姜文

[摘 要]從保障生產(chǎn)運行穩(wěn)定、預防人員傷亡事故、促進經(jīng)濟效益提升三個方面，論述了采油廠推進事故預防與風險控制工作的意義。并從多方面對事故預防與風險控制的方法和途徑進行了論證，通過扎實推進事故預防與風險控制工作，能夠營造安全的生產(chǎn)環(huán)境，構建穩(wěn)定的生產(chǎn)運行機制，實現(xiàn)采油廠“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”。

[關鍵詞]采油廠 事故預防 風險控制 各級責任 安全文化

中圖分類號：TE38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0080-01

事故預防是“預防為主”安全理念的本質(zhì)所在，通過技術和管理等措施的運用，主動消除事故隱患，有效控制不安全行為，實現(xiàn)避免事故發(fā)生，保障員工健康與安全的目標。風險控制是利用工程技術、教育和管理等手段消除、削減和控制危險源，達到防止事故發(fā)生，減少人員傷害和財產(chǎn)損失的目的。

1 事故預防與風險控制的意義

1.1 保障產(chǎn)量穩(wěn)定

穩(wěn)定的產(chǎn)量是建立在穩(wěn)定的生產(chǎn)運行基礎之上的，穩(wěn)定的生產(chǎn)運行離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境的支撐。若事故頻發(fā)、主要精力忙于事故的應急處置，是不可能實現(xiàn)生產(chǎn)運行穩(wěn)定的。持續(xù)推進事故預防與風險控制工作，可以保障采油廠產(chǎn)量的穩(wěn)定。

1.2 預防人員傷亡事故

“以人為本”理念的重要、直接體現(xiàn)是對員工所處生產(chǎn)環(huán)境安全狀況的時刻關注。事故往往造成人員傷亡，給國家、企業(yè)及家庭帶來沉痛的影響。持續(xù)推進事故預防與風險控制工作，可以保障采油廠員工生產(chǎn)環(huán)境的安全，預防人身傷亡事故發(fā)生。

1.3 促進經(jīng)濟效益提升

事故除導致人員傷亡外，往往造成生產(chǎn)設備、設施及物資的損失，增加企業(yè)無效益性成本投入，導致經(jīng)濟效益下降?！鞍踩亲畲蟮男б妗?，杜邦公司持之以恒的安全實踐為其帶來了豐厚的業(yè)績回報，證明安全與效益之間有著密切的關聯(lián)。持續(xù)推進事故預防與風險控制工作，可以避免安全事故發(fā)生，促進采油廠經(jīng)濟效益提升。

2 事故預防與風險控制的途徑和方法

2.1 提升安全意識

2.1.1 系統(tǒng)籌劃培訓計劃

立足采油廠開發(fā)生產(chǎn)實際，在開展員工培訓需求識別的基礎上，圍繞提升安全基礎理論、基本操作技能、風險控制能力、事故預防、應急處置能力等重點，建立采油廠培訓需求矩陣。將安全教育培訓對象分為領導層、管理層、操作層三個層面。根據(jù)不同的培訓層面對培訓內(nèi)容進行策劃和調(diào)整，有針對性地篩選培訓課題。領導層重點開展HSE 基礎理論、HSE 管理體系構建、事故預防與應急處置等培訓； 管理層重點開展安全管理基礎知識、風險識別與控制、事故應急處置等培訓； 操作層重點開展崗位安全操作技能、典型事故案例、崗位應急措施、安全法律法規(guī)及制度規(guī)范等培訓。

2.1.2 構建三級培訓機制

建立采油廠、作業(yè)區(qū)、基層隊（站） 三級HSE培訓機制。采油廠主要負責定期集中組織對HSE管理體系、安全管理基礎理論、高風險特殊作業(yè)管理、突發(fā)性事故應急處置等內(nèi)容的培訓； 培訓對象主要為機關部室及作業(yè)區(qū)中層管理者。作業(yè)區(qū)主要開展HSE 管理基礎理論、特殊作業(yè)管理、風險識別與控制、事故預防、典型事故案例等培訓； 培訓對象主要為作業(yè)區(qū)中層管理者及基層生產(chǎn)骨干。基層管理站突出“經(jīng)常性工作任務”特點，主要開展崗位安全基本操作技能、規(guī)章制度、事故防范、典型事故案例等培訓； 培訓對象主要為崗位員工。

