李娟，王湜

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 南京 210036)

環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系研究

李娟，王湜

(江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇 南京 210036)

以環(huán)境監(jiān)測(cè)管理各項(xiàng)法規(guī)政策、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定及管理要求為準(zhǔn)繩，研究搭建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總框架，制定體系化的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系及管理文件規(guī)程，從而規(guī)范環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提高空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境保護(hù)管理部門實(shí)施環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)警及規(guī)劃空氣污染治理各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

環(huán)境空氣；自動(dòng)監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；框架體系

我國(guó)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量不斷增加，監(jiān)測(cè)硬件設(shè)備設(shè)施更新加快，而管理手段卻相對(duì)簡(jiǎn)單和滯后，同時(shí)受生態(tài)良好創(chuàng)建、各類評(píng)比和政績(jī)考核等影響，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在一定程度上存在受到外部干預(yù)和影響的風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究搭建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總框架，結(jié)合目前已有的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，建立覆蓋環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全過程的質(zhì)量管理體系文件，從而規(guī)范環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)在點(diǎn)位設(shè)置、站房建設(shè)、人員資質(zhì)能力、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)傳輸審核、監(jiān)測(cè)檔案資料及社會(huì)化運(yùn)維監(jiān)管等多環(huán)節(jié)全部符合質(zhì)量管理要求，用系統(tǒng)、嚴(yán)格的技術(shù)管理手段約束自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的“偏離”，是環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理亟須解決的問題[1]。

1 空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系需求分析

近幾年，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新快，自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)量增加迅猛，同時(shí)全國(guó)環(huán)境空氣頻繁受霧霾影響，對(duì)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布及預(yù)報(bào)預(yù)警提出越來越高的要求，因此現(xiàn)階段存在的主要矛盾是需求發(fā)展過快而技術(shù)和質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱，具體表現(xiàn)為五大問題，即是研究和搭建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系時(shí)所需重點(diǎn)思考和解決的方向。

1.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后于實(shí)際技術(shù)應(yīng)用

環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)的硬件設(shè)備設(shè)施更新快速，而國(guó)家監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的出臺(tái)需要較長(zhǎng)的制定周期，因此存在新檢測(cè)方法已在實(shí)際監(jiān)測(cè)中應(yīng)用而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)方法還未出臺(tái)，即無現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)方法依據(jù)的情況。2012年新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)[2]正式發(fā)布時(shí)，依然缺乏相關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，至《環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》(HJ 193-2013)等一系列空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范[3-5]標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其標(biāo)準(zhǔn)方法及技術(shù)規(guī)范依據(jù)才初成體系。但依然存在以下問題：①“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的整理、監(jiān)測(cè)過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理等技術(shù)要求”缺乏系統(tǒng)規(guī)定，《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 193-2005)已被部分替代，新增或修訂的標(biāo)準(zhǔn)里未及時(shí)頒布相應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。②空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)不同項(xiàng)目的同類技術(shù)要求分散在上述新標(biāo)準(zhǔn)方法中，且相關(guān)規(guī)定存在重復(fù)章節(jié)多，形式分散，實(shí)際操作應(yīng)用時(shí)不夠簡(jiǎn)潔易懂等缺點(diǎn)，可參照性受到影響。

1.2 尚無統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系文件

目前，國(guó)家對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理多是從技術(shù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，相關(guān)質(zhì)量管理和控制要求及措施分散在多個(gè)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中，沒有統(tǒng)一的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)范或程序，不利于有效指導(dǎo)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理人員開展質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作。而各地方環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門制定環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理文件時(shí)，容易出現(xiàn)未兼顧管理和技術(shù)需求、覆蓋要素不夠全面、內(nèi)容要求較為零散等問題，基層質(zhì)量管理人員實(shí)際使用中可參照性不強(qiáng)。如2012年江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心印發(fā)了《江蘇省環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理暫行規(guī)定》，從管理和技術(shù)兩個(gè)方面對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提出了具體要求，其中管理方面缺少對(duì)第三方運(yùn)維的具體質(zhì)量管理要求，而對(duì)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)質(zhì)量管理的要求則比較零散，缺乏系統(tǒng)性。因此，仍需從第三方運(yùn)維質(zhì)量管理和系統(tǒng)性的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

