董務(wù)闖張健彭徐劍朱丹顧明民

（1江蘇省蘇州市吳中區(qū)林業(yè)局　215104；2南京森林警察學(xué)院　江蘇南京　210023; 3蘇州工業(yè)園區(qū)市政服務(wù)集團(tuán)有限公司　江蘇蘇州　215021）

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蘇州市吳中區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防對(duì)策研究

董務(wù)闖1張健1彭徐劍2朱丹1顧明民3

（1江蘇省蘇州市吳中區(qū)林業(yè)局215104；2南京森林警察學(xué)院江蘇南京210023; 3蘇州工業(yè)園區(qū)市政服務(wù)集團(tuán)有限公司江蘇蘇州215021）

摘要：通過(guò)對(duì)蘇州市吳中區(qū)2003-2013年11年間森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、過(guò)火面積、受害面積、出動(dòng)救火人員、動(dòng)用車輛等數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)了森林火災(zāi)在時(shí)空上的分布和火源特點(diǎn)，并針對(duì)該區(qū)森林防火工作面臨引發(fā)森林火災(zāi)因素增多，預(yù)防森林火災(zāi)期限延長(zhǎng)，撲救森林火災(zāi)難度增大，防撲隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，成績(jī)面前自滿情緒增加的新形勢(shì)，提出了落實(shí)森林防火責(zé)任，做好森林火災(zāi)防控，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧防火工作，強(qiáng)化防火隊(duì)伍建設(shè)的預(yù)防對(duì)策。

關(guān)鍵詞：吳中區(qū)；森林火災(zāi)；現(xiàn)狀；預(yù)防對(duì)策

森林火災(zāi)是林火失去人為控制，在森林內(nèi)自然蔓延和擴(kuò)展，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來(lái)一定危害和損失的森林起火[1]。國(guó)內(nèi)外已開(kāi)展了大量關(guān)于森林火災(zāi)發(fā)生原因、氣象因子相關(guān)性、林火時(shí)空分布以及森林火災(zāi)預(yù)測(cè)等研究[2]。其中,對(duì)森林火災(zāi)的時(shí)空分布進(jìn)行分析,探索其規(guī)律,對(duì)制定科學(xué)的預(yù)防和管理措施,減少火災(zāi)發(fā)生次數(shù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　研究區(qū)概況

蘇州市吳中區(qū)位于江蘇省南部、長(zhǎng)江三角洲中部、太湖之濱，地理坐標(biāo)為東經(jīng)119o55′-120 o54′，北緯30o56′-31o21′之間，境內(nèi)擁有蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)、西山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全區(qū)擁有東吳和西山2個(gè)國(guó)家級(jí)、香雪海和東山2個(gè)省級(jí)森林公園，1個(gè)光福省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，林業(yè)用地面積17660hm2，山林面積15443 hm2，占蘇州山林面積的76％，陸地森林覆蓋率為42.93％[3]，是江蘇省、蘇州市森林防火工作的重點(diǎn)地區(qū)之一，森林防火工作點(diǎn)多、面廣、量大。

吳中區(qū)森林防火工作主要集中在西部低山丘陵區(qū)，該區(qū)系浙西天目山向東北延伸的余脈，成“島”狀分布在太湖之中或沿岸地區(qū)。境內(nèi)山脈最高峰為穹窿山，主峰笠帽峰海拔341.7m。吳中區(qū)地處中亞熱帶北緣，屬季風(fēng)氣候過(guò)渡類型。常年平均氣溫17.3℃，年降水量1376.7mm。自然植被絕大部分是次生性的甚至是高度次生性的[4]。

近年來(lái)，吳中區(qū)著力推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，創(chuàng)下了連續(xù)10年無(wú)較大森林火災(zāi)的成績(jī)，有效保障了森林資源的安全。2012年，全國(guó)森林防火·森林公安工作座談會(huì)在吳中區(qū)勝利召開(kāi)，該區(qū)森林防火指揮部榮獲“2010-2012年度全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位”。2015年，江蘇省和蘇州市森林消防比武競(jìng)賽在該區(qū)召開(kāi)，該區(qū)森林消防大隊(duì)連奪省、市團(tuán)體競(jìng)賽第一名。

