黨媚

在本次研討會(huì)上，教育部副部長(zhǎng)朱之文再次同學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記教育扶貧戰(zhàn)略思想?！敖逃亲钄嘭毨ТH傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”。“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”。 “治貧先治愚，扶貧先扶智”。

2015年冬月的北京城，氣溫持續(xù)走低，而《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（下稱“《決定》”）的出臺(tái)卻讓人備感溫暖。在此《決定》中，提到教育扶貧的最終目標(biāo)是讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。

教育減貧成績(jī)斐然

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》中講過(guò)，抓好教育是扶貧開(kāi)發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育扶貧工作。為此，教育部先后組織實(shí)施了20項(xiàng)教育惠民政策，精準(zhǔn)聚焦貧困地區(qū)存在的教育問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等領(lǐng)域的教育扶貧全覆蓋。這20項(xiàng)教育扶貧政策中，既有貧困地區(qū)教育發(fā)展總體的部署，也有具體支持的項(xiàng)目；既有面向?qū)W生的舉措，也有服務(wù)于教師的政策；既有普通教育，也有職業(yè)技術(shù)教育；既有面向11個(gè)連片特困地區(qū)的，也有專門(mén)針對(duì)新疆南疆三地州、西藏、四省藏區(qū)的特殊政策；既有改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的，也有提高學(xué)生身體素質(zhì)的。

2011年以來(lái)，中央財(cái)政已投入700多億元，支持貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展；全國(guó)超過(guò)1/3的縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及3210萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。

知識(shí)改變命運(yùn)，貧困的人生需要教育的介入。教育扶貧的一系列扎實(shí)行動(dòng)，已經(jīng)獲得了卓著的減貧成效，陽(yáng)光雨露普照貧困學(xué)子。

不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。廣西上林縣大豐鎮(zhèn)東春村的黃寧，年幼父母雙亡，和姐姐相依為命。2013年，他以優(yōu)異的成績(jī)被華北科技學(xué)院錄取，面對(duì)高額的學(xué)費(fèi)，他一度想放棄學(xué)業(yè)。當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)得知情況后，及時(shí)為他申請(qǐng)專項(xiàng)教育補(bǔ)助資金5000元，圓了他的大學(xué)夢(mèng)。

一人就業(yè)，全家脫貧。在廣西南寧市，家境貧寒的覃作明在“雨露計(jì)劃”的補(bǔ)助下成為南寧第一職業(yè)學(xué)校五象校區(qū)的學(xué)生，經(jīng)過(guò)電工上崗的培訓(xùn)，他通過(guò)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的考試，獲得了電工上崗證。有了證，他開(kāi)始承接水電安裝工作，月收入達(dá)上萬(wàn)元。他的校友何衛(wèi)同樣來(lái)自貧困家庭，他在學(xué)習(xí)中式烹飪知識(shí)后考取了初級(jí)中式烹調(diào)師，利用這項(xiàng)一技之長(zhǎng)開(kāi)起了一家小飯館，生活越來(lái)越滋潤(rùn)。

“十三五”時(shí)期，中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段。讓5000多萬(wàn)貧困人口走出貧困，是我們共同的期許和責(zé)任。教育在這一過(guò)程中責(zé)無(wú)旁貸地成為治本的力量源泉。

下活教育扶貧這盤(pán)棋

“九山半水半分田”的陜西省安康市，所轄10個(gè)縣區(qū)均為秦巴山集中連片特困地區(qū)，每年從中高山區(qū)搬到低山區(qū)的扶貧搬遷移民差不多有20萬(wàn)人，其中有10萬(wàn)人要進(jìn)城。這對(duì)教育而言，意味著每年新增1.5萬(wàn)名左右的學(xué)生。

