趙燕鴻

(河南教育學(xué)院 旅游管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

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城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制模型研究——以河南省為例

趙燕鴻

(河南教育學(xué)院 旅游管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

摘要：城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要模式，更是帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的重要途徑，其中的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制問題至關(guān)重要.為了探索解決這一問題的有效措施，采用定性分析和規(guī)范分析的方法，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制“車輪”模型，并以河南省為例進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展長效機(jī)制的培育提出了“一個(gè)轉(zhuǎn)變，三大創(chuàng)新”的決策建議.

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)旅游；互動(dòng)發(fā)展；長效機(jī)制模型；河南省

0引言

對(duì)于城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的研究，國外學(xué)者主要是從經(jīng)濟(jì)地理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論方面著手，運(yùn)用城市地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論以及經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的方法研究城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)開發(fā)，并構(gòu)建了一些具體的城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展模型[1-5]，這些模型對(duì)于中心城市與周邊鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展有很大的作用.而國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的研究多集中于城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展中的問題和對(duì)策[6-7]、城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制[8-13]、城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的空間布局模式[14-15]等方面.總體來說，雖然國內(nèi)外已經(jīng)有不少學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行了相關(guān)研究，但是結(jié)構(gòu)體系依然不夠完善，需要進(jìn)一步探討和總結(jié)具有普遍適用性的結(jié)論和模型，為城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的長效發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐.

1城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制模型的構(gòu)建

城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制是指用于反映城鄉(xiāng)旅游在發(fā)展過程中，憑借各自的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各互動(dòng)要素的相互作用和相互滲透，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游長效互動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系及其運(yùn)行規(guī)則.本研究在國內(nèi)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制總結(jié)為內(nèi)驅(qū)力機(jī)制和外驅(qū)力機(jī)制兩大方面.

1.1城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力機(jī)制

城鄉(xiāng)旅游在市場(chǎng)、資源、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、交通、信息等多方面的互補(bǔ)性和融合性，以及由此給旅游市場(chǎng)主體帶來的各方面的利益，是構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制的核心.將這些互動(dòng)因素進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和整合，即形成了城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力機(jī)制.

1.1.1體制互動(dòng)

我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的主要障礙.要逐步消除這種障礙，縮小城鄉(xiāng)旅游差距，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)旅游發(fā)展關(guān)系，就必須創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的良好互動(dòng).

1.1.2客流互動(dòng)

城市和鄉(xiāng)村作為兩種截然不同的區(qū)域形式，差異很大，擁有不同的生活方式和自然環(huán)境.然而，城鄉(xiāng)旅游空間的近鄰性特點(diǎn)以及城鄉(xiāng)旅游資源與產(chǎn)品的差異和互補(bǔ)，為城鄉(xiāng)旅游客流互動(dòng)提供了客觀條件，加上城鄉(xiāng)旅游者在思想意識(shí)、生活方式和旅游偏好等方面的差異，也為城鄉(xiāng)旅游客流互動(dòng)提供了主觀條件.“城市人想下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下人想進(jìn)城”已然成為一種實(shí)際客源情況，為城鄉(xiāng)旅游客流互動(dòng)提供了持續(xù)的動(dòng)力.

1.1.3渠道互動(dòng)

城鄉(xiāng)旅游渠道是城鄉(xiāng)旅游客流互動(dòng)的承載體.城鄉(xiāng)旅游客流的雙向互動(dòng)離不開城鄉(xiāng)旅游渠道之間的互動(dòng).包括構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游信息服務(wù)與電子商務(wù)平臺(tái)，加快城鄉(xiāng)旅游信息的及時(shí)發(fā)布、交流、傳遞和反饋；加強(qiáng)城鄉(xiāng)旅游交通的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)旅游的時(shí)間距離，擴(kuò)大城市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)聯(lián)系；建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)旅游營銷機(jī)構(gòu)，發(fā)揮雙重作用等.

1.1.4要素互動(dòng)

城市旅游在資金、技術(shù)、人才、管理等旅游經(jīng)濟(jì)要素上擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而鄉(xiāng)村旅游地雖然擁有自然的景觀環(huán)境和原生的風(fēng)情風(fēng)貌，但由于缺乏這些旅游經(jīng)濟(jì)要素的投入，在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、游客接待規(guī)模與服務(wù)檔次等方面都明顯低于城市旅游地.因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制，就需要將城市的這些優(yōu)勢(shì)要素在城鄉(xiāng)間通過傳輸和新的組合，實(shí)現(xiàn)要素間的重新配置，以拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不足，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游地對(duì)城市游客的吸引力，真正促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展.