2　研究方法

為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)森林火災(zāi)的防御，將森林火災(zāi)發(fā)生的頻率、破壞程度控制在最小的范圍內(nèi)，為全區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，本次收集了吳中區(qū)2003-2013年林火統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括火災(zāi)地點(diǎn)、起火時(shí)間、撲滅時(shí)間、過(guò)火面積、受害面積、動(dòng)用人員、出動(dòng)車輛和起火原因等因子,詢問(wèn)森林防火相關(guān)工作人員，咨詢參與森林火災(zāi)撲救的森林消防隊(duì)員和屬地村干部，統(tǒng)計(jì)分析研究區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間分布規(guī)律、空間分布特征及不同起火原因?qū)ι只馂?zāi)的影響，了解森林防火工作中存在的問(wèn)題，從而采取針對(duì)性措施，更好地預(yù)防重大森林火災(zāi)的發(fā)生。

3　森林火災(zāi)的特點(diǎn)

2003-2013年吳中區(qū)共發(fā)生130起森林火災(zāi)，過(guò)火面積67.59 hm2，受害面積25.08 hm2，出動(dòng)人員16183人次，動(dòng)用車輛1670輛。年平均發(fā)生森林火災(zāi)11.82起，過(guò)火面積6.14 hm2，受害面積2.28 hm2，出動(dòng)人員1471人次，動(dòng)用車輛152輛。

其中發(fā)生最大一起森林火災(zāi)是2004年江蘇省蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)西磧山“3·31”較大森林火災(zāi)，過(guò)火面積18.93 hm2，受害面積12.87 hm2，出動(dòng)人員1350人次，動(dòng)用車輛84輛，火災(zāi)持續(xù)時(shí)間11.6小時(shí)，火災(zāi)因上墳燒紙引起，一場(chǎng)火災(zāi)占11年來(lái)發(fā)生森林火災(zāi)過(guò)火面積總和的28.01％，受害面積總和的51.32％。

其中發(fā)生唯一一起界外火是2005年江蘇省蘇州市虎丘區(qū)東渚鎮(zhèn)玉屏山“4·4”較大森林火災(zāi)，威脅到2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村220余戶村民的安全，火災(zāi)因上墳燒紙引起，此次火災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)未計(jì)入本次統(tǒng)計(jì)。

3.1森林火災(zāi)年變化

2003-2013年各年森林火災(zāi)次數(shù)和面積變化情況如圖1、圖2。

圖1　森林火災(zāi)次數(shù)年變化

圖1表明，吳中區(qū)森林火災(zāi)次數(shù)呈現(xiàn)波浪狀分布，2003年是森林火災(zāi)發(fā)生最多的年份，為森林火災(zāi)發(fā)生最少年份2006年的10.5倍。這種年際的波動(dòng)變化是與不同年份大氣環(huán)流氣候變化相關(guān)的，2003-2005年是嚴(yán)重干旱年份，所以發(fā)生火災(zāi)相對(duì)較多；2006年雨水較多，森林火險(xiǎn)等級(jí)較低。由于極端天氣的增加，2007年以來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生呈現(xiàn)波浪狀上升趨勢(shì)。

圖2　森林火災(zāi)面積年變化

圖2表明，吳中區(qū)森林火災(zāi)過(guò)火面積和受害面積呈現(xiàn)波浪狀分布。2004年是森林火災(zāi)過(guò)火面積最大年份，為33.30hm2，占全部過(guò)火面積的44.85％；2006年是森林火災(zāi)過(guò)火面積最少年份，為0.1hm2。2004年是森林火災(zāi)受害面積最大年份，為16.79hm2，占全部受害面積的66.94％；2010年是森林火災(zāi)過(guò)火面積最少年份，為0.01hm2。2004年受害面積占過(guò)火面積百分比最大，為50.40％；2007年受害面積占過(guò)火面積百分比最小，為4.40％。自2006年以來(lái)，隨著森林防火重視程度的日益加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、撲救隊(duì)伍逐年完善，森林火災(zāi)過(guò)火面積和受害面積都呈下降趨勢(shì)。

