陳莉

摘 要：新時(shí)期隨著我國(guó)對(duì)外開放的深入發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步得到完善，外商在我國(guó)的投資日益增多，外資企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益凸顯。如何做好外資企業(yè)的黨建工作，提高其黨建的科學(xué)化水平，有利于鞏固我黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，在新時(shí)期具有重要的意義。本文筆者將對(duì)新時(shí)期如何開展外企業(yè)的黨建工作進(jìn)行積極的思考和探索。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè)；黨建工作；探索

一、前言

外資企業(yè)作為非公有制企業(yè)的重要組成部分，在新時(shí)期為促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。做好外資企業(yè)的黨建工作具有重要的意義：有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)與控制，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展；有利于提高我國(guó)黨建的科學(xué)化水平，保持黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步鞏固我黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；有利于推進(jìn)外資企業(yè)更好地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于外資企業(yè)在管理模式、文化背景以及經(jīng)營(yíng)理念等方面的特殊性使其黨建工作與體制內(nèi)的黨建工作有所不同，要求我們積極分析外資企業(yè)黨建工作中所存在的問題，并據(jù)此探索和思考提高外資企業(yè)黨建科學(xué)化水平的策略。

二、外資企業(yè)黨建工作所存在的問題

外資企業(yè)文化背景、經(jīng)營(yíng)理念的異質(zhì)性，使得黨建工作在外資企業(yè)中的開展缺乏力度與適應(yīng)性。外資企業(yè)在我國(guó)的迅猛發(fā)展，使得我們不得不更加關(guān)注和重視外資企業(yè)的黨建工作，避免其成為我國(guó)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。具體來說，外資企業(yè)黨建工作中主要存在以下問題：

（一）黨組織的地位不夠明確

明確黨組織的地位是保證黨組織能夠有效開展活動(dòng)，真正發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)很早就開始外資企業(yè)的黨建工作，但是對(duì)外資企業(yè)中黨組織的地位與作用一直為予以明確。雖然各地在中央等的領(lǐng)導(dǎo)下成立了非公經(jīng)濟(jì)黨建管理部門，探討包括外資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行黨建工作的重要性與作用以及黨組織的地位等。外資企業(yè)的黨建工作是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織減少的一個(gè)重要部分，但是由于外資企業(yè)的文化多元性、背景復(fù)雜性，并且對(duì)外資企業(yè)的黨建工作缺乏總結(jié)與探索，使得其黨建工作存在黨組織地位不明確，黨建工作不清晰，黨建動(dòng)力明顯不足等問題，沒有取得預(yù)期的黨建效果。

（二）黨組織覆蓋率不高

改革開放以來，外資企業(yè)在我國(guó)不斷發(fā)展，其數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是其黨建工作并沒有隨之協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)商務(wù)部直屬機(jī)關(guān)黨委在2010年進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果：國(guó)內(nèi)已有外商投資企業(yè)16.57萬家，但建立的黨組織僅有1.4萬個(gè)，比重僅達(dá)8.6%，這些數(shù)據(jù)很好地說明了我國(guó)外資企業(yè)黨建工作的基本概況，雖然我國(guó)東部地區(qū)外資企業(yè)的黨建工作開展的較好，但是總體上我國(guó)外資企業(yè)黨組織的覆蓋率不高，這是我國(guó)外資企業(yè)黨建工作面臨的最大問題。

（三）對(duì)黨建工作不夠重視

外資企業(yè)中外商占據(jù)著管理的主導(dǎo)地位，由于其意識(shí)形態(tài)，所在國(guó)家的社會(huì)制度等的差異，顧慮本企業(yè)黨建工作的開展是否會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，因而對(duì)對(duì)黨組織的接受程度，黨建工作開展的支持力度不高，不利于外資企業(yè)黨建工作的順利開展，不利于黨組織作用的充分發(fā)揮。通過對(duì)外資企業(yè)黨建工作的開展情況進(jìn)行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大部分外資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠，致使其缺乏專門的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，管理較為分散，隸屬關(guān)系不清晰。 外資企業(yè)的黨建工作有得由商業(yè)部的外資處管理，有的由對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作部門管理，有的由組織處管理等等，缺乏統(tǒng)一管理的后果是關(guān)于外資企業(yè)黨建的具體資料和數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行收集并建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使得外資企業(yè)的黨建工作難以深入推進(jìn)。

（四）缺乏基礎(chǔ)保障

外企企業(yè)的黨組織在經(jīng)費(fèi)上缺乏保障，沒有專門的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，并且較難得到行政經(jīng)費(fèi)的支持，加上對(duì)外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容不包括黨建工作，在缺乏外部的激勵(lì)與約束機(jī)制，外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的人、財(cái)、物力的支持力度有限，黨建工作開展的好壞全憑黨務(wù)工作人員的個(gè)人能力與責(zé)任心。外資企業(yè)的黨務(wù)人員大多是兼職的，在工作時(shí)間內(nèi)一般不允許進(jìn)行黨務(wù)工作，這使得黨建工作的開展具有一定的難度，黨務(wù)干部的兼職性質(zhì)，也使得其很難花費(fèi)較大的時(shí)間與精力在黨建工作上，人手緊張與缺乏專門的黨務(wù)人員在一定程度上限制了外資企業(yè)黨建工作的開展與深入。