1.3 異常數(shù)據(jù)審核水平有待提高

空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相比，最大的挑戰(zhàn)在于實(shí)時(shí)發(fā)布和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，而對(duì)異常數(shù)據(jù)的甄別直接影響到實(shí)時(shí)發(fā)布及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和公信力。一方面，隨著近年來入網(wǎng)空氣自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)量的大量增加，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核量急劇增加，而數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布又對(duì)數(shù)據(jù)審核的時(shí)效要求帶來更大的壓力；另一方面，大量的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要通過數(shù)據(jù)審核甄別出異常的原因。對(duì)于儀器校準(zhǔn)、維護(hù)、停電、儀器已知故障、儀器重啟等可預(yù)知的異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理過程中即可將其剔除；但也存在因氣象變化、儀器性能不穩(wěn)定、儀器及采樣和輔助設(shè)施突發(fā)故障等諸多不可預(yù)知因素而導(dǎo)致的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，須根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行專業(yè)性的審核判斷。這對(duì)異常數(shù)據(jù)審核水平提出了高要求，審核相關(guān)管理制度的欠缺或?qū)徍巳藛T專業(yè)素養(yǎng)的缺乏將制約環(huán)境空氣數(shù)據(jù)審核質(zhì)量的進(jìn)一步提升[6]。

1.4 人員考核及技能評(píng)估體系亟待健全

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度是環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量管理的重要手段，根據(jù)原國(guó)家環(huán)保總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度》(環(huán)發(fā)[2006]14號(hào))和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核實(shí)施細(xì)則》(總站綜字[2007]96號(hào))的要求，所有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員須持所在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的上崗證。在持證上崗考核中，由于直至2012年新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[2]正式發(fā)布時(shí)，依然缺乏相關(guān)的方法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)規(guī)范，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)上崗證考核基本處于空白階段，主要以儀器設(shè)備培訓(xùn)等以“培”代“考”的方式進(jìn)行。同時(shí)，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)過程中涉及不同的運(yùn)維模式，有些由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)運(yùn)維，也有的由社會(huì)運(yùn)維公司運(yùn)維、各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)質(zhì)控，與其他手工監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有所區(qū)別的是，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)人員上崗證考核或技能評(píng)估涉及不同的人員類型，亟待建立一套健全的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)人員考核和技能評(píng)估體系，對(duì)不同性質(zhì)和級(jí)別的人員進(jìn)行上崗證考核或技術(shù)能力評(píng)估。

1.5 社會(huì)化運(yùn)維管理需進(jìn)一步規(guī)范

隨著環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)量的大量增加，對(duì)站點(diǎn)運(yùn)維力量的需求也不斷增加。目前環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)社會(huì)化運(yùn)維方式已逐漸成為運(yùn)行維護(hù)的主流。目前存在環(huán)境監(jiān)測(cè)站巡查管理人員人力有限，站點(diǎn)社會(huì)化運(yùn)維費(fèi)用較低導(dǎo)致運(yùn)維公司投入的人員數(shù)量和專業(yè)水平有限，環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理制度、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制措施相對(duì)滯后等問題，在很大程度上影響了整個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?；ヂ?lián)網(wǎng)具有開放性，不受時(shí)間、空間影響，成為人們無須面對(duì)面就可坦誠(chéng)交流的工具。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)文化非常重要。高校校園網(wǎng)要建立思想政治工作網(wǎng)站或板塊，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的制高點(diǎn)，掌握思想政治教育的主動(dòng)權(quán)。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳社會(huì)主義的核心世界觀、正確的人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，讓大學(xué)生隨時(shí)接受思想政治教育。

2 空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系的構(gòu)成

根據(jù)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的五大問題，構(gòu)建體系化的3層結(jié)構(gòu)框架，解決或規(guī)范現(xiàn)階段的重點(diǎn)問題，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。第一層為環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，這是所有環(huán)境監(jiān)測(cè)管理及相關(guān)技術(shù)活動(dòng)和行為開展的基礎(chǔ)性依據(jù)。質(zhì)量管理框架內(nèi)所有技術(shù)性和管理性規(guī)定要求均應(yīng)與其符合和響應(yīng)。第二層為環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)，以及各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定，通過行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行政管理規(guī)定的形式，規(guī)范了各項(xiàng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施過程中，必須遵守或依照的技術(shù)及質(zhì)量管理要求。第三層為環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理部門，根據(jù)上述2層的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理規(guī)定制定的管理性和技術(shù)性文件。管理性文件應(yīng)以其為準(zhǔn)繩，制定細(xì)化和落實(shí)性方案，確定明確的質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)審核、人員資質(zhì)和能力管理、社會(huì)化運(yùn)維評(píng)估等具體措施，形成體系化的質(zhì)量控制和監(jiān)督程序。技術(shù)性文件對(duì)其進(jìn)行細(xì)致梳理和研究，合理銜接各環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范和要求，尤其是新老標(biāo)準(zhǔn)銜接中存在的問題和目前標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中暫缺的內(nèi)容等，均要加以補(bǔ)充或明確，提高技術(shù)文件在實(shí)際工作中的指導(dǎo)性功能(圖1)。

