◆曾建民 袁文凱

(作者曾建民，湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員;袁文凱，湖北省社會(huì)科學(xué)院碩士研究生)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，我國以城市為主體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要?jiǎng)恿?。而地域廣闊，人口眾多的農(nóng)村，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。目前，我省農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何?有哪些發(fā)展瓶頸?如何推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”融合發(fā)展，推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的巨大引擎。本文將簡要分析農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，并提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村需要電商,電商正在農(nóng)村崛起

(一)農(nóng)村發(fā)展急需電商，農(nóng)民增收離不開電商。近年來，在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的大背景下，淘寶村在湖北農(nóng)村正悄然興起，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的電商越來越多地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效提供了廣闊的空間。2011年，隨州市大學(xué)生羅圓回鄉(xiāng)，與父親一起創(chuàng)辦了湖北品源食品有限公司，從事香菇、木耳出口貿(mào)易。從2013年開始，品源網(wǎng)上銷售額從50萬元增至1200萬，3年暴增23倍。2014年11月18日，阿里巴巴紅安產(chǎn)業(yè)帶與佰昌好批網(wǎng)上線，村民胡建軍自建的網(wǎng)店，加入了電子商務(wù)的浪潮中，短短1個(gè)月，積壓的花生油就銷售一空。他說“現(xiàn)在只要東西質(zhì)量好，就不愁銷路了!”蘇寧易購武漢市漢南綜合服務(wù)站于2015年2月14日開業(yè)，推進(jìn)了實(shí)體店與網(wǎng)店互相融合，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的無縫對(duì)接，開業(yè)當(dāng)天營業(yè)額達(dá)10余萬元。平日里，每天的營業(yè)額大約1萬元左右。

農(nóng)民合作社作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，近年來發(fā)展迅猛，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，湖北省有50%左右的農(nóng)民合作社建立了網(wǎng)店，有三分之一逐步開展線上線下商品銷售。目前，電商已逐步成為農(nóng)村、農(nóng)民喜歡的新業(yè)態(tài)。

(二)具備了基礎(chǔ)發(fā)展條件，農(nóng)村電商業(yè)正在起跑。農(nóng)村電商業(yè)正在跑步發(fā)展。一是具備了發(fā)展的良好基礎(chǔ)，據(jù)湖北省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，全省有26個(gè)國家級(jí)、省級(jí)示范縣共發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)民467萬人(本土務(wù)農(nóng)村民，不含外出打工者);超過10萬人從事農(nóng)村電商業(yè)務(wù);農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到89億元，占全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)交易額的2.52%，三項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先于中部其他各省。農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額近11億元，同比增長了20%以上，工業(yè)加工品網(wǎng)絡(luò)銷售額8.1億元，同比增長25%，農(nóng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額5.2億元，同比增長15%，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)37820人。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)形成了“兩超(阿里系、京東系農(nóng)產(chǎn)品電商)——多強(qiáng)(有較強(qiáng)競(jìng)爭力的農(nóng)產(chǎn)品電商)——小眾(具有成長性的特色農(nóng)產(chǎn)品電商)”的格局。二是農(nóng)村小眾電商遍地開花。截至2015年10月底，全省15個(gè)縣市成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的試點(diǎn)縣市，3萬湖北“新農(nóng)人”在淘寶上開店銷售農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上購物在農(nóng)村日益流行，農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

(三)政策大力支持，為農(nóng)村電商拓展了發(fā)展空間。政府高度重視農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。2016年中央一號(hào)文件提出 “實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”;5月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù);中央財(cái)政20億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。5月15日，商務(wù)部發(fā)布 “互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃”力推互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)農(nóng)村。7月4日發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)上升到戰(zhàn)略高度。

湖北省政府及職能部門重視農(nóng)村電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北省商務(wù)廳、財(cái)政廳2015年5月頒發(fā)《湖北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范實(shí)施方案》;今年3月又實(shí)施 《湖北省加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年(2016—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。

解讀近兩年國家、湖北省政府制定的涉農(nóng)政策、法規(guī)、規(guī)劃及意見等可以發(fā)現(xiàn)，在頂層設(shè)計(jì)中，農(nóng)村電商對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性明顯增強(qiáng)，政府已把農(nóng)村電商作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，正在通過農(nóng)村電商推動(dòng)農(nóng)業(yè)革命。