從以上分析可以看出，城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)相互作用、相互滲透、相互帶動(dòng)的系統(tǒng).城鄉(xiāng)各地政府和各類市場(chǎng)主體可以利用城市旅游和鄉(xiāng)村旅游在地理區(qū)位、旅游資源、旅游產(chǎn)品以及旅游者偏好等方面的互補(bǔ)性和融合性，通過信息互享、交通互通、營銷互動(dòng)等渠道，帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間資金、技術(shù)、人才、管理等經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力機(jī)制的形成.

1.2城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展外驅(qū)力機(jī)制

在城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的過程中，城鄉(xiāng)旅游自身的互補(bǔ)性和融合性特點(diǎn)為構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，除此之外，城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展還受到許多外在因素的影響和推動(dòng)，進(jìn)而構(gòu)成了城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展外驅(qū)力機(jī)制.

1.2.1城鄉(xiāng)旅游一體化壓力的驅(qū)動(dòng)

城鄉(xiāng)旅游一體化是指一定區(qū)域內(nèi)的城市和鄉(xiāng)村不僅互為旅游目的地和客源地，而且城鄉(xiāng)又能以一個(gè)整體系統(tǒng)成為區(qū)域外的旅游目的地和客源地，城市旅游產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)和諧、共榮地發(fā)展[14].實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游的一體化需要打破各城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的體制束縛與制度障礙，改變各城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展旅游的意識(shí)，縮小各城鄉(xiāng)居民的收入差距，緩解城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力，保持各城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)要素能合理、有序、通暢地流通，完善各城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交流等，這些壓力和問題的解決迫切需要各區(qū)域城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展.

1.2.2區(qū)域旅游業(yè)激烈競(jìng)爭的驅(qū)動(dòng)

隨著城市居民生活水平的提高，“小長假”休閑時(shí)間的增加，城鄉(xiāng)旅游交通條件的改善以及受生活環(huán)境、工作壓力等因素的影響，選擇參團(tuán)或自駕車到鄉(xiāng)村旅游地進(jìn)行觀光、休閑、度假、體驗(yàn)的旅游者越來越多.同時(shí)，鄉(xiāng)村居民的旅游意識(shí)也在不斷地提高，鄉(xiāng)下人進(jìn)城旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚，城鄉(xiāng)旅游需求呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭.滿足這些需求就需要加快各區(qū)域城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的步伐，讓這些需求首先在區(qū)域內(nèi)得到滿足，否則的話，可能導(dǎo)致本地客源的外流，甚至無法對(duì)區(qū)域外的旅游者產(chǎn)生吸引力.因此，區(qū)域間客源市場(chǎng)的競(jìng)爭也給各地城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展提供了動(dòng)力.

1.2.3相關(guān)主體追求各自利益的驅(qū)動(dòng)

城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展離不開各地方政府、旅游企業(yè)和城鄉(xiāng)社區(qū)居民的廣泛參與.反之，這些利益主體也會(huì)從各地城鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展中獲取各自的利益，甚至?xí)沟卯?dāng)?shù)氐睦娓窬职l(fā)生較大的變化，從而影響到城鄉(xiāng)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

1)各地方政府作為城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者和利益協(xié)調(diào)者，總是希望通過各區(qū)域城鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)隔離現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差距，特別是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的三效共生以及各地區(qū)城鄉(xiāng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo).因此，地方政府對(duì)城鄉(xiāng)旅游綜合效益的追求是推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力.

2)旅游企業(yè)作為盈利性組織，它們參與城鄉(xiāng)旅游開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)的最主要目的就是追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化.因此，旅游企業(yè)會(huì)在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下通過聚集城鄉(xiāng)旅游發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)要素，挖掘城鄉(xiāng)旅游地各種自然、人文和社會(huì)旅游資源，并將這些資源組合包裝成城鄉(xiāng)各類特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展.

3)各區(qū)域城鄉(xiāng)社區(qū)居民是城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的重要參與者.他們希望地方政府和社區(qū)集體組織為其提供更多的優(yōu)惠政策和資助，希望可以為旅游者提供更多的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，希望獲得當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的參與權(quán)并從中受益，也希望在城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展過程中不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)和文化環(huán)境等.因此，城鄉(xiāng)居民利益共享的目標(biāo)也為城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展提供了動(dòng)力.

