周治軍

摘 要：美國(guó)戰(zhàn)略東移戰(zhàn)略意圖主要是為了遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展與崛起。面對(duì)美在西太平洋的強(qiáng)大攻勢(shì)，我國(guó)政府避其鋒芒希望打開西部市場(chǎng)向西發(fā)展，以帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)即是向西發(fā)展中的一個(gè)旗艦項(xiàng)目，本文就是對(duì)中巴走廊建設(shè)基本情況進(jìn)行淺要的探討。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊；旗艦項(xiàng)目；基本情況

中巴兩國(guó)是全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)友好關(guān)系是同甘苦共患難經(jīng)歷長(zhǎng)期的時(shí)間證明而來(lái)的。自20世紀(jì)70年代兩國(guó)關(guān)系得到改善后，兩國(guó)關(guān)系就進(jìn)入全新的發(fā)展階段，兩國(guó)歷屆政府都非常重視中巴關(guān)系并頻繁互訪，兩國(guó)關(guān)系得到快速的發(fā)展。從合作伙伴關(guān)系到緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從簽署自由貿(mào)易協(xié)定到自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定再到如今中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，我們可以看出兩國(guó)關(guān)系沒有因外界因素的影響而停滯反而更加深化兩國(guó)在各領(lǐng)域的合作互助。2015年4月國(guó)家主席習(xí)近平訪問巴基斯坦為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)中巴走廊簽署了各種合作協(xié)議和諒解備忘錄共計(jì)51份以及承諾提供460億美元用來(lái)對(duì)巴能源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1。這也成為中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家中最大的單筆投資以及使得中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成為我國(guó)一帶一路的旗艦項(xiàng)目。

一、中巴經(jīng)濟(jì)走廊概況

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一項(xiàng)涵蓋公路、鐵路、石油天然氣管道以及瓜達(dá)爾港建設(shè)管理等領(lǐng)域的巨大工程，該工程需耗用大量的人力財(cái)力，然而一旦走廊建成不僅對(duì)巴兩國(guó)起著重要意義，而且還對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)整合起著重要的助推作用。該走廊是2013年5月李克強(qiáng)總理訪巴時(shí)為進(jìn)一步推動(dòng)中巴兩國(guó)互聯(lián)互通，維護(hù)兩國(guó)能源安全以及帶動(dòng)兩國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正式提出的，中巴經(jīng)濟(jì)走廊線路起始于我國(guó)新疆喀什，經(jīng)過(guò)紅其口岸達(dá)到巴基斯坦境內(nèi)，在巴境內(nèi)途徑伊斯蘭堡、白沙瓦、奎達(dá)等地最終連接著名港口瓜達(dá)爾港。

該走廊全長(zhǎng)大約3000公里，將“陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相連接，是貫通南北絲綢之路的關(guān)鍵樞紐。該走廊的建成，不再經(jīng)過(guò)繁忙堵塞的馬六甲海峽將大大縮短我國(guó)以及東亞其他國(guó)家從歐洲或中東地區(qū)貨物運(yùn)輸距離。中國(guó)可以通過(guò)中巴走廊陸上運(yùn)輸?shù)焦线_(dá)爾港再轉(zhuǎn)海運(yùn)運(yùn)輸，這就避免通過(guò)從我國(guó)東部沿海城市路徑南海、馬六甲、印度洋的這一路程。這將改變我國(guó)嚴(yán)重依賴南海途經(jīng)馬六甲海峽再到印度洋的現(xiàn)狀，對(duì)于維護(hù)我國(guó)的能源、貨物運(yùn)輸提供了另一保障。

二、中巴經(jīng)濟(jì)走廊提出的背景

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展綜合國(guó)力的不斷提升中國(guó)逐漸改變以往在國(guó)際關(guān)系中的被動(dòng)接受者向積極參與塑造者轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略就是其中一個(gè)很好的例子，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為其中一個(gè)重要組成部分是有其戰(zhàn)略考量的。本文主要從國(guó)內(nèi)以及國(guó)際層面來(lái)探討其戰(zhàn)略背景。

（一）國(guó)內(nèi)層面；首先自08年以來(lái)中國(guó)難免也會(huì)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)蕭條的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)不能僅僅依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而是要“走出去”加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)共同發(fā)展。其次巴基斯坦方面，巴基斯坦國(guó)內(nèi)深受戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義的困擾，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，加之國(guó)內(nèi)能源電力短缺，很多失業(yè)人員，社會(huì)貧窮。中國(guó)的“向西發(fā)展”戰(zhàn)略無(wú)疑是給巴基斯坦重大外在機(jī)遇，借此改善國(guó)內(nèi)落后的基礎(chǔ)設(shè)施，增加就業(yè)，打擊恐怖主義以及極端主義提供了機(jī)會(huì)。

（二）國(guó)際層面， 首先改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并在2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力得到大大提高。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的崛起嚴(yán)重影響到美國(guó)的利益，奧巴馬在2013年宣布提前從阿富汗撤軍，提出亞太再平衡戰(zhàn)略，企圖牽制中國(guó)的崛起。并且美國(guó)在西太平洋地區(qū)組建第一、二島鏈對(duì)我國(guó)走向太平洋形成巨大制約的作用，在短期內(nèi)難以打開東亞地區(qū)僵局的情況下，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“向西發(fā)展”避免與美的直接沖突。其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于石油等能源需求量日益大增而國(guó)內(nèi)的石油產(chǎn)量還不能滿足國(guó)內(nèi)需求，因此我國(guó)目前主要是靠進(jìn)口石油來(lái)維持國(guó)內(nèi)的需求。然而我國(guó)與南海國(guó)家如：越南、菲律賓等存在領(lǐng)海爭(zhēng)議關(guān)系微妙，一旦發(fā)生沖突封鎖航道，這嚴(yán)重影響到我國(guó)石油進(jìn)口安全。除此之外，中國(guó)與非洲歐洲的貿(mào)易往來(lái)大多數(shù)是經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，一旦中國(guó)與周邊國(guó)家發(fā)生沖突。封鎖中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以使我國(guó)的貨物運(yùn)輸不必經(jīng)過(guò)南海、馬六甲等地，有利于中國(guó)能源供應(yīng)渠道多樣化且提高了貨物運(yùn)輸?shù)陌踩院痛蟠蠊?jié)省了時(shí)間和運(yùn)輸成本。第三，中巴兩國(guó)是全方位全天候的合作伙伴鑒于這樣緊密的關(guān)系對(duì)于中巴走廊的建設(shè)將會(huì)有著深厚的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于中巴走廊順利推進(jìn)將會(huì)起到積極作用。