“明年我們就能搬到寬敞的新校園了，再不用像現(xiàn)在這么擁擠了?！睗h濱區(qū)江南小學(xué)學(xué)生趙正苗欣喜地說(shuō)道。始建于1979年的江南小學(xué)，現(xiàn)有26個(gè)教學(xué)班1600多名學(xué)生，狹小的校舍和每年持續(xù)增長(zhǎng)的生源，讓校長(zhǎng)非常頭疼。按照安康市漢濱區(qū)教育資源整合規(guī)劃，學(xué)校明年將遷至原漢濱初中分校，原址改建為幼兒園。預(yù)計(jì)到2017年年底，改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園，全區(qū)擴(kuò)充學(xué)位可達(dá)26000個(gè)。

“要不是給我們免了學(xué)費(fèi)，真不知道高中能不能上完！”寧陜縣寧陜中學(xué)高三學(xué)生康繼艷說(shuō)?？道^艷今年19歲，家住寧陜縣筒車(chē)灣鎮(zhèn)朱家溝村，兩歲時(shí)母親去世，她和妹妹靠爸爸和奶奶拉扯大。近幾年，她和妹妹都上高中，還要寄宿，兩個(gè)人每年數(shù)千元的學(xué)費(fèi)讓父親十分為難。康繼艷說(shuō)：“2009年開(kāi)始，高中免了學(xué)費(fèi)，我們倆上學(xué)，一年為家里省了4000元，這可不是一個(gè)小數(shù)?！卑部凳腥丝?00多萬(wàn)，高中階段在校生約有9萬(wàn)。近幾年，越來(lái)越多的學(xué)生像康繼艷一樣，成為高中教育免費(fèi)的受益者。

一些貧困地區(qū)人口普遍存在“打工沒(méi)技術(shù)，創(chuàng)業(yè)沒(méi)思路，務(wù)農(nóng)沒(méi)出路”的狀況。要想拔掉“窮根”，就得讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，掌握一技之長(zhǎng)。

如今，安康的青年人都知道，要想外出打工，必須得去職校參加技能培訓(xùn)。這項(xiàng)政策，保證了義務(wù)教育階段的學(xué)生不掉隊(duì)，并開(kāi)啟了一條職教致富的新路。提起在安康市旬陽(yáng)縣職教中心工業(yè)與民用建筑系參加大專學(xué)習(xí)后對(duì)自己的影響時(shí)，安康市長(zhǎng)興建筑集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理趙偉說(shuō)：“現(xiàn)在，我年薪已經(jīng)達(dá)到十萬(wàn)元了。而沒(méi)有參加培訓(xùn)前，一個(gè)月也就掙一兩千元。”最近，趙偉合計(jì)著把父母親從郊區(qū)半山腰上的老家草坪村接下來(lái)，安置到他最近剛在旬陽(yáng)縣城買(mǎi)的120平方米的房子里。

安康市針對(duì)主城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型社區(qū)的不同教育需求，下活了教育扶貧這盤(pán)棋。

補(bǔ)齊學(xué)前教育短板

學(xué)前教育一直是甘肅省農(nóng)村教育的“短板”。為補(bǔ)齊這塊“短板”，甘肅省提出將學(xué)前教育資源向農(nóng)村延伸，滿足貧困地區(qū)群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。目前，甘肅全省已在58個(gè)貧困縣的2000人以上行政村建立起939所幼兒園， 2020年實(shí)現(xiàn)全省有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。

皋蘭縣石洞鎮(zhèn)中心幼兒園是一所2015年新建成的幼兒園，這所投資540萬(wàn)元建成的幼兒園無(wú)論是校舍條件，還是教學(xué)設(shè)備，都與城市幼兒園沒(méi)什么差別。

在這所幼兒園建成以前，附近的孩子只有少部分在縣城上幼兒園。據(jù)園長(zhǎng)魏愛(ài)霞介紹：“這里的孩子85%以上都是留守兒童，以前附近沒(méi)有幼兒園，很多孩子在入學(xué)前都在家由爺爺奶奶照顧，不利于孩子的習(xí)慣養(yǎng)成和興趣培養(yǎng)。”