1.2.4城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)

受城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制的影響，各區(qū)域的城市旅游和鄉(xiāng)村旅游長期處于不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城市旅游因起步較早，與之配套的旅游產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施都已比較成熟，但隨著城市居民對(duì)自然觀光、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品需求的不斷增加，城市旅游的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力和成長效能日趨減弱，迫切需要尋找新的突破口；與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游作為新型旅游業(yè)態(tài)，正受到越來越多旅游者的青睞，但由于鄉(xiāng)村旅游在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的缺乏，其旅游產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)水平等仍存在許多不足，需要依靠城市旅游的輔助和帶動(dòng).因此，城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展.

總的來說，城鄉(xiāng)旅游一體化的壓力、區(qū)域旅游業(yè)的激烈競(jìng)爭、相關(guān)主體對(duì)各自利益的追求以及城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，這四個(gè)方面是影響和推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展的外在因素，這些外力的驅(qū)動(dòng)作用通常是綜合存在的，它們從不同角度共同促進(jìn)了城鄉(xiāng)旅游的互動(dòng)發(fā)展.

圖1　城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制“車輪模型”Fig.1　The “wheel model” of long-term mechanism in urban-rural tourism interaction development

1.3城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制“車輪模型”

綜合以上對(duì)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力和外驅(qū)力機(jī)制的分析，將城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制模型設(shè)計(jì)為圖1所示.

該模型可以稱為城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制“車輪模型”.其主要分析結(jié)論如下.

1)城鄉(xiāng)旅游整體上是以城市(鎮(zhèn))為中心，通過以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)反哺來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游長效互動(dòng)發(fā)展的.因此，該模型的內(nèi)圈層代表城市旅游，外圈層代表鄉(xiāng)村旅游.

2)該“車輪模型”的核心驅(qū)動(dòng)力來源于旅游者的需求和相關(guān)主體的旅游利益.城鄉(xiāng)旅游者對(duì)和自己生活環(huán)境截然不同的旅游目的地有著濃厚的興趣和旅游向往，城鄉(xiāng)互為旅游客源地和目的地已然成為一種趨勢(shì).而政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民等相關(guān)主體對(duì)各自旅游利益的追求則加速了城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)的進(jìn)程.

3)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展體現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間旅游要素的轉(zhuǎn)化和相互作用的過程，在這個(gè)過程中，城市旅游和鄉(xiāng)村旅游是雙向互動(dòng)的，即兩者都發(fā)生了積極的改變.特別是提升了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間，對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“三農(nóng)”問題的解決等也產(chǎn)生了重要影響.

圖2　河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展長效機(jī)制培育的決策建議Fig.2　The recommendations on long-term mechanism development of rural tourism in Henan Province

2鄉(xiāng)村旅游發(fā)展長效機(jī)制的培育：以河南省為例

如前所述，構(gòu)建城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)發(fā)展長效機(jī)制旨在通過城鄉(xiāng)旅游的互補(bǔ)、交流和融合，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供長期強(qiáng)有力的動(dòng)力和支撐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、快速、健康地發(fā)展.但是，在現(xiàn)行旅游管理模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要在發(fā)展觀念、組織機(jī)制、管理體制、產(chǎn)品開發(fā)、激勵(lì)保障等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，本研究結(jié)合前述內(nèi)容，以河南省為例，從“一個(gè)轉(zhuǎn)變，三大創(chuàng)新”方面提出了決策建議(圖2).

2.1觀念轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展長效機(jī)制的順利運(yùn)行，首先需要樹立正確的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀，突破就資源論開發(fā)、就利益講旅游的發(fā)展觀念，樹立大旅游的發(fā)展觀，即充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)新農(nóng)村、保護(hù)和傳承中原文化、擴(kuò)大農(nóng)民就近就地就業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的作用.為此，各級(jí)政府和旅游企業(yè)都要高度重視和大力扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也要積極調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民參與發(fā)展旅游業(yè)的熱情.

2.1.1政府觀念轉(zhuǎn)變

各級(jí)政府要突破狹隘的旅游區(qū)域觀，打破行政區(qū)劃的約束，從以行政區(qū)管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月糜螀^(qū)發(fā)展為主，通過對(duì)各旅游區(qū)實(shí)施宏觀指導(dǎo)、政策扶持、規(guī)劃引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、形象宣傳等措施，加大政府對(duì)各鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展的支持力度，同時(shí)各旅游區(qū)之間也要?jiǎng)?chuàng)造條件，加強(qiáng)合作，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域合理布局和相關(guān)要素的有效集聚，共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展.

