王詠紅

健康是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，既關(guān)系千家萬戶的幸福，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。2015年，省衛(wèi)計(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，緊緊抓住被列為全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)省的契機(jī)，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為動(dòng)力，以“三解三促”、“健康江蘇服務(wù)百姓”等活動(dòng)為載體，以又嚴(yán)又實(shí)的作風(fēng)壓實(shí)責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得豐碩的成果。

但是，對(duì)照基層群眾的期盼，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍然存在一些差距，如公共服務(wù)供給不能滿足群眾需求，“最后一公里”問題依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面還有較大提升空間等?！笆濉睍r(shí)期是我省深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的決勝時(shí)期，也是打造健康江蘇的關(guān)鍵時(shí)期。要把握新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，以優(yōu)良的作風(fēng)打造人民滿意的健康江蘇。

準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)新形勢(shì)

從嚴(yán)管黨治黨對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了持續(xù)發(fā)力的新任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大決策部署。出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，以作風(fēng)建設(shè)“小切口”推動(dòng)管黨治黨“大變局”；開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力糾正四風(fēng)問題；開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。今年，要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，讓每一個(gè)共產(chǎn)黨員都能牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。每一名干部職工都要把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施落實(shí)到黨的建設(shè)各方面，落實(shí)到各項(xiàng)工作全過程，形成管黨治黨強(qiáng)大合力。

深化省級(jí)醫(yī)改綜合試點(diǎn)對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了精準(zhǔn)發(fā)力的新要求。經(jīng)過去年一年的努力，省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)各項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)，制度設(shè)計(jì)基本到位，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，艱巨性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制尚不完善，適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度正在探索，分級(jí)診療制度有待加快推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)還需要下很大力氣。深化醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況新問題，意味著工作要求和側(cè)重點(diǎn)的變化，思維方式和工作方法的轉(zhuǎn)換，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要見行動(dòng)。要牢固樹立敢于探索、敢于創(chuàng)新的精神，研究新思路、出臺(tái)新措施，推動(dòng)全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)跨越發(fā)展。

滿足群眾健康需求對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了深處發(fā)力的新課題。習(xí)近平總書記指出，健康是一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持從維護(hù)群眾根本利益的高度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大傳染病防控工作，為群眾提供安全、有效、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。隨著生活水平不斷提高和基本醫(yī)保制度不斷完善，群眾健康需求井噴，衛(wèi)生資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺、分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展模式不科學(xué)等問題日益突出。同時(shí)，隨著人口老齡化加劇，高血壓、糖尿病等慢性病防治壓力空前加大。特別是，全面二孩政策的實(shí)施，將給全省婦幼健康服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)管理帶來新的考驗(yàn)。需要我們始終堅(jiān)持為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，在擴(kuò)大增量、做強(qiáng)存量上下功夫，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾多層次健康需求。

深入貫徹作風(fēng)建設(shè)新要求

當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，我們要善于因勢(shì)利導(dǎo)、對(duì)癥施策，有針對(duì)性地錘煉干部“能為”的本領(lǐng)，激發(fā)干部“想為”的動(dòng)力，提振干部“敢為”的銳氣，增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，推動(dòng)廣大干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，確保“十三五”開局之年開好局、起好步。

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，在深化省級(jí)綜合醫(yī)改上有新突破。當(dāng)前，深化醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及更加復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整，要提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。一要摸清底情。深入基層開展“三解三促”，帶著問題、帶著課題、帶著督查任務(wù)深入基層調(diào)查研究，深入研究健康江蘇、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)及深化醫(yī)改等重點(diǎn)工作，從群眾中汲取智慧和力量，把決策植根于實(shí)踐和群眾之中。二要突出重點(diǎn)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制改革，重點(diǎn)是在公立醫(yī)院綜合改革、構(gòu)建分級(jí)診療制度、支付方式改革、降低藥品價(jià)格、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制、智慧健康建設(shè)等方面下功夫、求突破，全面深化省級(jí)綜合醫(yī)改工作。三要加強(qiáng)督促檢查。各單位、各處室要各負(fù)其責(zé)、分兵把守，排出推進(jìn)的時(shí)間進(jìn)度，靠前督導(dǎo)，推動(dòng)47項(xiàng)醫(yī)改配套政策落地，有力有效有序推進(jìn)醫(yī)改不斷深化。對(duì)任務(wù)完成好的要給予表彰；對(duì)到期未落實(shí)或工作進(jìn)度明顯滯后的，要進(jìn)行約談；對(duì)工作不作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)上有新成效。要積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，以創(chuàng)新的理念、發(fā)展的思路、改革的辦法推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，提高人民群眾健康水平。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念。要樹立大健康、大衛(wèi)生的發(fā)展理念，加快從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變、從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全覆蓋、全要素、全人群、全過程的公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。從供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，既確保供給方提質(zhì)增效，又正確引導(dǎo)需求方，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接，推進(jìn)科學(xué)合理分級(jí)診療秩序的形成。二要轉(zhuǎn)變管理方式。推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，不僅要用衛(wèi)生計(jì)生部門這個(gè)“小處方”，還要依靠社會(huì)這個(gè)“大處方”，要將健康融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局，形成合作共贏的良好局面。三要向改革要活力。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，以政府權(quán)力的“減法”換取工作活力的“加法”，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。既要加大“放”的力度，激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)的活力，又要提升“管”的水平，通過市場(chǎng)的辦法、法治的手段解決問題。

堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律，在部門形象建設(shè)上有新提升。以開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)為契機(jī)，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心、匯集力量、推動(dòng)改革。一要在加強(qiáng)理論武裝上下功夫，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信仰信念之真。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話作為理論武裝的重中之重，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，正本清源、固本培元，堅(jiān)定“三個(gè)自信”，補(bǔ)足“精神之鈣”，加強(qiáng)“信仰之修”，熔鑄“信念之魂”，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。二要在強(qiáng)化黨性教育上下功夫，引導(dǎo)黨員干部固守紀(jì)律規(guī)矩之嚴(yán)。要把黨章黨規(guī)和系列講話作為黨性教育的必修課、常修課，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要樹起道德高標(biāo)準(zhǔn)，劃清紀(jì)律“底線”，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，自覺遵循黨章規(guī)定的重大原則，自覺遵守黨的路線方針政策，絕不逾越政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這條紅線，努力形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的政治生態(tài)。三要在率先垂范上下功夫，引導(dǎo)黨員干部大興開拓進(jìn)取之風(fēng)。干部干部，先干一步。在專題學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到思想大解放、理念大更新，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把全心全意為人民服務(wù)、不圖個(gè)人名利、高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，做到重大原則面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，矛盾問題面前迎難而上、敢于碰硬，急難險(xiǎn)重任務(wù)面前豁得出來、頂?shù)蒙先?，用?shí)際行動(dòng)匯聚起推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

（作者系江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任）

責(zé)任編輯：李佳婧