王建偉

[摘 要]作為高等教育的重要組成部分，民辦高等教育的根本任務(wù)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，培養(yǎng)大批特色鮮明、高質(zhì)量的高等技術(shù)應(yīng)用性人才，師資隊伍建設(shè)是提高民辦高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是民辦高等教育改革和發(fā)展的根本大計。教師團(tuán)隊的穩(wěn)定和有力是學(xué)校發(fā)展的重要保障，教師的離職是正?，F(xiàn)象，常態(tài)的教師離職不是致命的，正常的教師離職稱之為流動，它是組織正常發(fā)展變化的正?，F(xiàn)象，但是如果人員離職沒有引起學(xué)校重視，進(jìn)一步出現(xiàn)高比例的教師離職，這不僅會影響教學(xué)工作的連續(xù)性和教學(xué)工作質(zhì)量，也影響在職教師的穩(wěn)定性，同時還可能造成核心機(jī)密的外泄，因此如果不能有效控制教師離職，最終必定會影響學(xué)校持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力，也不利于學(xué)校在社會上的品牌建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 教師 流失 對策

中圖分類號：U647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0193-01

1、民辦高校的概念

民辦高等學(xué)校是實施民辦高等教育的基地和場所，1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：“民辦高校指由企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，依照國家和本市教育行政部門制定的高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會舉辦的實施高等學(xué)歷教育的學(xué)?；?qū)嵤└叩确菍W(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)，是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分”。

2、教師流失的界定

教師流失是指在職教師由所任教的地區(qū)部門、學(xué)校流動到另一地區(qū)，部門、學(xué)校，從而不利于教師流出地的教育事業(yè)的發(fā)展的一種流動現(xiàn)象。

3、民辦高校教師流失的原因分析

導(dǎo)致民辦高校教師流失的原因比較復(fù)雜，有時只是某一個因素造成的，有時則可能是更多的因素所引起。民辦高校只有主動關(guān)心教師和員工的所需所想，了解掌握教師的離職原因并積極采取相應(yīng)措施來改進(jìn)和提高管理策略和組織戰(zhàn)略，努力將教師離職率降低，這才是降低民辦高校教師流失率的有效途徑。

（1）民辦教育法規(guī)不健全，政策難以落實

民辦教育的法規(guī)的不健全，政府沒有為民辦高校教師提供良好的外部環(huán)境，這是造成民辦高校教師流失問題的重要原因。目前，政府對民辦高等教育宏觀上鼓勵，但在微觀上限制較多。從宏觀上講，為了規(guī)范民辦教育，政府制定了一系列法規(guī)。但是，我國的教育法制建設(shè)起步晚，教育法規(guī)體系尚不完善。受此影響，民辦教育的立法水平也不高，許多條款過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。如 《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的法律地位”，但是相關(guān)的法律并沒有進(jìn)一步明確由誰來監(jiān)督和確保民辦學(xué)校教師權(quán)利的實現(xiàn)，以及當(dāng)權(quán)利得不到實現(xiàn)時該怎么辦，未能充分體現(xiàn)立法中“假定、處理和制裁”三結(jié)合的封閉原則，從而給法律的執(zhí)行帶來一定的困難。

（2）教師績效考核缺乏客觀、公正

教師的績效考核是學(xué)校按照一定的原則和工作績效測量標(biāo)準(zhǔn)，對教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、行為能力和工作成果等情況，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察和評價，并以此作為學(xué)院對受聘人員獎懲、職務(wù)升降、工資增減、培養(yǎng)和解聘的客觀依據(jù)的管理活動。公正、客觀、及時的考核可以控制和保證教師的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，對民辦高校留住教師是相當(dāng)重要和必要的。然而，民辦高?，F(xiàn)有的考評制度存在缺乏科學(xué)性、公正性等不合理的問題，也會造成教師的流失現(xiàn)象。

（3）教師培訓(xùn)存在一定的困難

教師培訓(xùn)，就是向教師傳授完成教育教學(xué)工作所必須的基本技能的過程。從教師個人來看，培訓(xùn)可以幫助他充分發(fā)揮和利用其人力資源潛能，更大程度地實現(xiàn)自身價值，提高工作滿意度，增強(qiáng)對學(xué)校的組織歸屬感和責(zé)任感。從學(xué)校來說，對教師的培訓(xùn)是應(yīng)盡的責(zé)任也是增強(qiáng)競爭能力的重要手段。然而，目前民辦高校教師在接受培訓(xùn)教育方面存在著很多的不足，主要有：（1）教學(xué)任務(wù)重，教師沒有時間與精力。（2）學(xué)校在經(jīng)費和政策上沒有給予足夠的重視。很多民辦院校對教師的進(jìn)修、培訓(xùn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，尤其是對青年教師的進(jìn)修、提高。 （3）沒有適合自己專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)和培訓(xùn)方式。如高等職業(yè)教育辦學(xué)形式的民辦高校中任教的多屬專業(yè)課教師，社會上專業(yè)培訓(xùn)相對來說較少。民辦高校對教師培訓(xùn)的不重視，教師自我提高的需求的不到滿足，降低教師對學(xué)校的凝聚力，從而導(dǎo)致了教師流失現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4、降低民辦高校教師流失的對策