2.1.3 注重培訓工作落實質(zhì)量

1） 優(yōu)選培訓方式。轉(zhuǎn)變重脫崗輕在崗的培訓思想，員工自學與采油廠、作業(yè)區(qū)集中培訓相結(jié)合。注重調(diào)動教與學雙方的積極性及雙向的互動性。培訓內(nèi)容貼近基層安全生產(chǎn)實際需求，采用易于理解與接受的多媒體課件、視頻及現(xiàn)場演練等方式，確保培訓收到實效，使員工經(jīng)常性地接受教育，強化安全意識和豐富安全技能，保證其安全狀態(tài)。

2） 建立HSE 多媒體課件庫。采油廠出臺相應獎勵政策，積極倡導和鼓勵員工參與HSE 多媒體課件庫建設，采油廠定期發(fā)布HSE 多媒體課件征集指南，明確階段性HSE 多媒體課件征集課題重點，對通過評選編制入庫的多媒體課件作者，依照政策給予獎勵，為采油廠HSE 培訓工作提供豐富的課件支撐。

3） 嚴格培訓計劃落實。將培訓工作落實納入采油廠績效考核綜合管理系統(tǒng)，完善HSE 培訓工作評價準則，職能部門定期逐級對各單位培訓工作落實情況進行檢查評估，并根據(jù)驗證情況落實績效考核。培訓是采油廠事故預防與風險控制工作向深度和廣度發(fā)展的需要，相對于制度和法規(guī)對人制約的強制性，培訓是一種緩和的說服、誘導方式，通過培訓可以使員工樹立正確的安全價值觀，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”及向“我能安全”的根本轉(zhuǎn)變。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，推進安全工作精細化管理安全管理由安全決策、安全計劃、安全實施、安全監(jiān)督、安全考核 等管理環(huán)節(jié)組成，是一項系統(tǒng)化、持續(xù)性的管理過程和方法。

2.3 權責統(tǒng)一，實施目標化管理推行以目標為導向，以人為中心，以成果為標準的目標化管理。采取分級控制原則，讓管理者和員工參與安全目標的制定及分解工作，強化過程中的自我控制，促進安全目標的實現(xiàn)。

2.4 把握重點，強化特殊作業(yè)管理

2.4.1 規(guī)范管理程序

立足采油廠生產(chǎn)實際，對施工項目進行梳理，將危險因素復雜，風險程度高，具有流動性、交叉性，操作規(guī)程和作業(yè)指導書不易控制的作業(yè)項目確定為特殊作業(yè)項目。依照作業(yè)風險程度采取分級管理、分專業(yè)控制的管理原則。組織經(jīng)驗豐富的安全管理及專業(yè)人員，逐項對特殊作業(yè)施工風險進行識別，逐項編制特殊作業(yè)項目風險控制識別表，對作業(yè)前和過程中所必須遵守的規(guī)則及應滿足的基本條件做出具體全面規(guī)定，有效規(guī)避作業(yè)風險，提升特殊作業(yè)可控性。

2.4.2 強化過程控制

編制完善《特殊作業(yè)管理辦法》。對特殊作業(yè)的等級劃分、安全職能、審批權限、管控責任、責任追究等內(nèi)容明確規(guī)范。遵循“誰作業(yè)誰申報，誰主管誰審批”的管理原則，突出直線責任及屬地管理責任。

2.5 應用安全技術，消除物的不安全狀態(tài)

采油廠開發(fā)生產(chǎn)活動日趨具有技術密集化、風險控制多元化、生產(chǎn)區(qū)域復雜化等特點，生產(chǎn)過程中存在的不安全危險因素時刻可能成為事故隱患。安全技術是預防事故的首選及根本保障措施，通過應用各類先進的安全技術，消除物的不安全狀態(tài)，保護設備和人身安全，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機械設備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全性。

2.6 營造氛圍，推進安全文化建設

安全文化是有效預防事故，保障安全生存和安全生產(chǎn)的重要基礎。安全文化可以進一步強化員工安全意識，樹立正確的安全價值觀，規(guī)范員工安全操作行為，提升員工安全行為自覺性，有效消除違章現(xiàn)象。采取多種方式營造全員參與的濃厚安全文化氛圍，建立由采油廠領導及各基層單位主要負責人為骨干的縱向分級HSE 管理體系，確保安全文化建設工作自上而下有效落實。

3 結(jié)語

杜邦公司一貫秉承“事故是可以預防的，操作隱患是可以控制”的安全理念，創(chuàng)造了員工在崗位時比在家中還要安全10 倍的令人震撼的理想成績，而良好的安全環(huán)境為杜邦公司帶來了豐厚的效益回報。做好事故預防與風險控制工作，體現(xiàn)著對員工的關愛，反映了石油企業(yè)對社會責任的擔當。采油廠應持續(xù)深化事故預防與風險控制工作，實現(xiàn)采油廠“有質(zhì)量，有效益，可持續(xù)發(fā)展”。

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