二、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展,關(guān)鍵要突破瓶頸制約

(一)“最后一公里”服務(wù)缺失，是農(nóng)村電商發(fā)展的突出問題。發(fā)展農(nóng)村電商需要在各級(jí)政府的扶持及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自上而下實(shí)現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的互聯(lián)互通，更需要得到購銷及物流節(jié)點(diǎn)提供的服務(wù)。農(nóng)村電商的“最后一公里”是指商貿(mào)、供銷、郵政等快遞、大宗物流服務(wù)沒有提供“進(jìn)村入戶”狀況。從調(diào)查情況看，目前我省的廣大農(nóng)村，不管是農(nóng)民在網(wǎng)上購物，還是農(nóng)民網(wǎng)銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，大部分物流服務(wù)只到縣城，只有中郵快遞、園通快遞及本地等少部分物流企業(yè)實(shí)施快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“進(jìn)村入戶”服務(wù)更是無法提供。由于缺乏完整的物流服務(wù)狀況，給農(nóng)村網(wǎng)購者帶來很大不便，也消減了農(nóng)民的購物欲望;“最后一公里”的缺失對(duì)網(wǎng)購網(wǎng)銷的農(nóng)民來說，大大增加了購銷成本。要補(bǔ)齊這短板還有很長的要走。

(二)“運(yùn)輸難”與“難運(yùn)輸”，是制約農(nóng)村電商的痛點(diǎn)。農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸主要顯現(xiàn)在流通領(lǐng)域。首先，與電商購銷平臺(tái)配套的快遞物流、交通物流通達(dá)難，特別是大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品與生產(chǎn)資料的送達(dá)上在村、組及比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)依然存在“運(yùn)輸難”這一不容忽視的突出問題。其次，我省的農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品交易量占40以上，由于缺乏冷鏈物流運(yùn)輸車輛，農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈物流配送遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，這種狀況直接導(dǎo)致其在運(yùn)輸過程中的損耗達(dá)到20%～30%，而這些農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)大約1000多萬人的生活。所以，解決生鮮“難運(yùn)輸”問題任重道遠(yuǎn)。

(三)網(wǎng)點(diǎn)分散與各自為營，是農(nóng)村電商發(fā)展的難點(diǎn)。相對(duì)城市電商來說，農(nóng)村電商發(fā)展總體水平低，最突出的矛盾就是網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)。目前，全省的農(nóng)村電商主要由供銷、商貿(mào)、交通及區(qū)域電商等為經(jīng)營主體，各個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)村電商企業(yè)組織規(guī)模小、層次低，各自有網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)合性差。如供銷合作社系統(tǒng)電商是農(nóng)村電商的主體，2015年底全省農(nóng)資配送中心253個(gè)，農(nóng)資銷售網(wǎng)店5463個(gè)，但縣市以下網(wǎng)點(diǎn)分散、聯(lián)系不緊密等問題同樣存在。各個(gè)系統(tǒng)電商縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)重復(fù)分布，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi);而布點(diǎn)難度比較大的鄉(xiāng)、村都不愿意投入，這種狀況不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展至關(guān)重要。

(四)缺乏專業(yè)電商人才，是農(nóng)村電商發(fā)展的“短板”。其一，農(nóng)村缺乏電子商務(wù)知識(shí)和操作技能人才。盡管縣鄉(xiāng)的農(nóng)村電商主要由有中等文化水平的農(nóng)民和吸引了部分外出務(wù)工者和小部分高職技術(shù)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但大部分農(nóng)民年齡普遍較大，受教育程度較低，缺乏電子商務(wù)知識(shí)和操作技能。其二，農(nóng)村留不住電商人才。據(jù)到湖北嘉魚縣調(diào)查時(shí)，一位農(nóng)村電商企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地說:“做電商需要思維活躍的年輕人，但招年輕人難，留住年輕人更難。在縣城里聘用一個(gè)大學(xué)生每月工資2000元就有人愿意干，但是在農(nóng)村開出3000元的工資也無人問津。”這主要是由于農(nóng)村的工作環(huán)境差，收入待遇偏低等原因很難留住人才。農(nóng)村電商的競(jìng)爭歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭，如何吸引高水平的電子商務(wù)人才、留住這些人才，是許多農(nóng)村電商面臨的挑戰(zhàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)延伸電商購銷物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)商品“進(jìn)村入戶”。著力解決我省農(nóng)村電商“最后一公里”的問題，必須從延伸與完善代理制兩方面進(jìn)行:一是延伸商貿(mào)、交通、供銷、郵政等物流企業(yè)提供的快遞、大宗商品物流服務(wù)。鼓勵(lì)各個(gè)物流主體短期內(nèi)“進(jìn)村入戶”，解決農(nóng)村網(wǎng)購商品購銷后的送達(dá)滯后問題，提升網(wǎng)購消費(fèi)水平;解決農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的快速運(yùn)輸，有效降低物流成本。二是建立與完善健全快遞物流通達(dá)代理服務(wù)，鼓勵(lì)快遞公司放開加盟和代理業(yè)務(wù)，通過加盟與代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村供銷社、黨員群眾服務(wù)中心，農(nóng)村綜合服務(wù)社;村組的商品超市、社區(qū)居民服務(wù)中心及小商品店等的方式，降低購銷物流成本，提高物流覆蓋面的廣度和深度。