2015年8月，新開(kāi)園的幼兒園迎來(lái)了附近120名農(nóng)村孩子，他們中有以前上過(guò)幼兒園的，更多的是從未入園的孩子。附近的村民徐?；ㄒ婚_(kāi)園就為孩子報(bào)了名：“這個(gè)幼兒園離我家很近，孩子入園后我們還有空閑打打工。”孩子上幼兒園之后的變化讓徐?；ㄒ埠苄牢?，“孩子回來(lái)會(huì)唱歌、講故事，和以前完全不一樣了?！?/p>

讓孩子上學(xué)，對(duì)城里人來(lái)說(shuō)并不算件難事，但對(duì)貧困大山里的河北省臨城縣趙莊鄉(xiāng)山民來(lái)說(shuō)卻并非易事。以前鄉(xiāng)里每個(gè)村都有一所小學(xué)，由于連續(xù)多年學(xué)齡兒童持續(xù)減少，如今絕大部分村辦小學(xué)只得關(guān)門(mén)，這一度導(dǎo)致部分孩子失學(xué)。而現(xiàn)今在鄰近的圍場(chǎng)村小學(xué)新蓋了4000多平方米的綜合教學(xué)樓，去年秋季，綜合教學(xué)樓投入使用，趙莊鄉(xiāng)下轄14個(gè)自然村的孩子們有了良好的就讀場(chǎng)所。趙莊鄉(xiāng)青羊頭村10歲的小女孩楊曉柔也在這里開(kāi)始愉快的校園生活。她說(shuō)，以前在學(xué)校食堂吃飯，每學(xué)期要交500元生活費(fèi)，現(xiàn)在再也不用交生活費(fèi)了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍場(chǎng)村小學(xué)現(xiàn)有在校生558人，住宿生378人，還有幼兒園學(xué)生120人，是典型的“人多地少”的山村學(xué)校。回憶起以前的辦學(xué)條件，校長(zhǎng)孫連秀神情凝重。那時(shí)，遠(yuǎn)道的學(xué)生在學(xué)校住讀，一間小宿舍要擠9張上下鋪床，住18個(gè)孩子。下雨天，屋外下大雨，屋內(nèi)漏小雨。如今，新校舍建起來(lái)了，電腦、照相機(jī)、體育用品、圖書(shū)、服裝都有了，辦學(xué)條件有了質(zhì)的提升。而這些都得益于河北省在教育扶貧政策上的資金傾斜。

教育部的一系列政策傾斜使得貧困家庭的孩子，從幼兒園到上大學(xué)，都可以通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行跟蹤。在政策實(shí)施過(guò)程中，真正實(shí)現(xiàn)了貧困信息、主要措施、任務(wù)節(jié)奏、考核評(píng)估“四項(xiàng)精準(zhǔn)對(duì)接”，少了“拍腦袋”、多了“找依據(jù)”，使教育扶貧真正落到實(shí)處，起到實(shí)效。

教育扶貧是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)建立起國(guó)家主導(dǎo)、地方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的教育扶貧機(jī)制，不能讓教育部門(mén)“一肩挑”。在政府部門(mén)整合各種資源的同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，形成整體合力。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠認(rèn)為，打贏脫貧攻堅(jiān)需要全社會(huì)共同努力，教育部門(mén)目前正在和扶貧部門(mén)、民政部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保凡是建檔立卡的學(xué)生都能夠接受教育。

孩子是國(guó)家和民族的未來(lái)與希望，精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)從教育開(kāi)始發(fā)力。把扶貧資金用在“刀刃”上，才能為貧困家庭積蓄人力資本，讓貧困家庭的孩子通過(guò)教育改變命運(yùn)，獲得人生出彩的機(jī)會(huì)，斬?cái)嘭毨ТH傳遞的根源。