3.2森林火災(zāi)月（季）變化

表1表明，2003-2013年森林火災(zāi)從10月份開(kāi)始逐漸增多，到翌年3、4月進(jìn)入高峰，4月份以后火災(zāi)次數(shù)明顯降低。3、4月份森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最多，占比55.38％；6、7月份森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最少，11年中僅各發(fā)生一次。3、4月份森林火災(zāi)過(guò)火面積和受害面積均最多，占比77.64％、86.80％，5、6、7、9、11月份森林火災(zāi)過(guò)火面積均在1hm2以下，1、5、6、7、8、9、10、11月份森林火災(zāi)受害面積均在1hm2以下。4月份森林火災(zāi)動(dòng)用人員和出動(dòng)車輛均最多，占比47.16％、36.53％，6、7月份森林火災(zāi)動(dòng)用人員和出動(dòng)車輛最少。

表1　森林火災(zāi)月變化

按古代劃分法以立春作為春季開(kāi)始，春、夏、秋、冬分別是2、3、4月份，5、6、7月份，8、9、10月份和11、12、1月份[5]。這與吳中區(qū)確定的防火期比較吻合，吳中區(qū)確定的防火期為11月份至翌年的4月底，在此期間剛好是春、冬兩季，由圖3表明，這兩季也是全區(qū)森林火災(zāi)占比最多的時(shí)間段，森林火災(zāi)次數(shù)占比89.23％，過(guò)火面積占總比90.59％，受害面積占比97.75％，動(dòng)用人員占比92.44％，出動(dòng)車輛占比86.95％。

森林火災(zāi)月（季）變化情況與吳中區(qū)的氣候特點(diǎn)及人為用火活動(dòng)規(guī)律密切相關(guān)。吳中區(qū)冬季晴冷少雨，空氣干燥，植物生長(zhǎng)停止，森林可燃物持續(xù)增多，此時(shí)遭遇明火，易發(fā)生森林火災(zāi)。冬季初春，太陽(yáng)總輻射量逐步增強(qiáng)，氣溫同步回升，風(fēng)力等級(jí)較高，森林植被含水率較低，又逢春節(jié)燃放鞭炮、清明上墳燒紙，節(jié)假日及春季旅游人數(shù)的增多，都會(huì)使森林火災(zāi)的火源增多。因此，這段時(shí)期是吳中區(qū)森林火災(zāi)的高發(fā)時(shí)期。

圖3　森林火災(zāi)季變化

3.3森林火災(zāi)周變化

2003-2013年期間，吳中區(qū)森林火災(zāi)周變化如圖4所示。

圖4　森林火災(zāi)周變化

圖4表明，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)周日最多，為36次，占全部森林火災(zāi)的27.69％，其次是周一、周二、周四、周六、周三和周五，分別占比是16.15％，15.38％，13.85％，11.54％，9.23％，6.16％。將周末、清明、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日進(jìn)行整合，節(jié)假日期間森林火災(zāi)次數(shù)、過(guò)火面積和受害面積分別占比47.69％，29.19％，26.44％。森林火災(zāi)的周變化情況與人為用火活動(dòng)規(guī)律密切相關(guān)，周末等節(jié)假日游客增多，上山入林等森林旅游活動(dòng)增多，使得森林火災(zāi)的人為因子大幅增加。

3.4森林火災(zāi)日變化

圖5表明，在一天中，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)基本呈正態(tài)分布，從9：00開(kāi)始森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)逐漸增加，12：00-15:00達(dá)到頂峰，之后逐漸減少。森林火災(zāi)次數(shù)相對(duì)集中在9:00-18:00，占火災(zāi)總次數(shù)的81.36％。一天中森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)的分布狀態(tài)與大氣溫度、濕度、人類活動(dòng)的時(shí)間分布呈正相關(guān)，中午是一天中溫度較高的時(shí)間段，由于氣溫的相對(duì)升高，使可燃物的相對(duì)濕地降低，中午時(shí)刻森林防火的警惕性降低，護(hù)林員看守力度減弱，此時(shí)易發(fā)生森林火災(zāi)。

