武興華

我國清代小說《鏡花緣》里面講述了一個“兩面國”的故事：“兩面國”中人天生兩張臉，面對著人一張臉，背著人卻是另一張臉。對那些“儒巾綢衫”者，便可“和顏悅色，滿面謙恭”；而對那些衣衫破舊者，卻冷冷淡淡，話無半句。事實上，當前現(xiàn)實生活中，不少貪腐干部何嘗不是這副模樣的“兩面人”？2015年2月17日，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營活動謀取利益，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬元等問題，經(jīng)中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予王敏開除黨籍處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理，并于2016年2月15日被公訴。這位王敏就是“兩面人”的典型。在同事眼中，他是個工作勤勉、作風(fēng)正派的干部，“他是個工作狂，經(jīng)常大晚上的在辦公室加班加點”；但是在遵規(guī)守紀的表象背后，無人之處，隱藏的卻是他目無法紀、貪腐成性、濫用權(quán)力，而且包養(yǎng)情婦、生活墮落?！芭_上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”這樣典型的“兩面人”特質(zhì)，耐人尋味，其警示作用之大，值得我們每一個中國共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

“臉譜”一：表面中規(guī)中矩、背后我行我素

古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！币?guī)矩，對于每個人來說，都是一種約束，一種準則?！叭瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不講規(guī)矩、無視紀律、不守底線，必然“觸電”“踩雷”，甚至滑向無法自拔的、腐敗墮落的深淵。王敏經(jīng)常把“守紀律、講規(guī)矩”掛在嘴上，曾一再大講領(lǐng)導(dǎo)干部必須“要深刻理解嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的嚴肅性，時刻緊繃政治紀律和政治規(guī)矩這根弦”，可謂情真意切、語重心長。就在他落馬當天，王敏在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作廉政警示教育報告的報道，仍然充斥濟南市媒體的頭版，甚至頭條。而這些報道卻無一例外地告訴群眾，這是一個“黑色幽默”。

王敏為了樹立自己的形象，將許多政治紀律和政治規(guī)矩講在會議上、寫在文章里。在用人方面，他大講“堅決整治買官賣官、跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題”；在反腐方面，他大講“要始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子，不論涉及到誰，都要一查到底、堅決懲處”。王敏這些義正言辭的講話，表面上振振有詞、熱熱鬧鬧，但在內(nèi)心深處，他卻無視黨紀法規(guī)，就在黨的十八大以來這種“猛藥去疴、重典治亂”的嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢下，他依然頂風(fēng)違紀、不收手不收斂。在辦案機關(guān)查扣的王敏及其家人所收受的錢物中，在十八大以后其收的各類購物卡就多達173張，占王敏收受購物卡總額近26%；他收受商人、官員等各色人等賄賂200余萬元，占其受賄總額的12.1%。同樣，在十八大后，他還為一己私利，把黨的政治紀律當作“耳旁風(fēng)”，多次找山東省某市主要領(lǐng)導(dǎo)，請其為自己女婿和他人合辦的公司弄地搞開發(fā)。在王敏的撮合下，該領(lǐng)導(dǎo)選中了該市最好的一塊多達150余畝的土地給王敏女婿使用。