2.1.2旅游企業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

各地旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中也要突破狹隘的旅游產(chǎn)品觀，以現(xiàn)代競(jìng)合理念推動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)和整合，避免重復(fù)開發(fā)和盲目模仿所造成的惡性競(jìng)爭.目前，省內(nèi)各地所開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂體驗(yàn)為主，產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)層次也較低.今后各地旅游企業(yè)要以突出特色為抓手，依托各鄉(xiāng)村旅游地的資源優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵，實(shí)施差異化定位，并注重通過加強(qiáng)區(qū)域合作，增強(qiáng)區(qū)域旅游的整體吸引力.

2.1.3鄉(xiāng)村旅游地居民觀念轉(zhuǎn)變

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給鄉(xiāng)村居民帶來了經(jīng)濟(jì)收入，改善甚至是豐富了鄉(xiāng)村旅游地居民的生活.但是，隨著各地鄉(xiāng)村旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從游客身上賺取更多的金錢成了鄉(xiāng)村居民追求的主要目標(biāo)，過于商業(yè)化的氣息也打破了鄉(xiāng)村旅游地原有的淳樸和風(fēng)情.另外，由于外地游客的不斷擁入，鄉(xiāng)村旅游地的自然環(huán)境受到破壞，鄉(xiāng)村居民原有的生活方式和心理平衡也被打破，因此，他們對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游也會(huì)產(chǎn)生許多不滿情緒.所以，引導(dǎo)這些鄉(xiāng)村旅游地的居民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)他們用可持續(xù)發(fā)展的眼光去投身鄉(xiāng)村旅游事業(yè)才能保證河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展長效機(jī)制的順利運(yùn)行.

2.2機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)前，河南省鄉(xiāng)村旅游正處在發(fā)展方式從農(nóng)民自發(fā)向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營主體從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期.在這樣的時(shí)期，單靠政府的行政管理或是任由市場(chǎng)自由發(fā)展顯然都是不合適的，需要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，將政府行政管理機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有效對(duì)接，才能有效地實(shí)現(xiàn)河南鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展.

2.2.1實(shí)施政策導(dǎo)向和政府服務(wù)機(jī)制

隨著河南省鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展和升級(jí)，政府要逐步轉(zhuǎn)變角色，由現(xiàn)行的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)，政府以提供政策導(dǎo)向和旅游服務(wù)功能為主，通過制定產(chǎn)業(yè)政策和營造市場(chǎng)環(huán)境，指導(dǎo)投資、經(jīng)營、人才、信息、技術(shù)等方面的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)資金和外來資金投入鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)配置資源.

2.2.2培育新型旅游市場(chǎng)主體

系統(tǒng)培育溝通市場(chǎng)和政府的各種以協(xié)會(huì)為主的第三方機(jī)構(gòu)，讓其成為聯(lián)絡(luò)地方政府、鄉(xiāng)村居民、旅游企業(yè)和旅游市場(chǎng)的紐帶，特別是政府賦予一定職能的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，將在制定鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高鄉(xiāng)村居民組織化程度、增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭力、行業(yè)自律、維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用，從而成為各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的有力抓手.

2.2.3落實(shí)相關(guān)利益群體參與分配機(jī)制

在鄉(xiāng)村旅游地和旅游項(xiàng)目的開發(fā)和發(fā)展過程中往往有多個(gè)利益主體的參與，進(jìn)而形成了多種開發(fā)模式，如“公司+村支兩委+村民”、“政府+旅游公司+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行杜”、“公司+旅行社+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”、“公司+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)(農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)合作組織)”、個(gè)體農(nóng)莊等，這些不同的開發(fā)主體各負(fù)其責(zé)，利益取向也各不相同.因此，健全和落實(shí)這些相關(guān)利益主體參與分配的機(jī)制至關(guān)重要.

2.2.4完善激勵(lì)保障機(jī)制

包括政策法規(guī)激勵(lì)機(jī)制、資金扶持引進(jìn)機(jī)制、人才智力支持機(jī)制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制、旅游環(huán)境改善機(jī)制等，為河南鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐.

2.3產(chǎn)品創(chuàng)新

近些年，河南省各地憑借豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游資源，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)方面已經(jīng)取得了一些成效，許多鄉(xiāng)村的農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、采摘園、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大受歡迎，但從產(chǎn)品整體和長遠(yuǎn)效益來看，各地的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品太過雷同，缺乏特色，產(chǎn)業(yè)層次也較低，會(huì)逐步降低鄉(xiāng)村旅游地對(duì)旅游者的吸引力，也會(huì)影響到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展.因而，需要進(jìn)一步推陳出新，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，才能滿足鄉(xiāng)村旅游者個(gè)性化發(fā)展的要求，為河南鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展注入活力.