（五）黨建活動(dòng)的方式、頻率不適應(yīng)

黨組織需要通過組織一定的活動(dòng)來使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有所了解，接受一定的教育，發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)黨組織在外資企業(yè)中的地位與作用。外資企業(yè)特殊的文化背景、經(jīng)營(yíng)理念要求黨建活動(dòng)必須與其相適應(yīng)。但是在實(shí)際工作中，由于外資企業(yè)的黨務(wù)人員缺乏一定的變通能力與創(chuàng)新理念，對(duì)外資企業(yè)與公有制企業(yè)之間在管理模式、經(jīng)營(yíng)理念、政黨思維等的差異性，照搬公有制企業(yè)的黨建活動(dòng)形式，使得組織的活動(dòng)較為單一、枯燥，與外企工作結(jié)合不緊密，缺乏突破和創(chuàng)新。另外一方面，由于外企工作人員的流動(dòng)性大，并且可能經(jīng)常被派遣出差，這就使得外企黨組織很難見所有的黨員在一個(gè)統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)予以聚集，黨建活動(dòng)的組織頻率低，很難發(fā)揮其在黨組織、黨員建設(shè)中的作用。

（六）對(duì)黨員的管理、服務(wù)、教育不到位

對(duì)黨員的有效管理和教育能夠提升黨員的個(gè)人能力，發(fā)揮黨組織的作用，更能通過先進(jìn)黨員的模范帶頭作用改變外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建的偏見，推動(dòng)外資企業(yè)黨建工作的順利與深入開展。但是在實(shí)際工作中，外資企業(yè)的黨建工作對(duì)黨員的管理與教育不到位，為黨員所提供的教育與培訓(xùn)機(jī)會(huì)少之又少，且不能適應(yīng)外資企業(yè)黨員流動(dòng)性大的這一特點(diǎn)，對(duì)黨員的教育與管理模式較為落后，不能緊跟時(shí)代與形勢(shì)的發(fā)展做出適應(yīng)性的改變，從而難以提高黨員的能力與素質(zhì)，難以發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。此外，外資企業(yè)黨務(wù)人員的兼職性質(zhì)，加上在外企上班的工作壓力大，時(shí)間、精力有限，對(duì)組織內(nèi)黨員的人文關(guān)懷、維權(quán)服務(wù)、關(guān)心支持等不到外，這對(duì)提高黨員及外企員工對(duì)黨組織的凝聚力和向心力非常不利。

（七）黨組織的作用沒有得到充分發(fā)揮

外資企業(yè)的黨組織由于其活動(dòng)較難以制度化的形式確立下來，嚴(yán)重制約了其作用的充分發(fā)揮。造成黨組織作用未能充分發(fā)揮的原因有以下幾個(gè)方面：一方面，外資企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，當(dāng)黨組織的活動(dòng)與外資企業(yè)所追求的利益一致時(shí)，就容易得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持，并鼓勵(lì)開展該類活動(dòng)，但是如果黨組織在督促企業(yè)遵紀(jì)守法，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)利等的過程中與外資企業(yè)所追求的利益不一致時(shí)，會(huì)因?yàn)榕乱鹜馄蠊芾韺拥牟粷M而影響自身的前途或利益，進(jìn)而在工作中畏畏縮縮，不僅影響了黨組織在企業(yè)員工中的高大形象，也制約了黨組織作用的發(fā)揮。另一方面，黨組織在外資企業(yè)的組織體系中未能處于核心地位，對(duì)企業(yè)的決策未能全面參與，使得黨組織的活動(dòng)和空間受到很大的限制，難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用。此外，外資企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人與黨員隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，在作用發(fā)揮方面嚴(yán)重依賴外資企業(yè)管理層等的支持，積極性不高，缺乏創(chuàng)造性，這在很大程度上也制約了外資企業(yè)黨組織及其黨員隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