“臉譜”二：表面堅信馬列、背后丟棄黨性

王敏經(jīng)常自詡對黨忠誠。一些熟悉他的人說，“他感情豐沛，每當講起這些，總是慷慨激昂、熱血沸騰，甚至放言‘有誰對黨不敬，我會同他拼命’?！蓖趺舫３ι磉叺娜酥v起，自己從小出身于革命家庭，其父親在戰(zhàn)爭年代曾光榮入黨，牛棚的歲月告誡子女要“相信組織”。王敏幼兒園時就高唱黨的光輝，共產(chǎn)黨和毛主席是他最早認識的幾個字。在入黨時，王敏興奮得整夜與人長談，在田野上徹夜激動奔跑，并立志為黨的事業(yè)奮斗終生。后來，在黨的教育培養(yǎng)下，他從知青到大學(xué)，由黨政機關(guān)普通員工到高級領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔起了治理一方的責任。2009年，在總策劃拍攝電視連續(xù)劇《知青》時，王敏為突出顯示自己是一個有信仰、有追求、有奉獻的共產(chǎn)黨人，要求該電視劇突出為集體、為理想、為他人這個主題。除此之外，王敏還為《知青》主題曲《曾經(jīng)》作詞。“難忘那蒼茫歲月/吶喊著溫暖的春天/磨練伴隨著無怨無悔/展開人生的風(fēng)帆”。他喜歡看紅色的影片，每當看到片中那些英雄人物奮不顧身，看到一些革命烈士壯烈犧牲，王敏都會淚流滿面、激動難抑。就連他的妻子都曾感到疑惑，這些紅色影片王敏幾乎沒有遺漏地全都看過，有的電影還看過幾遍、十幾遍甚至幾十遍，依然次次感動至此?？僧攲彶槿藛T問他，既然常?？醇t色影片，會不會主動聯(lián)系其所作所為去反思？他幾乎是不假思索地回答：“不會的，從來不會?？措娪皶r的感動是真的，但看過后自己想做啥還做啥。”

“危者，嗜欲之心，如堤之來水，其潰甚至，一潰則不可復(fù)收也?！苯?jīng)常標榜自己是理想主義者的王敏，其在人前“信誓旦旦”，經(jīng)常做足表面文章，然而卻把革命理想束之高閣，僅僅作為精神偶像，卻從未真正地將其作為自身的行動指南和行為遵循。隨著自己職務(wù)的提升，隨著市場經(jīng)濟的大潮，隨著各種誘惑的增多，他理想坍塌了、黨性丟棄了、信念動搖了，導(dǎo)致經(jīng)濟上貪婪、政治上變質(zhì)、生活上腐化、道德上墮落！慢慢地，王敏產(chǎn)生了人生苦短、及時行樂、苦盡甘來、攀比奢靡的情緒。1992年，當從美國參加培訓(xùn)班回到北京，王敏經(jīng)熟人介紹，和幾個老鄉(xiāng)、商人趙某一起去豪華酒店吃喝玩樂，雖然盡管只是一面之交，他卻就“入鄉(xiāng)隨俗”初步滑入了腐化墮落的泥潭。后來，那位老鄉(xiāng)熟人又多次帶王敏去高檔場所玩樂，讓王敏欲罷不能。也正是從那時起，在王敏頭腦中悄然種下了貪欲的種子，并畸形快速膨脹起來。他覺得，好不容易熬過了前幾十年那么苦的日子，改革開放后生活條件好了，必須盡量好好享受，把失去的歡樂時光補回來。王敏精心營造自己家庭舒適的小環(huán)境，曾要求趙某為其出資100多萬元進行高檔裝修。“惡之花”以綻放的姿態(tài)，不斷召喚著王敏，他一步三回頭，搖擺過，懷揣著些許驚恐和懊悔，后怕過，但在欲望和僥幸的推動下，他卻一步步走了下去，越走越快。慢慢地時間長了，王敏頭也不回了，他完全喪失了黨性原則，習(xí)慣性地麻木了，徹底墮落了。

“臉譜”三：表面嚴管苛責、背后“一家兩制”

在王敏同事眼里，他對下屬向以嚴厲著稱，不僅不接受下屬的請托事項，更不允許搞“烏煙瘴氣”，尤其是對工作搞不上去的部門和當事人毫不客氣。王敏上一任秘書戚某跟著他一路摸爬滾打，一干就是九年，期間有三次提拔機會，但他卻明確表態(tài)不能“特殊照顧”，因此直到2012年，秘書戚某才得以任用。王敏從來不允許戚某或其他秘書幫別人請托私事或者轉(zhuǎn)送禮物，秘書們知道了他的脾氣，時間一長，也都不敢這么做了。與一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常拿秘書當作“心腹”，一榮俱榮、一損俱損、一腐俱腐不同，王敏對其身邊的秘書管教的特別嚴格。讓戚某大感意外的是，就是王敏這樣一位平時“嚴于律己”的領(lǐng)導(dǎo)，其背后卻追求享樂、大肆斂財。

