熊賢保

摘 要 基于湖北省城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀，結合當?shù)鼐用袷杖氲奶攸c，找出了城市化發(fā)展、教育因素等影響湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，并提出推動多元城鎮(zhèn)化發(fā)展重視鄂西生態(tài)旅游建設、加大農(nóng)業(yè)機械化建設等的建議。

關鍵詞 湖北省 城鄉(xiāng)居民收入差距 城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A

湖北省位于長江中游，素有“湖廣熟，天下足”的美稱。由于長江自西向東橫貫湖北省1062公里，省內(nèi)水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，因此，又稱“千湖之省”。良好的區(qū)位優(yōu)勢，為湖北省的經(jīng)濟發(fā)展提供了非常優(yōu)越的條件。自1978年黨的十一屆三中全會召開后，標志著中國正式開啟改革開放之路，強調把黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使得農(nóng)民有了土地使用權，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的勞動積極性，農(nóng)村居民收入也有了較大的提高。自1982年以來，中央多次下達“一號文件”，強調支農(nóng)惠農(nóng)，也采取了許多支農(nóng)惠農(nóng)的政策，比如取消農(nóng)業(yè)稅，這無疑是廣大農(nóng)民的福音，而種糧直補以及其他補貼政策更是減輕了農(nóng)民的負擔，但在中央各種惠農(nóng)政策下達的同時，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的投入減少了，但湖北省城鄉(xiāng)居民差距比依舊較高。這是一個值得深刻思考的問題。

1湖北省城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀

1.1基尼系數(shù)偏高，湖北省城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢

據(jù)相關統(tǒng)計，我國基尼系數(shù)超過0.4的警戒線是在2000年，更為嚴重的是在2010年，我國的基尼系數(shù)超過0.5，這表示著我國收入分配制度的調整刻不容緩，在收入分配制度上還有很大的改進空間。1978年以后，隨我國經(jīng)濟的發(fā)展，湖北省經(jīng)濟發(fā)展水平得到提高，城鄉(xiāng)居民收入也在不斷增加，但是湖北省城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)日益擴大趨勢。除去些顯性差距外，對于城鄉(xiāng)居民收入他們之間還有許多隱形收入差距?？梢姡S社會經(jīng)濟的發(fā)展，在城鄉(xiāng)收入都增長的同時，二者的差距也在逐漸拉大。

1.2湖北省城鄉(xiāng)居民生活質量差異偏大

就目前來說，湖北省農(nóng)村人口占總人口的44.3%，接近一半，但這接近一半的人口人均收入?yún)s明顯低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，城鎮(zhèn)居民不僅在收入上高于農(nóng)村居民，在消費水平上也高于農(nóng)村。而農(nóng)民的收入水平在城鎮(zhèn)居民的兩倍之下，可想而知，主業(yè)為農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入就更低了，這便意味著農(nóng)村居民的生活水平相當?shù)汀?/p>

2湖北省城鄉(xiāng)居民收入的特點

2.1湖北省城鄉(xiāng)居民收入偏低

2014年湖北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24852元，在全國排名13，但是同期湖北省城鎮(zhèn)居民收入只有上海46.8%，分別是北京、江蘇、浙江和廣東的56.6%、72.3%、61.5%、77.3%。對于如何提高湖北省城鄉(xiāng)居民收入，形成以消費帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，是當前湖北省經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重要問題。

2.2湖北省城鎮(zhèn)化水平不高

截止2014年末，湖北省共有城鎮(zhèn)居民3237.80萬人，鄉(xiāng)村人口2578.20萬人，城鎮(zhèn)化率到達55.67%。湖北省城鎮(zhèn)居民總人口從1978年的703.22萬人增加到2014年的3237.80萬人，鄉(xiāng)村人口從1978年的3871.69萬人減少到2014年的2578.20萬人，1978年湖北省的城鎮(zhèn)化率是15%，而2014年，城鎮(zhèn)化率為55.67%。改革開放的37年間，城鎮(zhèn)化率增長了3.7倍，由此可見城鎮(zhèn)人口比重不斷增加，城鎮(zhèn)化率不斷提高。雖然湖北省城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，但還是低于全國平均水平。這在很大程度上制約了湖北省城鄉(xiāng)居民收入的增長。