圖5　森林火災(zāi)日變化

圖5表明，從0:00-21:00期間，平均每起森林火災(zāi)撲滅時(shí)間在30-40分鐘左右，相對(duì)比較平穩(wěn)；而深夜21:00-24:00平均每起森林火災(zāi)撲滅時(shí)間高達(dá)136分鐘，這與深夜森林防火意識(shí)減弱，人員出動(dòng)不便，視線受到影響和撲救危險(xiǎn)性增強(qiáng)有很大關(guān)系。

3.5森林火災(zāi)火源變化

根據(jù)森林火災(zāi)三要素，在合適的天氣條件下，有一定的森林可燃物，是否發(fā)生森林火災(zāi)取決于有無(wú)火源[6]。從2003-2013年吳中區(qū)森林火災(zāi)的火源變化情況來(lái)看，96.92％的火源為人為火源，而其中又以非生產(chǎn)性火源為主，占全部森林火災(zāi)次數(shù)的88.46％。從表2可以看出，引起森林火災(zāi)的主要原因是上墳燒紙和野外吸煙，僅此兩項(xiàng)占全部森林火災(zāi)次數(shù)的64.62％、過(guò)火面積的83.78％、受害面積的93.86％、動(dòng)用人員的75.04％、動(dòng)用車輛的67.66％。小孩玩火現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，主要是在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，外來(lái)務(wù)工人口集中居住，在寒暑假放假期間，子女沒(méi)有人看護(hù)，跑到山上玩火引起。森林火災(zāi)由燒荒墾荒引起5起，與全國(guó)相比比例較少，這主要與該區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力減少，年輕人從事農(nóng)業(yè)工作積極性不高有關(guān)。吳中區(qū)本身不是雷區(qū)，發(fā)生雷擊事件在全區(qū)氣象數(shù)據(jù)中很少，但是亦發(fā)生雷擊火4起，而且是夏季的晚上。

表2　森林火災(zāi)火源變化

3.6森林火災(zāi)地區(qū)變化

吳中區(qū)涉及森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位共有10個(gè)，由表3可知，2003-2013年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)生過(guò)森林火災(zāi)，其中火災(zāi)次數(shù)最多的是木瀆鎮(zhèn)，火災(zāi)次數(shù)在15次以上的還有金庭鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、光福鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)101起，占全部森林火災(zāi)的77.69％；發(fā)生森林火災(zāi)過(guò)火面積最多的是光福鎮(zhèn)，過(guò)火面積在5hm2以上的還有木瀆鎮(zhèn)、金庭鎮(zhèn)和胥口鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全部森林火災(zāi)的86.91％。這跟各地的植被類型、森林資源數(shù)量、地形地貌、人口分布特點(diǎn)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及林火撲救能力等有一定關(guān)系。

表3　森林火災(zāi)地區(qū)變化

3.7森林火災(zāi)山體變化

吳中區(qū)森林防火區(qū)域主要集中在沿太湖地區(qū)，其中面積1000hm2以上山體有4個(gè)（西山、東山、七子山、穹窿山），面積100 hm2以上不足1000 hm2的山體有13個(gè)（天平山、靈巖山、漁洋山、清明山、鄧尉山、玄墓山、潭山、西磧山、銅井山、五峰山、銀頂山、天池山、米堆山），根據(jù)集中連片原則，將全區(qū)分為九大山體。

圖6表明，西山，五峰山、天池山，東山3個(gè)山體森林火災(zāi)次數(shù)相對(duì)較多，占比53.85％；鄧尉山、西磧山，五峰山、天池山，西山，穹窿山4個(gè)山體過(guò)火面積相對(duì)較多，占比85.74；鄧尉山、西磧山，五峰山、天池山2個(gè)山體受害面積相對(duì)較多，占比83.64％。這跟每個(gè)山體的森林資源數(shù)量、植被類型、散墳分布，以及與人類活動(dòng)的密集程度等有關(guān)。