在擔任濟南市委書記職務(wù)后，王敏曾在市委大會上明確講，濟南市的所有干部都不要去他家里。他不在家時，有的干部送了東西，他也都馬上退回去。由是一來二往，濟南市里的干部就沒人敢給王敏送禮了。然而，王敏的所作所為，僅僅只是為了在身邊工作人員以及下屬面前去極力塑造他自身的一副清正廉潔形象，在對家人方面，王敏卻是嬌寵縱容、千依百順的另一副模樣。他不僅自己在生活上奢靡無度，還帶領(lǐng)全家人“有福同享”，步入了“賭不厭多”“住不厭精”“購不厭累”的貪污腐敗“三部曲”。2005年，他主動將妻子介紹給商人趙某，并對其說，“我們家你這個阿姨人是很好的，和她處不好的人，一定是有問題?！弊鰹橹鹄先危念I(lǐng)神會的趙某于是對王敏妻子百般討好，并主動帶其到香港、北京、澳門等地購物、旅游，從名牌手包到名牌衣服，哪個貴、哪個好就買哪個。此外，趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭場賭博，王敏妻子不但不用出賭資，而且還能“分紅”。對于這些腐化事件，王敏都是睜一只眼閉一只眼，從未覺得不好意思、有什么不妥。為了讓女兒一家過上所謂的幸福生活，2008年，在王敏的默許下，趙某還為其女兒購買了住房，并安排其在趙某的公司長年“吃空餉”。王敏還多次拉關(guān)系、打招呼、鋪路子，幫助其女婿承攬工程牟利。由于放縱妻子、女兒、女婿，王敏整個家庭形成了以他為核心，全家上陣、夫妻聯(lián)手、共同斂財?shù)逆湕l，共同陷入了“精神生活頹廢化、物質(zhì)生活享樂化、家庭生活逐利化”的泥潭。

教訓(xùn)：強化監(jiān)督、念好“緊箍咒”

“口言善，身行惡，國之妖也?！蔽覀兛v觀十八大以來落馬貪官，類似于王敏這樣一面大講紀律和規(guī)矩、一面仍不收斂不收手的“兩面人”為數(shù)不少。因此，在實際中，必須加強對這類黨員干部的監(jiān)督。針對黨員干部監(jiān)督工作存在的問題，要有效破解監(jiān)督難題，必須以制約權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為根本，以落實黨內(nèi)監(jiān)督條例為依據(jù)，緊緊圍繞黨員干部的崗位權(quán)力，抓住決策權(quán)、用人權(quán)等監(jiān)督重點和權(quán)力運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，提出切實可行措施，有效防止獨斷專行、濫用權(quán)力，甚至違法亂紀的問題，促進黨員干部正確行使手中權(quán)力，保證民主決策、科學(xué)決策，保障權(quán)力的公共屬性不被異化，真正實現(xiàn)“黨和人民賦予的權(quán)力、要用來為人民服務(wù)”的根本目的。

必須強化黨員干部權(quán)力在陽光下運行。這是加強對黨員干部監(jiān)督的前提和有效途徑。必須健全以落實民主集中制為重點的事前、事中監(jiān)督機制，強化班子內(nèi)部監(jiān)督，正確定位黨員干部在整個黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的位置，健全完善黨委會議事規(guī)則和運行機制，凡屬“三重一大”問題，都要由黨委集體討論決定，不能由“一把手”個人說了算。必須嚴格落實黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力，積極推行“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、項目等制度，力求實現(xiàn)分權(quán)與制衡，防止“一把手”權(quán)力過度集中，最大壓縮權(quán)力腐敗滋生的空間。必須嚴格落實黨務(wù)、政務(wù)公開制度，建立健全黨員干部職責、權(quán)限、程序等情況公開制度，充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，通過制度+科技，提高公開的及時性和廣泛性，促進權(quán)力公開透明運行。

