王鵬

在美國(guó)首都華盛頓召開的第四屆核安全峰會(huì)日前已經(jīng)落幕。此次峰會(huì)不僅旨在應(yīng)對(duì)不斷上升的全球“核恐怖主義”威脅，更在于建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系。

峰會(huì)上，習(xí)主席不僅進(jìn)一步明確展示了中國(guó)的核思路與管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也取得一系列實(shí)質(zhì)性外交成果，擴(kuò)大了與包括美國(guó)在內(nèi)的其他大國(guó)間的共識(shí)，且影響遠(yuǎn)超核領(lǐng)域。譬如兩國(guó)不僅發(fā)表《中美核安全合作聯(lián)合聲明》，更強(qiáng)調(diào)要在不斷推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)的框架里加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，以建設(shè)性方式處理地區(qū)敏感問題，在亞太事務(wù)中開展積極互動(dòng)與合作，尤其是就朝鮮半島核、伊朗核、阿富汗、全球衛(wèi)生、維和等重要問題保持密切溝通與合作。雙方都期待在9月杭州的G20峰會(huì)上再次會(huì)晤并達(dá)成新的經(jīng)貿(mào)互利共贏協(xié)定；雙方發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明并宣布將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還承諾，將加強(qiáng)在人文、網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法、追逃追贓、反恐、軍事等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

事實(shí)上，中美間（核）合作的信號(hào)不僅在會(huì)上被有效傳遞，早在會(huì)前友好釋疑、增進(jìn)互信的氣氛就已經(jīng)被釋放出來。3月18日，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)能源部在北京共同建設(shè)的核安保示范中心投入運(yùn)行。中心不僅是中國(guó)不斷加大自身核安全能力建設(shè)，大力推動(dòng)全球核安全進(jìn)程的縮影，同時(shí)也是中國(guó)誠(chéng)心建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的明證：中國(guó)能夠與美國(guó)在最敏感的核安全領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，體現(xiàn)的正是習(xí)主席所強(qiáng)調(diào)、推廣的合作共贏精神，不搞對(duì)抗，也不針對(duì)第三國(guó)。

加強(qiáng)核安全不是一時(shí)一地之功，也不僅僅是中美這兩個(gè)大國(guó)的事情。在會(huì)上，習(xí)主席進(jìn)一步闡發(fā)中國(guó)的主張：未來各國(guó)需攜手合作，共同構(gòu)建“核安全”人類命運(yùn)共同體，為增進(jìn)人類福祉作出更大貢獻(xiàn)。中美固然重要，但不能替其他國(guó)家決定他們的政策和未來，而應(yīng)以平等的姿態(tài)、溝通的途徑去不斷增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)?？吹贸鰜?，這是中國(guó)在核安全領(lǐng)域乃至一切國(guó)際事務(wù)中所一貫堅(jiān)持的基本原則。事實(shí)證明，這種看似“柔性”的、“缺乏強(qiáng)制力”的陽(yáng)光政策，其實(shí)際效用卻往往強(qiáng)于那些充滿霸權(quán)主義色彩的獨(dú)斷專行和窮兵黷武。此次峰會(huì)上其他與會(huì)國(guó)家首腦對(duì)習(xí)主席倡議的反響就是明證。

中國(guó)主張?jiān)诤税脖ｎI(lǐng)域建設(shè)共享機(jī)制，呼吁各國(guó)以開放、共享的理念去分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺(tái)，搭建核安全共享機(jī)制，加強(qiáng)跨國(guó)信息交流和執(zhí)法合作。反恐尤其要加強(qiáng)國(guó)際間的合作，建立起各國(guó)相互聯(lián)系，信息互通的機(jī)制，形成一張反恐的全球網(wǎng)絡(luò)。反恐也不僅是各國(guó)政府的事情，還要?jiǎng)訂T民間、社會(huì)的力量。三年來中國(guó)力推的“一帶一路”倡議成為一個(gè)重要抓手。“我們歡迎亞太國(guó)家、‘一帶一路沿線國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家參與相關(guān)項(xiàng)目，并將同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等保持緊密合作。”“我們將依托國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)中心，幫助有需要的國(guó)家提升安全監(jiān)管能力，為提高全球核電安全水平做出貢獻(xiàn)?！?/p>

近年來，有關(guān)中美關(guān)系走到“臨界點(diǎn)”的聳人之辭不時(shí)見諸報(bào)端，有關(guān)“修昔底德陷阱”的話題也輾轉(zhuǎn)相傳。甚至不少學(xué)者認(rèn)為，中美之間存在“互信赤字”，因而合作難以開展。但也有學(xué)者認(rèn)為缺乏互信恰恰是進(jìn)一步合作的契機(jī)。中美首先要做的就是在從無互信的條件下進(jìn)行合作，不要使“沒有互信”成為“不合作”的借口。要從所謂“消極合作”走向“積極合作”。通常，形成積極合作比形成消極合作要更困難。而在中美核合作領(lǐng)域，我們看到的是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正把消極與積極兩種合作模式有機(jī)結(jié)合起來，使中國(guó)的聲音、立場(chǎng)和核治理模式創(chuàng)造性地介入到世界主流話語(yǔ)體系中。

具體來說，中國(guó)一方面要和美國(guó)建立多種層次的溝通渠道，確保信息暢通、溝通有效，從而將戰(zhàn)略誤判、“擦槍走火”事件的概率降至最低。通過兩國(guó)之間一系列首腦峰會(huì)、戰(zhàn)略對(duì)話，在頂層設(shè)計(jì)的層面去釋疑增信。同時(shí)我們又要將以往的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅（譬如恐怖主義、環(huán)境保護(hù)）“安全化”，使之成為一個(gè)中美以及整個(gè)國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的議題，如此一來，中國(guó)在恪守只結(jié)伴不結(jié)盟、不針對(duì)任何第三方的大前提下，同樣能夠與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開展積極的安全合作，聯(lián)手打擊共同的安全威脅，譬如聯(lián)合反恐，共享核安保經(jīng)驗(yàn)等。中國(guó)式的“圓融”的外交智慧，必將得以淋漓盡致的體現(xiàn)。建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系需要這樣的“巧實(shí)力”。

（作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員）