圖1 環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系框架

由圖1可見，第一層和第二層均為須嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施的現(xiàn)有法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，第三層管理文件程序需由環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理部門，根據(jù)上述2層的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理規(guī)定，確立明確的質(zhì)量目標(biāo)，制定體系化的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系(圖1)，即涵蓋空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、儀器設(shè)備、人員、數(shù)據(jù)審核、運(yùn)維及監(jiān)督考核措施等各項(xiàng)管理程序，編制系統(tǒng)性的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系管理文件，確?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)技術(shù)要求及質(zhì)量要素均有規(guī)章可循、有文件可依照。

3 環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理文件程序

環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系文件程序覆蓋的主要內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)站點(diǎn)建設(shè)、站點(diǎn)驗(yàn)收、設(shè)備管理、人員培訓(xùn)及考核、數(shù)據(jù)審核及報(bào)告、異常數(shù)據(jù)審核、社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)績(jī)效監(jiān)管等方面，依據(jù)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[4-8]和管理規(guī)定[9-10]的要求，以管理性文件程序形式對(duì)上述影響空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量的要素，提出規(guī)范性的技術(shù)規(guī)定和管理要求，作為環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作人員和從事相關(guān)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理活動(dòng)的執(zhí)行依據(jù)。

3.1 站點(diǎn)建設(shè)程序

用于環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)方案制定和審核，明確空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)選址、站房基礎(chǔ)及輔助設(shè)施建設(shè)、站房環(huán)境條件建設(shè)、氣態(tài)污染物及顆粒物等各類自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣裝置安裝條件配置、各類自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝條件配置，以確?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)性及配套性建設(shè)，能完全滿足后期儀器設(shè)備設(shè)施的安裝調(diào)整及技術(shù)和管理要求。

3.2 站點(diǎn)驗(yàn)收程序

用于環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)驗(yàn)收，包括站房建設(shè)驗(yàn)收、采樣口和采樣管安裝驗(yàn)收、儀器設(shè)備驗(yàn)收等技術(shù)要求和管理程序。其中，由于自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備作為連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的特殊性，須對(duì)其安裝調(diào)試及驗(yàn)收擬定詳細(xì)的技術(shù)驗(yàn)收規(guī)定，可細(xì)分為儀器設(shè)備開箱驗(yàn)收程序、氣態(tài)污染物及顆粒物等各類自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收技術(shù)要求和管理程序。

3.3 設(shè)備管理程序

用于環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)備管理，包括儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程及管理程序。其中技術(shù)規(guī)程規(guī)定了對(duì)氣態(tài)污染物及顆粒物等各類自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣裝置、儀器設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)的要求和判定，管理程序明確對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備巡查、故障排除、校準(zhǔn)、檢定等的實(shí)施規(guī)定。

3.4 人員培訓(xùn)和考核程序

用于環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)及考核，人員按職責(zé)可分為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維技術(shù)員、自動(dòng)監(jiān)測(cè)巡查監(jiān)督員、自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告審核員等，明確不同職責(zé)人員在體系中的崗位職責(zé)，熟悉相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求和持證上崗要求。

3.5 數(shù)據(jù)審核及報(bào)告程序

用于環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核及編制報(bào)告，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及站點(diǎn)管理單位質(zhì)量體系要求，明確數(shù)據(jù)審核職責(zé)、系統(tǒng)權(quán)限、數(shù)據(jù)采集傳輸和保存、報(bào)告編制、審核、檔案留存等實(shí)施流程和規(guī)定，確?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核和報(bào)告的有效性和時(shí)效性。