圖6　森林火災(zāi)山體變化

3.8森林火災(zāi)類型分布

吳中區(qū)森林火災(zāi)以地表火為主，樹(shù)冠火為輔，鮮有地下火。按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。吳中區(qū)在2003-2013年共發(fā)生一般森林火災(zāi)126起、較大森林火災(zāi)4起（其中較大森林火災(zāi)2003年1起，2004年2起，2005年1起），4起火災(zāi)過(guò)火面積42.02 hm2，占全部過(guò)火面積的62.17％；受害面積21.41 hm2，占全部受害面積的85.37％。2006年以后均為一般森林火災(zāi)，吳中區(qū)已連續(xù)保持了10年無(wú)較大森林火災(zāi)發(fā)生。

4　存在問(wèn)題

4.1引發(fā)森林火災(zāi)因素增多

過(guò)去，由于吳中區(qū)林地散墳數(shù)量多，加上蘇州市的公墓主要集中在吳中區(qū)，在每年清明、春節(jié)時(shí)候上墳人數(shù)眾多，由上墳引起的火災(zāi)是森林火災(zāi)的主要源頭。隨著防火通道的完善，游客、驢友、車友的數(shù)量猛增，燒烤、上香、吸煙、小孩玩火和燃放孔明燈等野外用火行為一時(shí)難以杜絕，加大了森林防火不穩(wěn)定誘因。社會(huì)矛盾的凸顯，增加了少數(shù)人的不滿情緒，泄私憤、添亂子的情況也偶爾發(fā)生，這樣行為隱蔽性大，時(shí)間、地點(diǎn)難以掌控，防范難度很大。

4.2預(yù)防森林火災(zāi)期限延長(zhǎng)

過(guò)去，吳中區(qū)森林火災(zāi)主要發(fā)生在清明、春節(jié)期間，森林火災(zāi)發(fā)生季節(jié)相對(duì)集中在春冬兩季，現(xiàn)受厄爾尼諾影響，極端天氣增多，給森林防火帶來(lái)很多不確定因素，森林防火已從季節(jié)防火向全年防火轉(zhuǎn)變。

4.3撲救森林火災(zāi)難度增大

由于封山育林和森林資源管護(hù)的加強(qiáng)，以及農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整后需要柴火林農(nóng)大量減少，林間枯枝落葉不斷增多，雜草、灌木叢生，加上中幼齡林撫育枯枝雜木清理不干凈，林區(qū)可燃物持續(xù)增多，森林消防隊(duì)員難以穿越，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于可燃物載量大，地表腐殖層深，地面明火撲火后，地下暗火很難徹底撲滅，很容易引起死灰復(fù)燃。

4.4防撲隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

山區(qū)護(hù)林員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)森林防火易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，而且護(hù)林員大多是鄉(xiāng)村各種福利照顧對(duì)象，年齡偏大，文化水平不高，崗位工資報(bào)酬偏低，缺乏巡查的積極性和責(zé)任心，工作積極性不高，管理難度大。區(qū)專業(yè)消防隊(duì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，訓(xùn)練場(chǎng)地有限，隊(duì)員沒(méi)有編制，工資待遇不高，工作比較艱苦，加班加點(diǎn)多，而上升空間有限，隊(duì)伍穩(wěn)定性難以保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍多是依靠城管、派出所警輔、聯(lián)防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)組建，沒(méi)有固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)森林防火撲救，隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和快速反應(yīng)能力不強(qiáng)。

4.5成績(jī)面前自滿情緒增加

近階段無(wú)論是區(qū)級(jí)層面，還是鎮(zhèn)級(jí)層面都有諸多榮譽(yù)光環(huán)，撲救隊(duì)伍的加強(qiáng)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為森林防火提供了充分的保障，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部很容易茲生自滿和麻痹思想。

