理，對(duì)國(guó)庫(kù)財(cái)政支付體系進(jìn)行健全和完善，由國(guó)庫(kù)直接對(duì)政府需求的商品以及勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行支付。國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：有利于加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性的管理局面，彌補(bǔ)了以往分散式國(guó)庫(kù)資金管理存在的眾多不足，能夠有效的加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金的監(jiān)督力度，從根源上避免不法人員為了滿足自身的利益追求，對(duì)國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行挪用或者截留，有利于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理-作成效。在國(guó)庫(kù)集中支付制度中，所有的資金都是由財(cái)政部門直接對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行支付的，避免了國(guó)庫(kù)資金在事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬戶上滯留較長(zhǎng)時(shí)間，提升國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行效率、應(yīng)用價(jià)值。有利于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系改革，擺脫傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的弊端，增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與其它部門之間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理部門的核心地位。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成的不良影響

1 對(duì)于事業(yè)單位既有利益的損害

國(guó)庫(kù)集中支付制度增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行的透明化，避免了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效的抑制了不良腐敗風(fēng)氣的滋生，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位既得利益造成了不良影響。我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度缺乏明確性的認(rèn)知，財(cái)務(wù)管理部門也沒有注重對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對(duì)國(guó)庫(kù)支付制度改革概念模糊。事業(yè)單位的既得利益受到不良沖擊，對(duì)于相關(guān)工作人員的情緒也會(huì)造成不良影響，這樣對(duì)于事業(yè)單位部門社會(huì)職能和作用的展現(xiàn)也會(huì)造成不良阻礙，最終使得事業(yè)單位部門對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算，以及資金的應(yīng)用成效較差，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展也造成了非常不良的影響。

2 事業(yè)單位機(jī)動(dòng)靈活性的制約

國(guó)庫(kù)資金的支付由事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的報(bào)批額度進(jìn)行控制，事業(yè)單位的預(yù)算額度也受到國(guó)庫(kù)月度支付的影響。在國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)后，事業(yè)單位對(duì)于國(guó)庫(kù)資金應(yīng)用的自主權(quán)受到影響。因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位財(cái)政部門款項(xiàng)下發(fā)需要經(jīng)過眾多的層級(jí)，所有的支出款項(xiàng)都會(huì)在相應(yīng)級(jí)別的財(cái)政、國(guó)庫(kù)資金管理部門進(jìn)行多次審核，進(jìn)行付款操作，需要消耗大量的時(shí)間和財(cái)務(wù)工作人員的精力。受到這種不良情況的影響，預(yù)算單位失去了調(diào)整的余地，對(duì)于不良突發(fā)事件的應(yīng)急能力也受到了一定限制。

3 對(duì)于財(cái)政資金不能進(jìn)行有效的分析

國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門不能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行有效分析，難以實(shí)現(xiàn)資金的最佳優(yōu)化配置。事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金的應(yīng)用有著屬于事業(yè)單位白身的特點(diǎn)，國(guó)庫(kù)資金的應(yīng)用是多元化呈現(xiàn)的，其中包括科研專項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等等。事業(yè)單位需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，科學(xué)的設(shè)計(jì)國(guó)庫(kù)資金配置，將國(guó)庫(kù)資金具有的價(jià)值充分展現(xiàn)出來。想要實(shí)現(xiàn)以上內(nèi)容都需要對(duì)國(guó)庫(kù)資金的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面性的分析，依據(jù)分析的成果做出作為正確的決策，但是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際落實(shí)中在此方面還存在著較多的不足。

