張起燕 費(fèi)曉成

李羅權(quán)上任

2008年5月，前臺(tái)灣“國(guó)研院”院長(zhǎng)李羅權(quán)在劉兆玄邀請(qǐng)下，出任新的科技主管部門負(fù)責(zé)人（任期2008年5月—2012年2月）。

李羅權(quán)是臺(tái)灣農(nóng)家子弟，從小酷好讀書，大學(xué)畢業(yè)后赴美攻讀天體物理學(xué)和地球科學(xué)，從事地球極光千米波的研究，1979年與馬里蘭大學(xué)的吳京生教授共同提出一種輻射新機(jī)制的理論，1985年提出多重X射線磁場(chǎng)重聯(lián)理論，成功解釋了地球磁層頂“磁通量傳輸事件”發(fā)生的原因及特性，1986年提出了太陽(yáng)大氣（日冕）的非碰撞性震波加熱機(jī)制，1992年和研究生成功模擬了日珥的動(dòng)態(tài)形成過(guò)程并解釋其形成原因，后又提出一種新的日冕加熱機(jī)制，獲得國(guó)際太空物理學(xué)界的高度重視。

1997年，李羅權(quán)受時(shí)任科技主管部門負(fù)責(zé)人劉兆玄的邀請(qǐng)，兼職但任臺(tái)灣太空計(jì)劃室首席科學(xué)家，推動(dòng)“中華衛(wèi)星”（后改名為“福爾摩沙衛(wèi)星”，簡(jiǎn)稱“福衛(wèi)”）1號(hào)及2號(hào)科學(xué)酬載相關(guān)工作。2001年他擔(dān)任太空計(jì)劃室主任，著手規(guī)劃“福衛(wèi)”2號(hào)、3號(hào)發(fā)射升空計(jì)劃，后又擔(dān)任“國(guó)研院”首任院長(zhǎng)，管轄科技主管部門下屬的太空中心、晶片系統(tǒng)設(shè)計(jì)中心、高速網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心、地震工程研究中心、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、納米元件實(shí)驗(yàn)室、儀器科技研究中心、科技政策研究與資訊中心等重要研究機(jī)構(gòu)。

李羅權(quán)上任后，首先遇到的是籌備舉辦第八次“全臺(tái)科技會(huì)議”。從2008年6月起，臺(tái)灣科技主管部門與各其他部門依據(jù)先期規(guī)劃結(jié)果，協(xié)調(diào)由教育主管部門、行政主管部門科技顧問(wèn)組、科技主管部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、公共工程主管部門等擔(dān)任各議題主辦機(jī)關(guān)，召集相關(guān)人員為議題工作委員，展開會(huì)議資料研擬工作，準(zhǔn)備了6大議題、24項(xiàng)子題及86項(xiàng)提綱資料?？萍贾鞴懿块T同時(shí)草擬“第八次全臺(tái)科學(xué)技術(shù)會(huì)議籌備計(jì)劃（草案）”，報(bào)經(jīng)行政主管部門核定。

第八次“全臺(tái)科技會(huì)議”

為先期搜集島內(nèi)各界對(duì)所研擬議題資料的建議，2008年11月10至11日，首先在高雄蓮潭會(huì)館召開南部預(yù)備會(huì)議，由各議題工作小組提出簡(jiǎn)報(bào)，產(chǎn)官學(xué)研界代表參與討論，提供建言。12月1至2日在臺(tái)灣大學(xué)集思會(huì)議中心舉辦北部預(yù)備會(huì)議，合計(jì)約2000余人次參加，各議題主協(xié)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)兩次預(yù)備會(huì)議的結(jié)論與共識(shí)，進(jìn)行資料匯整與修正后作為正式大會(huì)報(bào)告。