(二)創(chuàng)新服務(wù)與運(yùn)輸方式，努力化解“兩難”問題。第一，推進(jìn)農(nóng)村商品物流快運(yùn)新方式。應(yīng)推廣交通部門與各縣(市)合作建立農(nóng)村大宗商品交通物流快運(yùn)的做法，即由交通部門縣級(jí)貨運(yùn)中心與各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貨物集散、倉儲(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)資料買賣、綜合信息發(fā)布等的農(nóng)村物流綜合服務(wù)站，根據(jù)農(nóng)村村、組農(nóng)民的需求隨時(shí)為其提供大宗商品的專門快送、快運(yùn)，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難與降低物流成本。第二，引進(jìn)與扶持發(fā)展冷鏈物流。以阿里巴巴、京東、蘇寧易購、一號(hào)店、亞馬遜等生鮮電商為引進(jìn)冷鏈物流的對(duì)象;各地政府應(yīng)對(duì)區(qū)域新增冷鏈物流運(yùn)輸車輛實(shí)施高速公里免費(fèi)，城市免收過橋費(fèi)，這樣可解決冷鏈物流車輛不足、增加企業(yè)投資的積極性，又解決運(yùn)輸過程中的高損耗“難運(yùn)輸”問題，對(duì)促進(jìn)電商生鮮業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。

(三)“存量”與“增量”并舉，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)。第一，建立城鄉(xiāng)一體化區(qū)域農(nóng)村電商平臺(tái)。區(qū)域政府通過投資建立統(tǒng)一商流、信息流、物流及交易的區(qū)域農(nóng)村電商平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域電商的一體化發(fā)展。第二，推進(jìn)農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)資源“存量”整合優(yōu)化。通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，將縣(市)以下區(qū)域原有的商貿(mào)、交通、供銷、郵政等各個(gè)系統(tǒng)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施實(shí)施共享銜接，統(tǒng)一整合現(xiàn)有資源，現(xiàn)實(shí)資源的優(yōu)化利用。第三，推進(jìn)農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)資源“增量”一體化建設(shè)。區(qū)域政府通過政策、投資及管理等手段對(duì)新增交通、配送中心、物流站等的布局進(jìn)行一體化建設(shè)，積極推進(jìn)尚待加強(qiáng)的農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)的延伸，構(gòu)建形成區(qū)域電商物流配送中心—縣(市)電商物流配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送中心站—村組電商物流配送點(diǎn)，形成多網(wǎng)合一，一站、點(diǎn)多用格局，促進(jìn)農(nóng)村電商快速、健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，提高整體人才素質(zhì)。首先，由區(qū)域政府職能部門牽頭打造一個(gè)跨平臺(tái)的農(nóng)村電商教育孵化體系，將各類涉農(nóng)專家、企業(yè)電商平臺(tái)專家、數(shù)據(jù)分析專家等聚集在這一平臺(tái)上，打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)生態(tài)圈，從前端入手，對(duì)有志于從事農(nóng)村電商的中青年進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，對(duì)愿意留在農(nóng)村建立電商企業(yè)的中、高技術(shù)人才，應(yīng)給予2年免稅的政策留下人才。其次，用政策輸送和留住人才。政府應(yīng)通過政策支持對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)信息、電子商務(wù)的畢業(yè)生采取“村官”選派形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站工作2年，支教形式選派本科生、研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商站工作2年，解決電商人才短缺問題;鼓勵(lì)具有實(shí)力的電商企業(yè)尤其是大型平臺(tái)企業(yè)為農(nóng)村電商人才提供實(shí)踐機(jī)會(huì)和共享大數(shù)據(jù)等，同時(shí)為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)，為他們排憂解難。