2.3湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距緩慢縮小

國家關注三農(nóng)問題，并把農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的增收問題放在重要位置，在原有補貼的基礎之上，加大了對農(nóng)村的支農(nóng)補貼政策。農(nóng)民不用再向國家上交農(nóng)業(yè)稅，并在國家還給予各項補貼，使農(nóng)民的負擔得以減輕，勞動積極性也充分被調動，由此農(nóng)村居民收入又開始增長。同時期，我國提出了“促進中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略構想，國家的各種優(yōu)惠政策的偏向，使得湖北省城鎮(zhèn)居民收入也快速提高。這一時期，二者收入差距逐漸縮小。

3湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的原因

3.1城市化的發(fā)展

2014年，湖北省農(nóng)村居民人口占湖北省總人口的44%，但是城市基礎設施發(fā)達，而農(nóng)村的公路、通信、教育等基礎設施比較落后。城鎮(zhèn)居民不僅在收入上高于農(nóng)村居民，在消費水平上也高于農(nóng)村。

3.2教育是影響城鄉(xiāng)居民收入的關鍵因素

城鄉(xiāng)教育在九年義務教育階段并沒有什么差別，差別就在于非義務教育階段。首先由于收入差距的不同，城鎮(zhèn)家庭有能力讓孩子上得起學，能上更多年的學，甚至是上更好的學校。而農(nóng)村的孩子，因為家庭經(jīng)濟條件的限制，很多孩子在完成九年義務教育后就沒有上學的機會了，他們到社會上打工，他們沒有什么技能，很顯然收入也不會高。

3.3收入分配制度的現(xiàn)實形態(tài)

在以市場化導向的收入分配變動過程中，以市場定價機制實現(xiàn)的按勞分配，把簡單勞動和復雜勞動、熟練勞動和非熟練勞動以及開創(chuàng)性勞動與非開創(chuàng)性勞動等嚴格地區(qū)分開來，并給予這些不同的勞動完全不一樣的勞動報酬。與此同時，要素參與分配也日益成為按勞分配的重要內(nèi)容和特征，不論是按要素擁有程度來分配，還是按要素的貢獻率來分配，由于各要素之間的差異，這都將會都帶來收入差距的拉大。

3.4戶籍制度造成的收入差距

我國長期實行的是城市和農(nóng)村兩種戶籍制度，這種城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度限制了城鄉(xiāng)居民之間的自由流動。改革開放后，農(nóng)民進城務工、經(jīng)商，這既有利于農(nóng)民又有利于城市居民，有許多好處，但是，中國的戶籍制度嚴重阻礙了中國的城鎮(zhèn)化進程，導致農(nóng)村勞動力剩余，在農(nóng)村難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大機器化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機器化水平難以提高，進而導致農(nóng)民收入難以大幅度提高，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

3.5體制改革造成的收入差距

在改革開放過程中，湖北省所推行的經(jīng)濟體制改革與中央保持高度一致，積極推行農(nóng)村經(jīng)濟改革和城市經(jīng)濟體制改革，改革措施極大的刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)民的勞動積極性，農(nóng)民的收入也有了顯著提高，城鄉(xiāng)收入差距不大。隨著我國城市經(jīng)濟體制改革的發(fā)展與進行，企業(yè)的生產(chǎn)力水平也有較大的提高。隨著經(jīng)營單位活力增強，城鎮(zhèn)居民收入水平有較大提高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。

