李雪華

摘要：林業(yè)作為我國最典型的一項公益事業(yè)，它承擔著許多歷史性的任務，比如，建設生態(tài)環(huán)境、促進國內(nèi)林產(chǎn)品的供給等，同時業(yè)是實現(xiàn)自然資源可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當前隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的林業(yè)逐漸產(chǎn)業(yè)化，但同時在此過程中也出現(xiàn)了許多負面的問題。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

一、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）森林資源總量與質(zhì)量低下

現(xiàn)階段，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的相關(guān)統(tǒng)計得出，目前世界森林面積約為3454億平萬米，其中，森林蓄積量為3831.27億立萬米，森林覆蓋率平均為26.6%，而在這里連，我國的森林面積卻只占世界森林總面積的3.9%左右，我國的森林蓄積量在世界總蓄積量中只占了不到3%的比例，無論是人均森林面積，還是人均蓄積量，都遠遠低于世界的平均水平，其中，我國的人均森林面積在世界總排名中位于第120位，人均蓄積量在世界總排名中位于第121位，森林覆蓋率在世界總排名中位于第142位[1]。

（二）林業(yè)部門內(nèi)部設置不完善

就目前的實際情況來看，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)部門職能定位之間存在著非常不協(xié)調(diào)的關(guān)系，通過分析我們可以看出，現(xiàn)階段我國的林業(yè)部門在進行內(nèi)部職能設置的過程中顯得過于寬泛，并且其中有很大一部分的職能，已經(jīng)遠不在林業(yè)部門所應當管轄的范圍之內(nèi)，導致其出現(xiàn)了明顯的缺位與錯位問題。其次，由于這種內(nèi)部機構(gòu)設置的缺失，導致部門內(nèi)部的職責分配也相當不規(guī)范，各個部門所需要承擔的林業(yè)管理職責不夠明晰，使得職能責任的主體得不到充分的劃分，也因此出現(xiàn)管理過程中的責任推卸與效率低下問題[2]。最后，再加上其在實際的建設與管理過程中，并沒有一個完善的溝通與協(xié)調(diào)機制，致使多重管理的現(xiàn)象出現(xiàn)，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。

（三）林業(yè)建設的資金相對短缺

如果說我們想要從根本上來實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)效益與規(guī)模的最大化，就必須要有足夠的建設資金來對其進行良好的輔助與支撐。也就是說，建設資金是否到位，往往能夠直接影響到林業(yè)建設的實際效益。然而，就目前的實際情況來看，我國在進行林業(yè)建設的過程中，有大部分的建設資金都始終處于不到位的狀態(tài)中。此外，由于資金的相對短缺，導致林業(yè)建設的科技支撐力度不夠，也因此導致產(chǎn)品質(zhì)量的低下而缺乏足夠的市場競爭能力。此外，由于在目前的林業(yè)發(fā)展過程中，其并沒有一個明確的發(fā)展思路，有些項目基礎薄弱而有些項目則過多，導致其出現(xiàn)了嚴重的管理混亂現(xiàn)象和無序競爭問題。所以說，我們必須要進一步健全林投資環(huán)節(jié)，強化政府對于林業(yè)建設的投資力度。

（四）林業(yè)的經(jīng)營方式過于粗放

受到自身環(huán)境的影響作用，導致部分林區(qū)的自然條件相對來說比較差，再加上其自身對于基礎設施的缺乏，使得當?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對來說也比較緩慢。此外，部分林區(qū)對于排灌設施與道路建設的重視程度不高，導致其對于森林景觀的培育相對落后，也因此而使得森林資源的開發(fā)與利用程度不高，再加上其在林產(chǎn)品加工的過程中，企業(yè)的規(guī)?；潭认鄬^低，雖然數(shù)量較多，但是整體的實力都比較弱，這種過于粗放的經(jīng)營方式，使得其并不能跟上林業(yè)發(fā)展的步伐，從而導致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程比較緩慢，也因此而在很大程度上對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生了影響與制約。

二、當前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

（一）規(guī)范組織機構(gòu)與職能管理

我們要想全面促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要做的及時積極轉(zhuǎn)變林業(yè)組織機構(gòu)的職能，加強規(guī)范化管理與合理化設置，在確保機構(gòu)管理規(guī)范化的同時，也要重視管理的法制化。同時，我們還要進一步建立完善各個林業(yè)部門之間協(xié)調(diào)與溝通機制，對現(xiàn)行的林業(yè)機構(gòu)系統(tǒng)進行完善與創(chuàng)新，確保其自身的積極作用能夠得到最大化的發(fā)揮，并提升林業(yè)從業(yè)人員的服務意識與效能意識。其次，要求我們必須要對林業(yè)職能管理的方式加以創(chuàng)新。在進行職能管理的過程中，我們可以充分引入市場競爭機制，并以此來實現(xiàn)成本節(jié)約的同時，也能促進效益的全面提升。此外，通過對市場監(jiān)管制度的完善，來實現(xiàn)林業(yè)管理的程序公開化與規(guī)范化，提高整個產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的透明度，能夠在很大程度上促進產(chǎn)業(yè)的健康與快速發(fā)展。

（二）強化設施并深化林業(yè)改革

從某種意義上來說，深化林業(yè)改革能夠在很大程度上促進林業(yè)體系化的進步與發(fā)展，并以此來全面提升林業(yè)的生產(chǎn)力，從而更好的完善林業(yè)經(jīng)濟的管理體制，并推動林業(yè)的快速與健康發(fā)展。從本質(zhì)上來說，就針對于整個林業(yè)建設過程而言，基礎設施的落實與強化有著非常明顯的重要性，其不僅能夠保證林業(yè)建設的質(zhì)量，同時也能直接影響到林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，在進行林業(yè)改革的過程中，我們必須要不斷對各項基礎設施進行完善與強化，例如：火災應急設施的強化，病蟲害防治技術(shù)的完善等。這樣一來，才能真正的從根本上來順應林業(yè)發(fā)展的需要，強化林業(yè)建設。

（三）因地制宜發(fā)展精深加工業(yè)

由于受到自然條件的影響與當?shù)胤N植習慣的制約，我們在進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應當充分遵循因地制宜的基本原則，并進行林下資源的合理開發(fā)，讓林下資源的開發(fā)與利用能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；４送猓笪覀儽仨氁獙α值刭Y源的潛力進行更加深入的挖掘，除了要對當?shù)匾延械牧謽I(yè)資源進行合理并且充分的利用以外，也要充分結(jié)合短、中、長期效益，來將區(qū)域特色全面凸現(xiàn)出來，以此來促進該地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭能力的進一步提升。此外，從某種意義上來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度，往往直接取決于其加工業(yè)的精深程度，因此，為了能夠全面推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步，就要求必須要積極發(fā)展精深加工也，將小型的粗放企業(yè)整合起來，并扶植起來幾個林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，通過先進科技的輔助與依托，來全面提升地區(qū)的林業(yè)精加工能力。

三、結(jié)語

在我國，林業(yè)的發(fā)展牽連著許多其它的姊妹行業(yè)，比如綠色資源和能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可以在一定程度上提高我國的自然資源和能源產(chǎn)量，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著間接的推動作用；同時林業(yè)的發(fā)展還有助于推動旅游行業(yè)的發(fā)展?？傊诋斍暗男蝿菹?，我們必須要對目前林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有一個充分的認識，并尋找出其所存在的問題與缺陷，針對這些問題來提出合理化的應對措施，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面進步與綜合發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉芳，王雪東.黑龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2012，06：234-236.

[2]尚旭東.云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2009，04：52-55.