三、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的影響

自從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，中國(guó)也不例外經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的發(fā)展，提出一帶一路戰(zhàn)略，向西發(fā)展成為我國(guó)的一大戰(zhàn)略。巴基斯坦希望抓住中國(guó)向西發(fā)展的機(jī)遇改變國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)其亞洲之虎夢(mèng)。中巴走廊的建設(shè)對(duì)兩國(guó)都有極大的意義。

（一）確保了中巴兩國(guó)的能源供應(yīng)的充足性，能源供應(yīng)的充足性對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展都是至關(guān)重要的，如果能源供應(yīng)不足將會(huì)直接影響到該國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而中巴兩國(guó)也是能源消耗大國(guó)如果能源的供應(yīng)終端將直接影響到兩國(guó)工業(yè)軍事經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中巴走廊的建設(shè)包括公路、鐵路、石油天然氣管道，一旦建成將使中國(guó)與巴基斯坦、印度洋相聯(lián)接，中國(guó)能源、貨物運(yùn)輸必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽的現(xiàn)狀將得到改變。這使得我國(guó)的能源供應(yīng)渠道變得多樣化，從而提高了我國(guó)國(guó)內(nèi)能源需求的安全性和穩(wěn)定。巴基斯坦沿線省份缺乏能源的現(xiàn)狀也將因走廊的建成得到大大的改善。中巴走廊的建設(shè)不僅能夠確保巴方能源供應(yīng)充分而且還將大大改善巴國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施并解決大量就業(yè)。

（二）對(duì)中巴乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展祈禱重要的作用，中巴走廊的建成將把中國(guó)、中亞以及南亞等區(qū)域連成一片，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域交通鏈接將促進(jìn)彼此間經(jīng)貿(mào)合作。對(duì)于中國(guó)，將會(huì)使新疆加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系且找到一條南下印度洋的快捷通道，這將會(huì)大大縮短中國(guó)與非洲、歐洲貨物運(yùn)輸距離，降低商品運(yùn)輸和貿(mào)易成本。中巴走廊將南北絲綢之路相連接這也將會(huì)提高巴的經(jīng)濟(jì)輻射能力，加強(qiáng)與西亞、中亞的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）對(duì)于我國(guó)西部邊疆尤其新疆、西藏等地安全起到積極作用。巴基斯坦國(guó)內(nèi)恐怖主義和分裂勢(shì)力的崛起由于巴長(zhǎng)期經(jīng)歷戰(zhàn)亂的影響，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，民生問題沒有得到改善而造成的。中巴走廊的建設(shè)將促進(jìn)我國(guó)新疆、巴基斯坦與中亞、南亞、西亞國(guó)家的聯(lián)系，有利于新疆和巴的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)消滅反動(dòng)勢(shì)力的兵員，將會(huì)從根源上打擊削弱其實(shí)力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將有利于消除新疆的“三股勢(shì)力”創(chuàng)造條件，維護(hù)我國(guó)邊疆的穩(wěn)定。

（四）便利中巴之間人員來(lái)往，這將會(huì)使得雙方旅游、學(xué)術(shù)往來(lái)。中巴走廊的建設(shè)包括公路、鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，這將為兩國(guó)人民相互交流提供便利。走廊的建成有利于官方、民間的多層次交流，進(jìn)一步促進(jìn)加深兩國(guó)友誼。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著美國(guó)戰(zhàn)略的調(diào)整，我國(guó)東部地區(qū)面臨著巨大壓力，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出“向西發(fā)展”、“一帶一路”戰(zhàn)略避開與美國(guó)在西太平洋的直接交鋒。中巴經(jīng)濟(jì)走廊將南北絲綢之路相連接，作為我國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略的旗艦項(xiàng)目以及為我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)與推進(jìn)投石問路，中巴走廊的重要性不言而喻，雙方領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視該走廊的建設(shè)落實(shí)。對(duì)于走廊的建設(shè)存在不同的意見，一小部分人認(rèn)為走廊的建設(shè)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上還是軍事戰(zhàn)略上，中巴經(jīng)濟(jì)走廊均不具有可行性，走廊建設(shè)不僅建設(shè)成本高而且建成后運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。大部分人認(rèn)為走廊的建成將改變現(xiàn)在能源供應(yīng)渠道單一化的現(xiàn)狀，可以不用嚴(yán)重依賴馬六甲海峽通道，而且還能大大縮短中國(guó)與非洲和歐洲貨物運(yùn)輸?shù)木嚯x。總之，中巴兩國(guó)應(yīng)通力合作消除其存在，促進(jìn)巴國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打擊極端分子，維護(hù)中巴走廊的安全運(yùn)營(yíng)造福沿線地區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳麗君.中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)前景分析[J].印度洋經(jīng)濟(jì)體研究，2014

[2] 王耀東.建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊[J].社會(huì)觀察-一帶一路新棋局，2015.