三、提升外資企業(yè)黨建科學(xué)化水平的策略

（一）加強(qiáng)溝通，提高對(duì)黨組織的認(rèn)同度

針對(duì)外資企業(yè)對(duì)黨組織存在顧慮，接受度不高的情況，可以借助外資企業(yè)的管理層對(duì)我國(guó)的國(guó)情、政策法規(guī)、地方風(fēng)土人情等不太了解，需要中方人員予以協(xié)助和指導(dǎo)的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮黨員的作用，在與管理層進(jìn)行協(xié)同工作及溝通的過程中，對(duì)我國(guó)執(zhí)政黨的宗旨、方針等進(jìn)行大力宣傳，并對(duì)其指出企業(yè)中的黨員多位先進(jìn)分子、技術(shù)骨干等，讓外資企業(yè)的管理層認(rèn)識(shí)到黨員的先進(jìn)性與模范帶頭作用，認(rèn)識(shí)到開展黨建活動(dòng)符合企業(yè)利益，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的發(fā)展，提高對(duì)黨組織的認(rèn)同度，進(jìn)而認(rèn)同并接受在企業(yè)建立黨組織并積極開展黨建活動(dòng)，在企業(yè)管理層與黨組織之間形成良性溝通機(jī)制，建立合作共贏關(guān)系。

（二）明確黨組織的地位，建立外資企業(yè)黨支部

黨組織在外資企業(yè)中的地位是否明確是其能否順利開展黨建工作的根本問題。我們應(yīng)當(dāng)明確黨組織在外資企業(yè)中的地位：一方面，黨員與中方職工在外資企業(yè)中居于政治核心地位；另一方面，對(duì)于外資企業(yè)及其外方領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)當(dāng)利用黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)與監(jiān)督，同時(shí)充分運(yùn)用法律手段對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行規(guī)制，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理遵守我國(guó)的方針政策、法律法規(guī)等，確保外資企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。在外資企業(yè)中積極建立黨支部，推選政策水平高、黨性強(qiáng)、善于溝通合作、精通管理的黨員骨干擔(dān)任支委，從事黨務(wù)工作，積極利用業(yè)余時(shí)間組織和開展黨務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高黨員在外資企業(yè)中的影響力和滲透力，推動(dòng)外資企業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)教育和管理，提升服務(wù)

重視對(duì)黨員的教育和管理，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的變化，結(jié)合外資企業(yè)黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教育與管理模式。定期組織黨員進(jìn)行培訓(xùn)，為黨員提供繼續(xù)教育、深造的機(jī)會(huì)。深入了解黨員的身心需求，讓黨員在繁重、壓力巨大的工作之余能夠感受到家的溫暖，從而提高黨員的歸屬感和安全感。積極為黨員創(chuàng)造和提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，黨組織要積極發(fā)揮其影響力向外資企業(yè)的管理層舉薦黨員中的優(yōu)秀人才，為其發(fā)展提供更好的空間和舞臺(tái)。切實(shí)維護(hù)黨員的合法權(quán)益，積極將黨員的訴求、意見等向外資企業(yè)管理層反映，充分發(fā)揮黨組織的橋梁和渠道作用。

（四）調(diào)動(dòng)資源，做好基礎(chǔ)保障

上級(jí)黨組織除了對(duì)外資企業(yè)的黨組織進(jìn)行任務(wù)布置、工作安排之外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在資金、人力、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極支持和幫助外資企業(yè)黨組織的建設(shè)和發(fā)展：經(jīng)費(fèi)方面，上級(jí)黨組織除了返還一定的黨費(fèi)供外資企業(yè)使用外，還應(yīng)對(duì)外資企業(yè)黨組織擬定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，在合理的范圍內(nèi)為其提供一定的經(jīng)費(fèi)支持；人力方面，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)黨務(wù)工作的指導(dǎo)和溝通，為其黨務(wù)工作的開展提供最大的方便，為其提供先進(jìn)的工作方法，減輕其黨務(wù)工作負(fù)擔(dān)，并根據(jù)不同外資企業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)增設(shè)黨支部人員，加強(qiáng)黨支部的人員隊(duì)伍，便于開展黨務(wù)工作。

（五）充分發(fā)揮黨建的積極作用

要充分發(fā)揮外資企業(yè)黨組織的積極作用，擴(kuò)大黨組織的影響：一方面，黨組織要充分發(fā)揮其監(jiān)督引導(dǎo)作用，確保外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理符合國(guó)家法律的規(guī)定，符合當(dāng)?shù)氐奈幕?、人文，成為為我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的良好企業(yè)公民；另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)黨員愛崗敬業(yè)，努力鉆研，為外資企業(yè)的科技創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新等貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)外資企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；此外，還應(yīng)將黨的先進(jìn)理念引進(jìn)外資企業(yè)，建立和諧共贏的外資企業(yè)文化，指導(dǎo)黨組織帶領(lǐng)廣大員工積極進(jìn)取，不斷提高黨組織和黨員的影響力和滲透力，充分發(fā)揮黨組織的積極作用。

四、結(jié)語

外外資企業(yè)的黨建工作是我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)不容忽視的一個(gè)重要課題。黨組織在外資企業(yè)中能否順利開展工作，充分發(fā)揮其積極作用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此我們必須重視并不斷探索外資企業(yè)黨建工作的最佳模式，不斷提升外資企業(yè)黨建工作的科學(xué)化水平。

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