張曙霞

新經(jīng)濟(jì)是對接和釋放新需求、挖掘和培育新需求的新供給，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階。

“新

經(jīng)濟(jì)”一詞貫穿“十三五”《規(guī)劃綱要》，這既是黨中央對當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢的總判斷，也反映出我國增長模式和增長路徑選擇進(jìn)入一個(gè)新階段。

國務(wù)院參事室公共政策研究中心仲文表示，新經(jīng)濟(jì)是新發(fā)展理念的體現(xiàn)，是對接新需求、釋放新需求、挖掘新需求、培育新需求的新供給，是吸收勞動(dòng)力的大容器，更是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階的主力軍、生力軍。

回顧改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，每一階段均有明確的增長引擎。改革開放之初到1990年代末的近二十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以滿足民眾衣食住行等基本需求為主，發(fā)展引擎也就落到了紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、初步的汽車和建筑行業(yè)上;1990年代末以來，以改善性需求為主的房地產(chǎn)、汽車、基建、電子等行業(yè)，以及出口貿(mào)易，形成了主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

隨著新常態(tài)到來，基建、房地產(chǎn)投資減速，鋼鐵、水泥、煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的供需矛盾、產(chǎn)能過剩、有效供給不足問題凸顯，利潤率逐漸降低。此外，全球需求疲弱、新興市場動(dòng)蕩，對出口形成掣肘。

三十多年的超高速增長為下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。引擎迭代、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，成為推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

新經(jīng)濟(jì)是對舊經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性的切換，會(huì)全面改變技術(shù)線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形態(tài)，推動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和發(fā)展空間的再造。

共享是新經(jīng)濟(jì)的一大特征。共享不斷深化和強(qiáng)化的基礎(chǔ)是互聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓物與物、人與物、人與人形成智慧的互聯(lián)，經(jīng)濟(jì)主體間協(xié)同性增強(qiáng)。通過萬物互聯(lián)，新經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出智能經(jīng)濟(jì)、大眾經(jīng)濟(jì)、指數(shù)經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)等特征。也因此，從廣義上說，凡符合未來趨勢并能夠支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，都可視之為“新經(jīng)濟(jì)”，其驅(qū)動(dòng)力包括新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。

創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。我國新經(jīng)濟(jì)尚處于萌芽階段，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中尚未占主導(dǎo)地位，但新舊動(dòng)能的力量對比正在發(fā)生變化。新經(jīng)濟(jì)的培育和成長，離不開創(chuàng)新生態(tài)的打造。去年以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“中國制造2025”等加快實(shí)施，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等悄然崛起，成為對沖下行壓力、護(hù)盤兜底的重要力量。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，智能制造、大數(shù)據(jù)、高端裝備與材料、精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字創(chuàng)意等出現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要中的新業(yè)態(tài)，都將成為一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)我國邁向追求更高效率、更低成本和可持續(xù)發(fā)展的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。

開放是新經(jīng)濟(jì)的制度保障。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠市場推動(dòng)，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用至關(guān)重要。政府的首要職責(zé)是創(chuàng)造良好的生態(tài)，營造公平競爭的環(huán)境、建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，給創(chuàng)新者最大的激勵(lì)。

具體來說，政府作為公共服務(wù)的提供者，應(yīng)做好“放、管、服”。

首先，要多“放”，大幅減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，給予企業(yè)寬松的環(huán)境，允許其先行先試，多探索多創(chuàng)新;

其次，要善“管”，對于新模式、新業(yè)態(tài)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或市場失靈，需要政府在建立完善的誠信機(jī)制、開放、彈性的監(jiān)管體系上多下功夫;

再次，要增強(qiáng)“服”的效能，政府對從事新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好服務(wù)，并確保各項(xiàng)減負(fù)舉措的落實(shí)。尤其在產(chǎn)業(yè)政策方面，對新經(jīng)濟(jì)要有配套明確、普惠的支持舉措。

此外，還要加快建立反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使統(tǒng)計(jì)能夠更準(zhǔn)確地反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對產(chǎn)業(yè)界來說，為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求，關(guān)鍵在于利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行企業(yè)再造，并在企業(yè)建立眾創(chuàng)、眾籌、眾銷和眾包平臺(tái)，從而解決從設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造到銷售服務(wù)等一系列問題。