劉金衛(wèi)

摘 要：中緬兩國是山水相連的友好鄰邦，擁有深厚的胞波情誼。此外，緬甸自然資源和戰(zhàn)略位置也吸引著中國的巨額投資。中國亟待發(fā)揮緬甸在一帶一路中的支點(diǎn)作用，這離不開緬甸華人華僑的協(xié)助。本文首先介紹緬甸華人華僑的基本情況，隨后分析緬甸華人華僑在一帶一路的作用，最后為中國政府和企業(yè)發(fā)揮好緬甸華人華僑的獨(dú)特作用提供合理的建議。在余論中，筆者指出不能對緬甸華人華僑期待過高，一帶一路建設(shè)的重點(diǎn)仍要放在緬甸政府和當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

關(guān)鍵詞：緬甸華人華僑；一帶一路；投資；企業(yè)

緬甸，位于中南半島西部，西北鄰印度和孟加拉國，東北靠中國，東南接泰國與老撾；為東盟成員國；其南臨安達(dá)曼海，西南瀕孟加拉灣，海岸線總長2655公里。正是因?yàn)榭粗鼐挼榈膽?zhàn)略位置和資源優(yōu)勢，中國才將緬甸視為“一帶一路”倡議的支點(diǎn)國家，中資企業(yè)紛紛進(jìn)入緬甸。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至2013年底，中資企業(yè)對緬甸協(xié)議投資總額共計143.7億美元，戰(zhàn)緬甸吸引外國投資總額的32.4%。中國至今保持緬甸第一大外資來源地的地位。

一、緬甸華人華僑概況

曹云華認(rèn)為，“華僑”是擁有中國國籍，而又長期在外國居住或工作的中國人，而“華人”是已經(jīng)取得所在國國籍的具有中國血統(tǒng)的人，又叫華裔，或外籍華人。中緬兩國山水相連，歷來交往密切。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，目前緬甸華人華僑及其后裔的總?cè)藬?shù)為250萬。旅緬僑胞遍及全緬各省、邦，相對集中在大中城市。當(dāng)然，緬甸北部也聚集了大量華人華僑。筆者將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面論述緬甸華人華僑的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）經(jīng)濟(jì)方面。緬甸獨(dú)立后，華人企業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。可惜好景不長。1963年，緬甸政府實(shí)施國有化政策，華人經(jīng)濟(jì)遭受滅頂之災(zāi)。雖然奈溫政府被迫調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，承認(rèn)私人企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和權(quán)利，但是緬甸華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大不如前。1988年，緬甸新政府實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的政策，鼓勵發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，華人企業(yè)再次活躍起來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。緬甸華人從事的經(jīng)濟(jì)行業(yè)主要集中在商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)。

（二）政治方面。緬甸華人華僑的政治地位與經(jīng)濟(jì)地位形成鮮明的對比。緬甸公民法規(guī)定，華人是緬甸的“二等或三等”公民，其在政治權(quán)利、公民社會權(quán)利和公民權(quán)利等方面均處于不平等的地位。華人社團(tuán)規(guī)模有限，而且缺乏法律保障，緬甸政府可以隨時根據(jù)需要停止其活動?？傊?，在緬甸政治上，華人既沒有自己的政黨和政治團(tuán)體，也沒有踴躍的個體性參政。當(dāng)下，多數(shù)緬甸華人華僑不關(guān)心政治，只在乎自己的生意和生活。

（三）文化方面。為了獲取緬甸政府和緬族的信任，緬甸華僑華人在風(fēng)俗文化上逐漸融入當(dāng)?shù)亍＞挼榉鸾淌⑿幸惨l(fā)許多華人的皈依。1965 年4月，緬甸政府頒布《私立學(xué)校國有化條例》，華文學(xué)校皆被收歸國有，華人喪失了學(xué)習(xí)本族語言文化的權(quán)利。直到20 世紀(jì)70 年代末80 年代初，一些華人華僑在講授佛經(jīng)的名義下，辦起了一些華文補(bǔ)習(xí)班，才使華文教育勉強(qiáng)恢復(fù)、發(fā)展起來。但是，緬甸華文教育尚未取得合法地位。

二、緬甸華人華僑在一帶一路建設(shè)中的作用

雖然緬甸華人華僑力量有限，但是依然能夠?yàn)橹袊粠б宦方ㄔO(shè)發(fā)揮獨(dú)特的作用。筆者將從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三方面闡述。

（一）經(jīng)濟(jì)方面。緬甸華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，中國對緬投資的寶貴資源。中國企業(yè)的海外擴(kuò)張戰(zhàn)略可有效利用華商網(wǎng)絡(luò)，通過他們，中國企業(yè)可以得到有效的資訊和幫助，可以選擇預(yù)期效益穩(wěn)定、投資風(fēng)險小的項(xiàng)目，減少因經(jīng)驗(yàn)不足而遇到的挫折，最大程度地克服跨國經(jīng)營中的“文化障礙”。另外，中國企業(yè)的海外擴(kuò)張遇到的最大問題就是企業(yè)“走出去” 的渠道少，對海外同行企業(yè)和市場缺乏了解，很難找到合適的合作伙伴。關(guān)于這個難題，求助于海外華商網(wǎng)絡(luò)則成為可行的選擇。

