◆尹振賢

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，聽到最多的話就是，中國不缺干部，但缺農村干部;中國不缺人才，但缺農村實用技術人才?？v觀農村發(fā)展現(xiàn)狀，從根本上說是人才問題，所以國家始終強調要重視人才、吸引人才、留住人才、用好人才，但高素質人才卻始終難以在農村基層落戶。

農村干部老齡化阻礙發(fā)展進程

最近，某鎮(zhèn)村級三委(村黨支部委員會、村委會和村監(jiān)委會)換屆結束，我們對新當選的兩委成員年齡結構做了一個統(tǒng)計:24個村委會72名成員，其中:20—29歲 (無);30—39歲 (11人);40—49歲(29人);50—59歲(15人);60—69歲(17人);70歲以上(無)。村委會最大年齡69歲，最小年齡35歲，平均年齡50歲。村支委會成員72人，其中:20—29歲(1人);30—39歲(4人);40—49歲(28人);50—59歲(20人);60—69歲(17人);70歲以上(2人)，最大年齡71歲，最小年齡28歲，平均年齡51歲。村監(jiān)督委員會成員平均年齡53歲。三委成員中，學歷最高為高中。

統(tǒng)計結果顯示，雖然較上一屆班子的平均年齡有所下降，學歷普遍有所提高，但這樣的年齡和學歷結構仍非常令人吃驚，若照這樣的情況發(fā)展下去，十年之后，很難想像還有誰能帶領村民繼續(xù)致富。

造成這種局面的原因是多方面的。一是特殊時期政策的局限性造成農村人才量多質不高。2014年，新版《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》正式印發(fā)，提出了“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”十六字方針，首次明確控制黨員的整體數量，對于提高農村黨員質量意義非凡。二是社會經濟大發(fā)展背景下，農村發(fā)展機會匱乏，導致農村人才外流嚴重。改革開放后，我國經濟有了突飛猛進的發(fā)展，但城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡造成城市遍地是機遇，農民卻依然過著背朝黃土面朝天的日子。在這樣的情況下，農村很難留住人才，但凡能在城市立足的農村人，都會放棄擁有的土地涌向城市。

要打破這樣的人才困境，就要增強農村對于人才的吸引力，筆者認為應該增加農村人才三個方面的待遇。一是增加農村人才的政治待遇。引導本土文化程度較高的年輕人參選村支“兩委”，放寬此類人才的任職條件，放寬此類人才參加從優(yōu)秀村干部中考錄公務員的條件。二是增加農村人才的經濟待遇。本土文化程度較高的年輕人擔任村支“兩委”班子成員后，要作為重點培養(yǎng)對象，提高此類人才的誤工補貼，要讓他們安心從事村支委的各種事物，積極投身到社會主義新農村建設工作中去。三是支持農村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大中專學生知識水平較高，對市場的把握較為準確，要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年提供平臺，提高資金、技術和市場方面的支持，讓他們在農村待得住、發(fā)展得起來。

不斷增強農村對于人才特別是本土人才的吸引力，提高基層與其他用人單位的競爭力，改變農村人才匱乏的局面，唯有如此，農村的發(fā)展才是可持續(xù)的，中華民族偉大復新的“中國夢”才能全面實現(xiàn)。

如何破解農村“難留人才”