3.6 異常數(shù)據(jù)審核程序

由于自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)面臨停電、氣候異常、維修等問題，易產(chǎn)生大量異常數(shù)據(jù)，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行審核是環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證/質(zhì)量控制工作的重要組成部分?？諝庾詣?dòng)監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)審核程序用于異常數(shù)據(jù)的審核，明確異常數(shù)據(jù)的判定和剔除的技術(shù)依據(jù)，以及實(shí)施異常數(shù)據(jù)剔除的管理流程。

3.7 社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)績(jī)效監(jiān)管程序

績(jī)效監(jiān)管程序用于確定環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)社會(huì)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、運(yùn)維機(jī)構(gòu)服務(wù)技術(shù)招標(biāo)及經(jīng)費(fèi)評(píng)估、運(yùn)維服務(wù)監(jiān)管及績(jī)效認(rèn)定等。準(zhǔn)入條件綜合考評(píng)運(yùn)維單位機(jī)構(gòu)資質(zhì)、體系認(rèn)證、技術(shù)能力、人員資質(zhì)、場(chǎng)所和耗材配備、單位信譽(yù)等；運(yùn)維服務(wù)技術(shù)招標(biāo)考評(píng)考慮公司背景、規(guī)模、資質(zhì)，運(yùn)維綜合實(shí)力、運(yùn)維方案、不良業(yè)績(jī)、服務(wù)價(jià)格等；運(yùn)維經(jīng)費(fèi)評(píng)估可依據(jù)目前江蘇已實(shí)施社會(huì)化運(yùn)維的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)實(shí)際情況，測(cè)算出單個(gè)自動(dòng)站運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；運(yùn)維服務(wù)監(jiān)管及績(jī)效認(rèn)定，可包括運(yùn)維管理總體要求、質(zhì)控方法、檢查頻次、考核方法、與上級(jí)管理部門直聯(lián)直管質(zhì)控站數(shù)據(jù)比對(duì)方案以及空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維考核評(píng)分細(xì)則。

4 結(jié)語

通過研究搭建環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總框架，建立覆蓋環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全過程的質(zhì)量管理體系文件規(guī)程，以環(huán)境監(jiān)測(cè)管理各項(xiàng)法規(guī)政策、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定和管理要求為準(zhǔn)繩，制定體系化的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理框架體系及管理文件規(guī)程，規(guī)范環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提高空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境保護(hù)管理部門實(shí)施環(huán)境空氣預(yù)報(bào)預(yù)警及規(guī)劃空氣污染治理各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 袁力.談環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系文件的宣貫[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2014，6(2)：52-54.

[2] 環(huán)境保護(hù)部.GB 3095-2012 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[3] 劉佳泓.污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常診斷系統(tǒng)研究[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2014，6(2)：15-17.

[4] 環(huán)境保護(hù)部.HJ 193-2013 環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[5] 環(huán)境保護(hù)部.HJ 655-2013 環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[6] 環(huán)境保護(hù)部.HJ 654-2013 環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[7] 環(huán)境保護(hù)部.HJ 653-2013 環(huán)境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[8] 環(huán)境保護(hù)部.HJ/T 376-2007 24小時(shí)恒溫自動(dòng)連續(xù)環(huán)境空氣采樣器技術(shù)要求及檢測(cè)方法[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

[9] 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法(試行)》的通知(總站質(zhì)管字[2014]227號(hào))[Z].2014.

[10] 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.關(guān)于印發(fā)《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)城市站運(yùn)行管理暫行規(guī)定》的通知(總站氣字[2013]41號(hào))[Z].2013.

Study on the Quality Management Framework of Automatic Monitoring of Ambient Air

LI Juan，WANG Shi

(JiangsuEnvironmentalMonitoringCenter，Nanjing，Jiangsu210036，China)

According topolicies of environmental monitoring management regulations of automatic air monitoring and technical specifications of method standards as well as management requirements，we investigated the overall quality management framework set up of automatic monitoring of ambient air. Quality management framework of automatic monitoring of ambient air and file management regulations were systematically established to regulate the activity of the monitoring，to improve the rationality and accuracy of the monitoring data，and to lay a firm foundation for early warning of ambient air and treatment of air pollution for the environmental protection management department.

Ambient air； Automatic monitoring； Quality management； Framework

2015-03-25；

2015-05-15

江蘇省環(huán)?？蒲谢鹳Y助項(xiàng)目(2013053)

李娟(1973—)，女，研究員級(jí)高級(jí)工程師，碩士，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)及質(zhì)量管理工作。

X830.5

A

1674-6732(2016)01-0060-04