4縮小湖北省城鄉(xiāng)居民收入差距的對策建議

4.1推動多元化城鎮(zhèn)化發(fā)展重視鄂西生態(tài)旅游建設

早在2008年湖北省就開始實施武漢“1+8”城市圈的建設，以城市經(jīng)濟圈帶動周邊城市的發(fā)展，最終實現(xiàn)共同發(fā)展的目標。但在城市與城市發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)的發(fā)展也不容忽視。由于地理位置，自然條件等的不同，采取一樣的城鎮(zhèn)發(fā)展模式顯然是不合理也是不應當?shù)摹Ｎ沂敯凑崭鞒擎?zhèn)的實際情況，因地制宜，對于經(jīng)濟欠發(fā)達，人口相對較少的農(nóng)村或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過農(nóng)村合并或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，以此實現(xiàn)由鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到城的轉變。在一定程度上，城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，為農(nóng)民收入增加來源。鄂西地區(qū)是湖北省重要的農(nóng)產(chǎn)品基地之一，但因其交通閉塞，地理條件不優(yōu)越，從而導致鄂西地區(qū)與湖北省西部與東部地區(qū)之間的發(fā)展差異，城鄉(xiāng)收入差距更是明顯。要改變這一差異，就必須發(fā)揮鄂西地區(qū)的優(yōu)勢，重視鄂西地區(qū)的生態(tài)旅游建設，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4.2平衡城鄉(xiāng)教育資源改善農(nóng)村教育發(fā)展

近年來，湖北省基本上已經(jīng)完成了九年義務教育的普及。在教育方面，政府應該加大財政性投入，改善農(nóng)村學?；A設施建設，給農(nóng)村學生營造較好的生活學習環(huán)境。再者，對一些辦學條件較差，學生人數(shù)少的學校進行撤并，這樣不僅可以節(jié)約人力物力，還能提高農(nóng)村教育的辦學效益。教育部門還可以經(jīng)常開展教師交流活動，讓農(nóng)村教師去城市學校聽課，提高農(nóng)村教師的教育水平，從而提高農(nóng)村學校辦學水平。

4.3深入收入分配制度改革

進一步深化湖北省城鄉(xiāng)收入分配制度改革，建立公平、透明、科學的收入分配制度，以此來保證城鄉(xiāng)收入分配的有序化和合理化。要發(fā)揮湖北省政府在收入分配制度上的有效功能，逐漸改變政府重視城市忽略農(nóng)村發(fā)展的狀況，從而使政府政策向農(nóng)民和農(nóng)村傾斜，政府要加大對農(nóng)村發(fā)展的財政支持，在經(jīng)濟上要給予農(nóng)村在科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展支持。要建立新型的城鄉(xiāng)經(jīng)濟關系，就要確定各種生產(chǎn)要素能在市場經(jīng)濟中公平競爭，確保生產(chǎn)要素按貢獻參與分配原則。

4.4加大農(nóng)業(yè)機械化建設

湖北是農(nóng)業(yè)大省，但是就目前而言，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展模式仍然是依靠人工的傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所以要轉變我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即必須轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)宣傳有關農(nóng)業(yè)機械化建設的法律法規(guī)。充分調動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情，努力改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)。除此之外，應加大農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新，切實了解農(nóng)民的需要，生產(chǎn)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足農(nóng)民意愿的機器，并派專員對農(nóng)民進行定期培訓指導。農(nóng)業(yè)機械化建設，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，更能提高農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

4.5將電子商務與農(nóng)業(yè)結合

首先，在創(chuàng)新電子商務發(fā)展的同時，政府應加大支持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電子商務人才，依靠政府平臺突破發(fā)展瓶頸，保證在產(chǎn)品在某一地區(qū)滯銷時，可以在網(wǎng)上找到全國性的買家。再者，可以借助像淘寶、京東、蘇寧易購這樣的知名電商平臺，開辟農(nóng)業(yè)電商專欄，打造自己的品牌。

湖北省城鄉(xiāng)收入差距是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中無法避免的問題，和全國一樣，湖北省正處于工業(yè)化發(fā)展初期，城市經(jīng)濟的發(fā)展受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體制深刻影響。雖然城鄉(xiāng)居民收入增長率看似相同，但是城鄉(xiāng)收入基數(shù)卻不同，若不及時采取有效措施，收入差距會進一步擴大，這將會給社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來一系列問題。分析城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，對各種政策的實施有很大的意義?？s小湖北城鄉(xiāng)居民收入差距，是湖北省實現(xiàn)全面小康社會的目標，是建設和諧湖北的重要舉措，對促進湖北省地方經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會，實現(xiàn)“中部崛起”的戰(zhàn)略目標，具有非常重要的意義。

參考文獻

[1] 陳宗勝.經(jīng)濟發(fā)展中的收入與分配[M].上海：上海三聯(lián)書店，2014.