2009年1月12日起一連4天，第八次“全臺(tái)科技會(huì)議”在臺(tái)北市福華國(guó)際文教會(huì)館卓越堂舉行。此次會(huì)議主題為“追求科技創(chuàng)新與價(jià)值創(chuàng)造；建構(gòu)優(yōu)質(zhì)生活與永續(xù)社會(huì)”，由時(shí)任行政主管部門負(fù)責(zé)人劉兆玄主持，并由馬英九親臨致詞，島內(nèi)各界近400人參加。“科技主管部門負(fù)責(zé)人李羅權(quán)在會(huì)上針對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展現(xiàn)況與檢討提出報(bào)告后，隨即展開首日議程，由各議題主協(xié)辦機(jī)構(gòu)就預(yù)備會(huì)議已達(dá)成共識(shí)部分，提出6項(xiàng)議題報(bào)告，包括“強(qiáng)化知識(shí)創(chuàng)新體系、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)全民生活品質(zhì)、促進(jìn)臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展、提升全民科技水準(zhǔn)、強(qiáng)化自主防務(wù)科技”六大總目標(biāo)，以及“結(jié)合人文科技，提升生活品質(zhì)；培育科技人力，有效運(yùn)用人才；完備法規(guī)制度，整合科技資源；追求學(xué)術(shù)卓越，強(qiáng)化社會(huì)關(guān)懷；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境；結(jié)合科技能量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”六項(xiàng)策略。

為凝聚會(huì)議討論焦點(diǎn)，會(huì)議第二日議程安排5項(xiàng)重要課題討論案：包括“提升臺(tái)灣學(xué)術(shù)研究及人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)合產(chǎn)學(xué)研資源，建構(gòu)高等研究園區(qū)；分階段建立活化產(chǎn)學(xué)研之研發(fā)成果整合運(yùn)用機(jī)制；環(huán)境變遷、災(zāi)害消減、可持續(xù)土地與工程；掌握產(chǎn)業(yè)景氣退潮契機(jī)，厚植下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量”。

這次會(huì)議的最大特點(diǎn)是在2008年全球金融海嘯給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)特別是高科技產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊，人才流失危機(jī)持續(xù)浮現(xiàn)，且后續(xù)影響仍在持續(xù)擴(kuò)大中的非常時(shí)期召開的，自然有必要總結(jié)其慘痛教訓(xùn)。

在行政主管部門科技顧問(wèn)建議下，臺(tái)灣科技主管部門特別規(guī)劃了“掌握產(chǎn)業(yè)景氣退潮契機(jī)，厚植下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量”討論議題，希望凝聚各界共識(shí)，調(diào)整科技政策與產(chǎn)業(yè)策略，以便在景氣復(fù)蘇之前醞釀下一波發(fā)展的能量。

會(huì)議代表認(rèn)為，臺(tái)灣過(guò)去以漸進(jìn)式創(chuàng)新及強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率為主的代工模式，在面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與大型新興經(jīng)濟(jì)體崛起的威脅后，出現(xiàn)了無(wú)法有效提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題?！案呖萍肌贝_實(shí)是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同義詞；然而，也有相當(dāng)確切的證據(jù)顯示，單憑繼續(xù)強(qiáng)化目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)技術(shù)，將難以維持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的健康的增長(zhǎng)率。事實(shí)上，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在20世紀(jì)80年代達(dá)到高峰后，就開始一直穩(wěn)定下降，在高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展期間也不例外。

盡管臺(tái)當(dāng)局已經(jīng)投入相當(dāng)大量的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)給島內(nèi)大學(xué)和研究單位，雖然這項(xiàng)投資已經(jīng)產(chǎn)出不少收益（例如高等技術(shù)人力），然而奠定臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)卻很少源自于臺(tái)灣?？萍贾鞴懿块T每年均補(bǔ)助為數(shù)眾多的一般型計(jì)劃、重點(diǎn)計(jì)劃、重大科技計(jì)劃等，成果相當(dāng)豐碩且多元。然而卻有相當(dāng)比例具突破性基礎(chǔ)創(chuàng)新或應(yīng)用前景的成果，后續(xù)并未有有效的機(jī)制來(lái)加以轉(zhuǎn)化成與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的新創(chuàng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。因此，如何運(yùn)用創(chuàng)新研究成果來(lái)開創(chuàng)新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，讓科學(xué)研究投資得到回收是一件很重要的事。過(guò)去片段式的科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須加強(qiáng)價(jià)值鏈的連結(jié)，學(xué)習(xí)如何從突破性的基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)，佐以臺(tái)灣的制造優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化萌芽成高附加價(jià)值的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，提升科學(xué)與技術(shù)對(duì)于社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連結(jié)與貢獻(xiàn)。