5　預(yù)防對(duì)策

5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火責(zé)任

吳中區(qū)是蘇州市生態(tài)資源最為豐富的區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明，需要森林防火保駕護(hù)航，森林防火工作必須置身于林業(yè)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃，在森林資源保護(hù)中發(fā)揮主力軍作用，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮保障作用。各級(jí)黨委政府對(duì)森林防火工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入林區(qū)一線檢查指導(dǎo)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期森林火災(zāi)的防范，有力推動(dòng)森林防火工作全面開(kāi)展。要建立健全鎮(zhèn)、村、公墓責(zé)任體系，層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，做到事情有人做，責(zé)任有人擔(dān)，形成森林防火政府負(fù)總責(zé)、各單位齊抓共管的組織管理體系。

5.2強(qiáng)化督查，做好森林火災(zāi)防控

在高火險(xiǎn)天氣，要深入實(shí)地開(kāi)展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患漏洞要當(dāng)場(chǎng)指出，限期整改，徹底消除死角和盲區(qū)，要擴(kuò)大宣傳范圍、加大宣傳頻率，深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)，普及防火知識(shí)、通報(bào)典型案例，采取設(shè)置宣傳牌、張貼防火令、發(fā)放宣傳單、播放公益節(jié)目、發(fā)布公益微博微信等手段，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。要突出重點(diǎn)部位、把握重點(diǎn)時(shí)段、管住重點(diǎn)人群，提前做好儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、名勝景區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)村及社區(qū)等重點(diǎn)部位和單位的防護(hù)工作，加強(qiáng)預(yù)案、隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備，要在林區(qū)要道和景區(qū)入口設(shè)立檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外。

5.3科學(xué)規(guī)劃，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施

今年既是“十二五”收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，對(duì)吳中區(qū)森林防火工作有序發(fā)展至關(guān)重要。要抓住有利時(shí)機(jī)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、撲救隊(duì)伍、遠(yuǎn)程監(jiān)控、撲火指揮等各項(xiàng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，按現(xiàn)代化水準(zhǔn)建設(shè)森林防火系統(tǒng)，制定全區(qū)森林防火規(guī)劃。對(duì)防火基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的地區(qū)要加大資金投入力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積，在森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地段建設(shè)好生物防火林帶，嘗試改變樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高森林自身對(duì)森林火災(zāi)的防控能力，做到長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

5.4創(chuàng)新方式，發(fā)展智慧防火工作

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展及廣泛應(yīng)用，社會(huì)發(fā)展智慧化已成為社會(huì)發(fā)展的共識(shí)。以2013年8月“第三屆全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議”的召開(kāi)和《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布為標(biāo)志,中國(guó)林業(yè)信息化由＂數(shù)字林業(yè)＂跨入了＂智慧林業(yè)＂的新階段[7-9]。吳中區(qū)要充分運(yùn)用當(dāng)今信息化的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，走綠色、安全、高質(zhì)、可持續(xù)的智慧防火之路，強(qiáng)化該區(qū)森林防火智能監(jiān)測(cè)指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)視頻預(yù)警、火險(xiǎn)預(yù)警、無(wú)人機(jī)、蓄水池四大監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程推進(jìn)。

5.5明確職責(zé)，強(qiáng)化防火隊(duì)伍建設(shè)

抓好指揮員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)森林防火部門要配備情況熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任專職指揮員，人員要相對(duì)固定，需要調(diào)整的，要提早安排好接班人員。抓好專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，明確林地面積在1萬(wàn)畝以上的單位組建10人以上的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。消防隊(duì)員要盡量固定，按照森林消防訓(xùn)練大綱要求進(jìn)行體能、技能、技戰(zhàn)術(shù)、協(xié)同配合訓(xùn)練，提升森林消防隊(duì)伍的科學(xué)撲救、安全撲救能力。抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“定地段、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲”的護(hù)林責(zé)任制，適當(dāng)增加護(hù)林員報(bào)酬，對(duì)一些年齡大、體質(zhì)弱的護(hù)林員要進(jìn)行調(diào)整。在冬至、元旦、春節(jié)、清明節(jié)期間要增派護(hù)林力量，做到死看硬守，切實(shí)發(fā)揮“綠色衛(wèi)士“的守護(hù)和引導(dǎo)作用。

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收稿日期：2015-11-12

中圖分類號(hào)：S762.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1004-7743（2016）01-0019-07