楊燕

[摘 要]公證機關除了基本的公證證明職能外，保全公證證據(jù)的職能在實踐中的應用也越來越廣泛，保全公證證據(jù)逐漸成為備受關注的新興公證業(yè)務。本文主要對健全保全證據(jù)公證制度的措施進行探究，以滿足保全公證證據(jù)這一日益強烈的社會需求。

[關鍵詞]公證；保全證據(jù)；健全制度；措施

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0399-01

從司法實踐的角度看，法院在訴訟活動中采用保全證據(jù)公證的幾率較高，不僅使當事人減輕舉證負擔，還能在解決糾紛環(huán)節(jié)起到重要的促進作用。因此，健全保全證據(jù)公證制度是當前值得探究和實踐的重要課題之一。

一、堅持深化公證管理制度改革

當下，公證事業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生一些亂象，包括不正當競爭、跨區(qū)域執(zhí)業(yè)、通過亂辦證來創(chuàng)收等，直接對公證的效力及社會公信力產(chǎn)生消極影響。所以公證機關應加強管理日常公證業(yè)務，對各類違規(guī)違紀案件應嚴肅查處、依法處理，絕不縱容、姑息。同時，公證機構、公證處應建立健全行之有效的公證員管理機制，為保全證據(jù)公證設置專業(yè)的輔助人員。如今，社會上涌現(xiàn)大量的新事物、新技術，這些遠遠超過普通公證員需要掌握的職業(yè)技術職能，如各類新型電子產(chǎn)品及紛繁復雜的新功能等都是一名普通的公證員無法了解和掌握的，即便是清潔計算機設備網(wǎng)絡環(huán)境也是非常專業(yè)的技術性問題之一[1]。所以在對保全證據(jù)公證進行辦理時，應科學配置專業(yè)的輔助人員，為公證員提供技術支持及專業(yè)意見，保證保全證據(jù)公證制度能得到健全，從而順利實施保全證據(jù)公證并確保其效力。

二、加強保全證據(jù)公證隊伍建設

隊伍建設與保全證據(jù)公證制度的健全息息相關，所以司法部取消了公證員資格考試，直接從國家司法考試人員中錄用公證員，并明確規(guī)定公證員的準入條件，這意味著公證員的門檻逐漸提高，公證員跟檢察官、法官、律師的起跑線一致，使公證隊伍素質(zhì)得到基礎性保障。作為法律職業(yè)共同體的一員，公證職業(yè)人不僅要具備一定的法律知識，還要滿足特殊的職業(yè)要求，以嚴格控制公證員數(shù)量及執(zhí)行行業(yè)準入制度為前提，加強對公證員開展必要的職業(yè)道德培訓、技能培訓，提高公證員隊伍的職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務水平。除此之外，在公證業(yè)務中，保全證據(jù)公證占據(jù)的比例越來越大，這不僅考量著公證員的專業(yè)知識儲備，還考查著公證員的應變能力。由于保全證據(jù)的新種類越來越多，公證員只有緊跟時代步伐、積極進取、拓寬業(yè)務渠道，才能滿足市場提出的多元化需求。因此，只有加強保全證據(jù)公證隊伍建設，不斷提高公證員職業(yè)素養(yǎng)及技能，才能使整個公證隊伍的水平得到整體提升。

三、統(tǒng)一異地保全證據(jù)公證效力

市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使公證職業(yè)區(qū)域越來越開放，保全證據(jù)公證制度需接軌世界公證制度，這是發(fā)展公證事業(yè)的必然趨勢。但各地法院在認識異地保全證據(jù)公證效力時產(chǎn)生不同的觀點，難以避免出現(xiàn)尷尬的同證不同效局面，只有通過修改法律使公證的執(zhí)業(yè)區(qū)域擴大，并從法律層面承認異地保全證據(jù)公證的效力，才能避免尷尬。正如法國公證制度規(guī)定的公證員執(zhí)業(yè)范圍不受任何限制，出具的公證書效力在國內(nèi)任何地方都是一致的，不僅能避免公證執(zhí)業(yè)行政區(qū)域化，還能消除地方保護主義產(chǎn)生的不良影響，這是值得國內(nèi)借鑒的[2]。另外，公證機構之間也應嘗試采取委托辦理的方式完成異地取證，也就是當事人在地方公證處提出保全證據(jù)公證的申請之后，如果當?shù)毓C處辦理起來有不便之處，就可委托異地公證處去保全證據(jù)，在提高公證效率的同時提高異地法院采信保全證據(jù)公證書的程度。按照公證法的相關規(guī)定，公證機構在對當事人的材料進行核實時，也可委托異地公證處代辦，如果能從法律層面賦予公證機構相互委托辦理保全證據(jù)公證的權利，那么就能順利解決異地取證效力不同的問題，統(tǒng)一異地保全證據(jù)公證的效力。

四、針對保全證據(jù)公證改革文書

在實踐中，公證員出具保全證據(jù)公證書時對統(tǒng)一的公證書格式表現(xiàn)得過于依賴，導致公證書內(nèi)容千篇一律，每一個案件的保全證據(jù)公證的相似度很高，無法將案件特有的情況真正反映出來。在保全證據(jù)公證中，保全的對象并不一致，任何一個細節(jié)都可能影響對整個案件事實的準確判斷。因此，公證處公證員應盡量通過要素公證書的格式來出具保全證據(jù)公證書，將主要內(nèi)容客觀反映出來，包括案件的時間、地點、行為主體、參與監(jiān)督的公證員、保全證據(jù)采取的方式及內(nèi)容、公證書公證的對象等，讓閱看公證書的人能直觀而清楚地了解整個保全證據(jù)公證的內(nèi)容，最大限度保證公證書的效力，避免在使用證據(jù)時對方抗辯不必要的事實。與此同時，為適應電子信息時代的需求，公證機構應盡早應用電子版的保全證據(jù)公證文書，在節(jié)約辦公資源的基礎上確保公證書的可靠性與真實性，避免出現(xiàn)造假的現(xiàn)象，有效提升使用保全證據(jù)公證書的便捷性。

五、結語

在實際工作中，公證機關及人員應不斷增強責任感與使命感，大力推動保全證據(jù)公證制度的健全及該類公證業(yè)務的發(fā)展，使當事人享有的合法權益得到最大限度的保護，從而為公證事業(yè)的有序發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

[1] 張玉華.對公證機關實施證據(jù)保全的權能探討[J].法制博覽（中旬刊），2014（08）：190.

[2] 任自強，楊楚庸，馬釗.公證中的證據(jù)保全問題探究[J].法制與社會，2014（29）：285-286.