2.3.1開發(fā)新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品類型

隨著旅游者對(duì)鄉(xiāng)村休閑、度假、體驗(yàn)、文化、康體等旅游需求的日益強(qiáng)烈，單純的鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、“吃住農(nóng)家”等已經(jīng)不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求，需要因地制宜地開發(fā)新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品類型，包括重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游產(chǎn)品、深度開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品和綜合開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品等.

2.3.2現(xiàn)有產(chǎn)品升級(jí)，提高市場(chǎng)吸引力

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅需要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，也需要提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次，實(shí)現(xiàn)單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假旅游和體驗(yàn)旅游的升級(jí)換代，從依靠“賣土菜、燒野味”向高層次的“賣體驗(yàn)、賣文化”邁進(jìn)[16]，從倉促的一日游延長至多日游，從一次旅游增加至多次重游，不斷提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力.

2.3.3優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

河南各鄉(xiāng)村旅游地現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品大多集中在簡單的滿足旅游者吃、住、游等幾個(gè)環(huán)節(jié)的需求，而對(duì)于行、購、娛等環(huán)節(jié)旅游產(chǎn)品的開發(fā)顯得較為粗淺甚至是空白，沒有形成完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈.因此，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品附加值，打造吃、住、行、游、購、娛為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體系是進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的重要舉措.

2.4管理創(chuàng)新

當(dāng)前，河南省鄉(xiāng)村旅游正處在由發(fā)展壯大階段向轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的過渡時(shí)期.但是，由于受旅游觀念、管理體制、政企關(guān)系、旅游環(huán)境等因素的制約，仍然存在諸多問題，如旅游觀念落后、管理體制不順、產(chǎn)品投資和開發(fā)力度不足、管理權(quán)限不明確、產(chǎn)業(yè)綜合效益不高等，解決這些問題的關(guān)鍵是需要進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游管理方面的改革和創(chuàng)新.

2.4.1改革管理體制，強(qiáng)化行業(yè)管理

要大力推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的鄉(xiāng)村旅游管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用.建議成立河南省鄉(xiāng)村旅游工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)各級(jí)鄉(xiāng)村旅游工作的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通和考核評(píng)估.同時(shí)，還可以通過成立鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)來加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理.實(shí)現(xiàn)由政府直接管理向間接管理，由部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變.

2.4.2創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系轉(zhuǎn)型

針對(duì)目前河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題，借鑒其他發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，建議河南各鄉(xiāng)村旅游地可以采用適合各地發(fā)展實(shí)情的“政府驅(qū)動(dòng)、第三方機(jī)構(gòu)管理、公司制運(yùn)作”的管理模式，探索采用“村委會(huì)+鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)”、“鄉(xiāng)村旅游合作社+農(nóng)戶”、“公司+村集體+農(nóng)戶股份制合作”等經(jīng)營管理模式.根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，因地制宜，充分體現(xiàn)“政府扶持，市場(chǎng)主導(dǎo)，集體參與，村民受益”的主旨，盡量通過合理的管理模式實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高.

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河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部

Long-term Mechanism Model of Urban-rural Tourism Interactive Development——Taking Henan Province for Example

ZHAO Yanhong

(DepartmentofTourismManagement,HenanInstituteofEducation,Zhengzhou450046,China)

Abstract:The interactive development of urban-rural tourism is an important model to promote the coordination and the sustainable development of urban and rural areas. Also it is an important way to promote the realization of long-term development of rural tourism. The interactive development mechanism is very important. In order to explore effective measures to solve this problem, constructed “wheel model” of long-term mechanism in urban-rural tourism interaction development by using the method of qualitative analysis and normative analysis. Then taking Henan Province for example, proposed “one shift, three innovation” recommendations on how to foster its long-term mechanism of rural tourism development.

Key words:urban-rural tourism; interactive development; long-term mechanism model; Henan Province

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-0834(2016)01-0037-06

doi：10.3969/j.issn.1007-0834.2016.01.009

作者簡介：趙燕鴻(1980—)，女，河南焦作人，河南教育學(xué)院旅游管理學(xué)院講師.

基金項(xiàng)目：國家旅游局旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃課題(TYETP201324)

收稿日期：2015-10-23