（1）提高民辦學(xué)校教師職業(yè)地位

民校教師應(yīng)與公辦教學(xué)一樣享有人民教師的基本權(quán)利和各項待遇，除了按《教師法》有關(guān)規(guī)定，給予民辦學(xué)校教師以法律保護(hù)外，相關(guān)主管部門還應(yīng)該根據(jù)民辦學(xué)校的特點，制定相關(guān)的政策法規(guī)，對民校教師在住房、醫(yī)療保險、職稱評定、進(jìn)修評優(yōu)等方面給予必要的保障。如果民辦學(xué)校教師的職業(yè)地位長期處于較低的狀況，就很難把優(yōu)秀人才吸引到民辦學(xué)校的教師隊伍中來。因此，應(yīng)依法保證民辦學(xué)校教師待遇，制定有力措施提高學(xué)校教師的職業(yè)地位。

（2）構(gòu)建完整的培訓(xùn)體系

教師的培訓(xùn)與發(fā)展是指以學(xué)校發(fā)展需要及教師自身發(fā)展需要結(jié)合為依據(jù)，通過一定的方式和手段，促使教師的認(rèn)識與行為在知識、技能、品行等方面獲得改進(jìn)、提高或增加，從而使教師具備完成現(xiàn)有工作或?qū)砉ぷ魉枰哪芰εc態(tài)度的活動。人力資源開發(fā)應(yīng)是任何一所民辦高校的一項常務(wù)性工作。通過人力資源開發(fā)，能將這些人力資源成功地轉(zhuǎn)化為人力資本，并成為高校的重要財富。而在實際中，人力資源開發(fā)的形式有很多，培訓(xùn)就是其中最為有效的一種。對教師個體而言，教師培訓(xùn)可以幫助教師建立一個系統(tǒng)的知識體系和提高學(xué)習(xí)能力，從而為教師高質(zhì)量地完成本職工作提供保證更為教師的職業(yè)發(fā)展獲得良好的條件和準(zhǔn)備，實現(xiàn)更大的自身價值創(chuàng)造。對組織整體而言，從一般意義上看，教師培訓(xùn)可使教師更好地理解和熟練運用工作責(zé)任、工作知識與技能標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高教師的工作能力，改進(jìn)其工作態(tài)度，圓滿地完成工作任務(wù)，實現(xiàn)組織目標(biāo)；從深層意義上看，教師培訓(xùn)不僅增強(qiáng)了教師的素質(zhì)，而且開發(fā)了教師的潛能，從而最大限度地發(fā)揮教師的作用。

（3）建立公正、科學(xué)的績效考核制度

對民辦高校教師進(jìn)行績效評價時，力求考評項目客觀明確，考核方法簡單實用，以實際觀察并測量的指標(biāo)為主，減少定性化指標(biāo)，以保證評價的嚴(yán)肅性與有效性，在充分激勵的前提下，有效發(fā)揮績效評價的作用。

績效考核一般分三個主要步驟：界定工作本身的要求；評價實際的工作績效；提供反饋。首先，界定工作本身的要求意味著必須確保民辦高校和教師在工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成共識。其次，工作績效考核就是將教師的實際工作績效與在第一個步驟所確定的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，比較時通常要使用某些類型的工作績效考核等級表。最后，工作績效考核通常要有一次或多次的反饋，在這期間應(yīng)由管理人員同下屬人員教師一道就其績效和進(jìn)步情況進(jìn)行討論。為了促進(jìn)教師個人的發(fā)展，還應(yīng)共同制定必要的人力開發(fā)計劃，依據(jù)績效考核的原理，民辦高校在分配教學(xué)任務(wù)之前首先由校師資管理部門與教師個人進(jìn)行深度會談，在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，訂立詳實的、有可操作性的工作目標(biāo)，編寫工作說明書，并事先制定好量化了的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時師資管理部門在教師的教育教學(xué)和教研過程中要監(jiān)控工作進(jìn)展，隨時對工作的進(jìn)程和短期效果進(jìn)行反饋，以調(diào)整教師的教育教學(xué)和教研工作，使工作績效的優(yōu)化得到保證。

參考文獻(xiàn)

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