首先要改變觀念。常言說得好，“好男兒志在四方”。讀書改變命運，這是農村學子堅守的信條。農村孩子讀書的目的就是為了走出農村，這是改變命運的最直接的辦法。他們把在城市立足，過上城市人一樣的生活作為自己的追求。在這種背景下，農村青年不愛農村，成了一種主導的情緒。一是思想上厭惡農村。“農村”是“落后”的代名詞。因為城鄉(xiāng)差別的客觀存在，農村青年內在精神與城市貼得很近，而與鄉(xiāng)村、土地隔得很遠?！八麄儗ν恋?、對鄉(xiāng)村、對自身的文化沒有興趣，沒有完整感知生活方式和文化的存在，即使出生在農村，也不愿意當農民。”二是教育上遠離農村。當前的農村教育，無論在目標、體系建設還是內容設計上，都存在著強烈的“離農化”傾向。僅從教學內容上看，死扣書本，與農村、農業(yè)、農民缺乏聯(lián)系，農村學生缺乏對農村的認同感，更不熟悉農業(yè)的基本知識。三是目標上背離農村。讀書就是要走出農村。以離家鄉(xiāng)遠作為“出息”的標準，越有能耐越遠離自己的家鄉(xiāng)?！昂貌蝗菀滋鋈チ耍趺从只貋砹?讀書還有用嗎?”對于一些年輕學子、“知識”青年的回歸，不少村民會發(fā)出這樣的疑問——“回歸”成了“無用”的代名詞。對于那些生活在村里的老人來說，一方面希望年輕人在家，自己有一個依靠;而另一方面，各家出門在外的子女卻又是最好的談資——家里有人在外當大官，掙大錢，做大事那是最值得炫耀的事。

其次，讓青年人在農村“有作為”?！稗r村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為?！钡聦嵤沁@樣嗎?目前農村給予年輕人掙錢和發(fā)展的機會太少，直接進入農村，建功立業(yè)的機率不大。一是農業(yè)效益低。市場經濟條件下，人員的流動最重要的是根據其收益

來取向。目前農民種地的收入太低，完全靠種地根本不能去維持一個農村家庭的基本運轉，更不用說去發(fā)家致富。二是農村勞動力相對過剩。以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎的農業(yè)生產體系，使得現(xiàn)階段農業(yè)生產規(guī)模小，農村勞動力過剩，年輕人回鄉(xiāng)難以施展自己的才能，也缺少發(fā)展的空間。三是缺乏發(fā)展必須的原始資本。在農村，雖然也有一些人扎根創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展壯大起來了。但是，如果認真看看他們的成長歷程可以發(fā)現(xiàn)，他們中相當部分人都有外出打工經歷，在學到了一些技術，有了資本的積累，然后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。所以，農村要發(fā)展，首先要給青年人一個發(fā)展的平臺，或者是讓走出去的年輕人回鄉(xiāng)，把先進的技術和理念帶回來。

再次，改變農村大環(huán)境。近些來來，雖然新農村建設不斷提速，農村環(huán)境有了改善，但卻沒有根本改變。生活質量與城里相比，差距還很大。一是鄉(xiāng)村沒有良好的教育環(huán)境?，F(xiàn)代社會里，教育是決定一個人在社會階梯上爬到多高的最重要因素。然而鄉(xiāng)村的師資水平差、教學條件差這是不爭的事實。大部分農村人從小就沒有得到和城市同等水平的教育，在家種地毫無科技含量，想找個好工作沒文化。因此，為了下一代能讀好書，將來能夠有出息，即使砸鍋賣鐵也要走出鄉(xiāng)村。二是鄉(xiāng)村的生活設施不太方便。盡管鄉(xiāng)村的交通、醫(yī)療、購物、通訊、養(yǎng)老等條件發(fā)生了較大的變化，但是與城鎮(zhèn)相比，還是有很大的差距。三是鄉(xiāng)村的文化不豐富。鄉(xiāng)村人不能像城里人那樣，下班后去上網、進影院、唱卡拉OK或參加社區(qū)文化活動，他們的文化生活幾近于“荒漠化”。一些農民感嘆說，吃不愁穿不愁，一到天黑就發(fā)愁。目前農村文化生活貧乏的現(xiàn)狀，與農民對文化生活的需求形成強烈反差。

讓年輕人留在農村，激活農村人氣，推動農村發(fā)展，這是新農村建設的需要，也是新農村建設的關鍵所在。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大環(huán)境下，眼前最重要的是為年輕人創(chuàng)造好的環(huán)境，在農村建功立業(yè)。比如，通過在土地流轉、技術支持、項目設立、資金投入等方面的政策傾斜，讓年輕人找到施展才能的舞臺。只有讓年輕人在農村建功立業(yè)了，發(fā)展致富了，才會真正扎根農村。