必須強化黨員干部家庭財產(chǎn)等重要信息公開。這是加強對黨員干部監(jiān)督的有力武器。公開是權(quán)力腐敗的天敵。要用好公開這個武器，積極推進黨員干部住房、投資等家庭財產(chǎn)公開，積極推進黨員干部配偶、子女從業(yè)及出國（境）定居等個人有關(guān)事項公開，完善公開機制，加強跟蹤檢查，確保信息的真實性，切實解決群眾監(jiān)督信息不對稱的問題。要建立有效的責任追究制度，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定公開或公開不實的，要及時予以批評教育，責令整改；對屢教不改的，給予必要的紀律處分。

必須強化監(jiān)督制度執(zhí)行和結(jié)果運用。這是加強對黨員干部監(jiān)督的重要保證。必須以貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項制度為基礎(chǔ)，以加強對“一把手”落實民主生活會、“三重一大”決策、述職述廉、廉政承諾、民主評議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制等制度的監(jiān)督為重點，切實做到用制度規(guī)范用權(quán)行為、按制度辦事、靠制度管人，不斷提高監(jiān)督工作的制度化規(guī)范化水平。必須強化巡視、經(jīng)濟責任審計等結(jié)果的運用，努力把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，強化對黨員干部權(quán)力運行的全過程監(jiān)督，通過及時發(fā)現(xiàn)被巡視、審計單位黨員干部用權(quán)的真實情況，解決存在的問題，切實將各級“一把手”的權(quán)力置于黨組織和干部群眾的有效監(jiān)督之下。必須堅持“以權(quán)力制約權(quán)力”的原則，加大政治體制改革力度，建立專門、獨立、權(quán)威的監(jiān)督機構(gòu)，割斷監(jiān)督者與被監(jiān)督者的利益關(guān)系，使監(jiān)督主體不再依附于監(jiān)督客體，從根本上解決同體監(jiān)督和監(jiān)督權(quán)與被監(jiān)督權(quán)不對等的問題，強化監(jiān)督的實際效果，使權(quán)力不被濫用。

必須強化社會輿論特別是新聞媒體監(jiān)督權(quán)的正確行使和有序運行。輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，運用得好，可以收到其他監(jiān)督不能達到的效果，否則，容易引起輿論混亂，甚至影響社會穩(wěn)定。調(diào)查問卷顯示，59%的受調(diào)查者認為采取新聞媒體和輿論監(jiān)督的措施，對加強黨員干部監(jiān)督作用較大。必須加強正確引導(dǎo)，充分運用組織優(yōu)勢，廣泛搭建平臺，拓寬監(jiān)督渠道，積極發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)監(jiān)督作用，讓人民監(jiān)督權(quán)力，著力解決社會輿論監(jiān)督自發(fā)、無序、盲從等問題，形成正確輿論監(jiān)督導(dǎo)向，保證社會輿論特別是新聞媒體監(jiān)督權(quán)依法正確行使和有序運行。

必須強化黨員干部違規(guī)違紀的懲戒工作威勢。懲治是最有力有效的警示監(jiān)督。在強調(diào)標本兼治、注重預(yù)防的同時，針對當前腐敗案件高發(fā)易發(fā)的情況，要進一步強化治標工作，堅持法律面前人人平等、紀律面前沒有特權(quán)，堅決維護黨紀國法的嚴肅性和權(quán)威性。必須加大對腐敗案件特別是黨政黨員干部違紀違法行為的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，形成懲治的強大震懾力，讓其不敢輕視監(jiān)督、拒絕監(jiān)督、躲避監(jiān)督，確保黨員干部位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。