（二）政治方面。華人社團(tuán)以血緣為紐帶，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和凝聚力。由于緬甸華人政治地位不高，華人社團(tuán)或非政府組織的運(yùn)營受到限制?？v然如此，緬北華人社團(tuán)或仰光、曼德勒等大城市的華人團(tuán)體依然能夠?yàn)橹袊髽I(yè)保護(hù)自身利益發(fā)揮一定作用。隨著緬甸民主化進(jìn)程的日益發(fā)展，華人合理的政治權(quán)利必然得到保證，華人的政治參與也將越來越強(qiáng)，華人社團(tuán)也會越來越活躍。如果中國政府的政策能得到這些政治利益集團(tuán)、政治社團(tuán)的理解和推動，這將為中國爭取到很多政治資源，也能為所在國更清晰地了解中國及其政策提供有效的渠道。當(dāng)敵對中國的非政府組織抹黑中國時，這些利益集團(tuán)同樣可以發(fā)出更為公正的聲音。

（三）文化方面。緬甸華人華僑擔(dān)負(fù)著提升中國在緬甸文化軟實(shí)力的重要任務(wù)。緬甸民主化改革后，社會輿論對中國投資明顯不利，中國威脅論盛行。在中國大力推進(jìn)“一帶一路”倡議的背景下，緬甸華人華僑通過各種媒介發(fā)揮著解釋中國政策的獨(dú)特作用。當(dāng)然，緬甸華人作為中緬胞波情誼的橋梁，還可以幫助中國在緬企業(yè)宣傳對當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)，加強(qiáng)月當(dāng)?shù)孛癖姷臏贤?。蔡建國委員認(rèn)為，既熟練掌握中國及所在國的語言系統(tǒng)，又了解兩國文化環(huán)境和民眾心理差異，是連接中國與所在國的“天然橋梁和紐帶”，為提供語言翻譯、法律服務(wù)、傳播中國文化、向世界說明中國、推動民間交流、化解偏見、誤會乃至抵制敵意的媒體宣傳、促進(jìn)兩國民眾間的互信等方面，可發(fā)揮不可替代的作用。

三、如何發(fā)揮緬甸華人華僑的作用

緬甸華人華僑能否為在緬甸一帶一路建設(shè)中的巨大作用依賴于中國的引導(dǎo)和動員。中國必須重視重視緬甸華人的天然優(yōu)勢，加強(qiáng)對緬甸華人的研究，積極鼓勵他們參與保護(hù)中國在緬投資利益。具體來說，中國應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、文化、政治三方面入手。

（一）經(jīng)濟(jì)方面。中國政府要制定華人華僑參與中國海外投資的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)緬甸華人華僑參與中國企業(yè)的對緬投資與合作，這樣緬甸華人就可以與中國企業(yè)形成“命運(yùn)共同體”，為保護(hù)中國在緬投資利益奠定利益基礎(chǔ)。中國企業(yè)進(jìn)入之前，要虛心聽取當(dāng)?shù)厝A人華僑的建議和意見，特別是關(guān)于緬甸及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、宗教禁忌等內(nèi)容，避免決策失誤引起民憤。政府應(yīng)該著手建立連接中國企業(yè)與一帶一路沿線國華人華僑的溝通平臺。這樣可以為中國企業(yè)維護(hù)自身權(quán)利提供極大的方便，出現(xiàn)投資風(fēng)險也不至于孤立無援。

（二）政治方面。緬甸華人公民權(quán)利不完整，世所共知。2010年緬甸民選政府上臺后，華人政治地位并沒有明顯提高，限制華人公民權(quán)利的緬甸新憲法也沒有得到修正。一旦緬甸華人獲得正常的公民權(quán)利，那么中國在緬投資將會更有保障。此外，中國應(yīng)該積極加強(qiáng)與緬甸華人社團(tuán)的交流與聯(lián)系，為華人社團(tuán)的發(fā)展壯大提供一定的幫助，并鼓勵華人利益集團(tuán)與在緬企業(yè)展開合作。

（三）文化方面。在緬甸政府的許可下，中國應(yīng)支持華文媒體和華文教育的發(fā)展，使得華文媒體和學(xué)校成為中緬兩國人民溝通的橋梁。中國首先要在當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)中中國政府和企業(yè)的相關(guān)政策，進(jìn)而由華文媒體輻射到全國各地，樹立中國的正面形象，盡最大努力破處緬甸國內(nèi)外反華勢力的歪曲報道。中國在緬企業(yè)應(yīng)該學(xué)著下先手棋，主動邀請華文媒體參與報道投資項(xiàng)目，使企業(yè)自身處于更加有利的位置。

四、余論

總之，緬甸華人華僑在緬甸一帶一路建設(shè)中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國在大力推進(jìn)“一帶一路”倡議的當(dāng)下，應(yīng)該充分考慮華人華僑這一寶貴資源，使之參與中華民族偉大復(fù)興的壯麗征程。不過，由于緬甸政府不信任華人群體，中國在動員華人華僑參與保護(hù)中國投資利益時要格外謹(jǐn)慎，實(shí)事求是地開展工作。值得注意的是，緬甸華人畢竟是緬甸國民，必須效忠緬甸。一帶一路建設(shè)最終還是取決于緬甸政府和人民特別是當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可。中國政府和企業(yè)應(yīng)著力做好他們的工作，而不能本末倒置。否則，不僅不能依靠緬甸華人保護(hù)中國利益，反而使他們處于尷尬甚至危險的境地。

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