4 信息化建設(shè)水平的影響

在國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)后，事業(yè)單位財(cái)政部門與國(guó)庫(kù)，以及銀行之間都是由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接的，眾多的業(yè)務(wù)都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行操作的，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門信息化解建設(shè)水平對(duì)于國(guó)庫(kù)支付進(jìn)度有著很深的影響。我國(guó)一些事業(yè)單位信息化建設(shè)水平較差，不能滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)的實(shí)際需求。國(guó)庫(kù)集中支付制度的落實(shí)，對(duì)于我國(guó)財(cái)政體制改革有著不可忽視的影響力。還需要注重的是，我國(guó)事業(yè)單位在傳統(tǒng)分散式國(guó)庫(kù)支付制度的影響下，已經(jīng)形成了一些習(xí)慣，在國(guó)庫(kù)支付制度改革進(jìn)程中，對(duì)于事業(yè)單位的這些工作習(xí)慣也造成了很大的沖擊。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門需要多層次的考慮國(guó)庫(kù)支付制度改革對(duì)事業(yè)單位的不良影響，從而促進(jìn)事業(yè)單位不斷發(fā)展。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響的應(yīng)對(duì)策略

1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

事業(yè)單位想要良好的應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的不良影響，首先需要做的就是對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)后，所有的財(cái)政資金都有國(guó)庫(kù)統(tǒng)一進(jìn)行管理，事業(yè)單位只需要做好單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，以及國(guó)庫(kù)資金應(yīng)用的實(shí)際規(guī)劃，不再承擔(dān)國(guó)庫(kù)資金的下發(fā)責(zé)任。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)中也不會(huì)在涉及到與資金管理有關(guān)的業(yè)務(wù)，只有事業(yè)單位的預(yù)算控制在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，才能獲得財(cái)務(wù)批準(zhǔn)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的重心由以往的資金管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門需要將預(yù)算做全、做精，避免預(yù)算內(nèi)容缺失，對(duì)事業(yè)單位部門工作的開展造成不良阻礙。

2 健全和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

國(guó)庫(kù)集中支付與事業(yè)單位預(yù)算工作有著非常緊密的聯(lián)系，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門必須要理清二者之間的關(guān)系，明確國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升的重要意義，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行健全和完善。我國(guó)財(cái)政支付部門會(huì)將事業(yè)單位部門的預(yù)算審核結(jié)果，以及預(yù)算縮減和追加次通過網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)給相應(yīng)的事業(yè)單位，事業(yè)單位需要依據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，分年度、月度對(duì)資金的應(yīng)用規(guī)劃進(jìn)行編制，由上級(jí)監(jiān)管部門匯總審核過后上報(bào)給我國(guó)的財(cái)政支出部門，財(cái)政支出部門經(jīng)過反復(fù)研究和審核，最終確定事業(yè)單位的財(cái)政用款的下發(fā)額度。事業(yè)單位必須要依據(jù)預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行款項(xiàng)的支付，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金的應(yīng)用成效。對(duì)于預(yù)算的編制必須要依據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)工作運(yùn)行的實(shí)際情況，合理的進(jìn)行安排，從而為國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門信息化建設(shè)進(jìn)程

在上文敘述中我們了解到，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門信息化建設(shè)水平對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付成效有著很深的影響，所以，事業(yè)單位必須要加快財(cái)務(wù)管理部門的信息化建設(shè)。盡可能的做到所有業(yè)務(wù)的辦理和授權(quán)，都可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)審核完勝，無論是國(guó)庫(kù)資金的支付，還是事業(yè)單位對(duì)于國(guó)庫(kù)資金的應(yīng)用都可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的全面監(jiān)控之下。事業(yè)單位需要加強(qiáng)資金投入力度，無論是在硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施方面都需要加強(qiáng)建設(shè)力度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升，滿足國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)的實(shí)際需求。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員也需要提出更多的要求，注重工作人員的培訓(xùn)，要求財(cái)務(wù)管理工作人員不僅具備良好的業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)水平，同時(shí)，還能具有良好的職業(yè)道德操守，對(duì)自身的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)庫(kù)集中支付制度滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的實(shí)際需求，增強(qiáng)了國(guó)庫(kù)資金管理的透明化，提升了國(guó)庫(kù)資金的應(yīng)用效率和應(yīng)用質(zhì)量，抑制了不良腐敗風(fēng)氣的滋生，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著不可忽視的影響力。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)帶來了不良影響進(jìn)行深入分析，轉(zhuǎn)變管理理念、加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，為國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。