如果要得到這樣的結(jié)果，就得重新思考如何聚焦在科學(xué)研究，并延長(zhǎng)研發(fā)鏈長(zhǎng)度，加強(qiáng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的能力。不能跟過(guò)去幾十年一樣，只是做一些技術(shù)改良與效率方面的提升。

目前臺(tái)灣研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例約2.58%。馬英九上任后提出政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)10%，到2012年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3%，相比于國(guó)際水準(zhǔn)已經(jīng)不低。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，科技推動(dòng)的思維模式需從以往的“技術(shù)導(dǎo)向”逐漸轉(zhuǎn)型為“需求導(dǎo)向”，而科技發(fā)展的產(chǎn)出焦點(diǎn)也從“效率導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)新導(dǎo)向”。為因應(yīng)科技發(fā)展模式的變化，科技主管部門的功能也應(yīng)隨之調(diào)整，必須從過(guò)去支持現(xiàn)有技術(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)化為積極建構(gòu)激發(fā)跨領(lǐng)域技術(shù)融合以有效帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化整合各項(xiàng)科技相關(guān)策略，落實(shí)發(fā)展各部門協(xié)同合作機(jī)制，以確?？萍颊吣繕?biāo)與執(zhí)行績(jī)效得以與時(shí)俱進(jìn)、并行不悖。

其次，臺(tái)灣歷經(jīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及電子、資訊等高科技蓬勃發(fā)展等過(guò)程，在全球?qū)I(yè)分工體系架構(gòu)下，發(fā)展臺(tái)灣成為創(chuàng)新研發(fā)中心已成為未來(lái)主軸定位。未來(lái)臺(tái)灣民間科技研發(fā)投資要朝創(chuàng)新前瞻型發(fā)展，仍有待臺(tái)當(dāng)局科技政策有效引導(dǎo)。

反思科技政策缺陷

目前臺(tái)當(dāng)局科技政策推動(dòng)有待克服的挑戰(zhàn)包括：科技發(fā)展績(jī)效成果顯現(xiàn)上中下游連結(jié)的斷層，政府科技投資帶動(dòng)民間創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展力道不足，應(yīng)布建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂、科技外交等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃與整體合作機(jī)制，重大科技計(jì)劃功能亟需強(qiáng)化及退場(chǎng)機(jī)制有待落實(shí)。

臺(tái)灣教育主管部門推動(dòng)的“5年500億特別經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一流大學(xué)及頂尖研究中心”計(jì)劃，其目標(biāo)之一是希望至少有一所島內(nèi)高校進(jìn)入世界百大、亞太前10名，藉此提升臺(tái)灣高等教育在全球?qū)W術(shù)及教育界的地位。然而根據(jù)2008年臺(tái)灣高等教育評(píng)鑒中心所進(jìn)行的世界大學(xué)評(píng)比，臺(tái)灣前5所重點(diǎn)研究型大學(xué)排名依序?yàn)榕_(tái)大（141位）、成大（328位）、新竹清華（366位）、新竹交大（463位）、陽(yáng)明（475位），遠(yuǎn)落后于日本東京大學(xué)（12位）、京都大學(xué)（28位）、大阪大學(xué)（38位）、東北大學(xué)（51位）、名古屋大學(xué)（117位）、九州大學(xué)（127位）、韓國(guó)首爾大學(xué)（84位）及新加坡國(guó)立大學(xué)（86位）。

導(dǎo)致這種狀況的原因有以下幾點(diǎn)：島內(nèi)過(guò)多的大學(xué)與系所，會(huì)稀釋有限的研究資源與經(jīng)費(fèi)，讓提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)更不易達(dá)成。另外，目前臺(tái)灣博士級(jí)人才培育大多以進(jìn)入學(xué)術(shù)界或大學(xué)任教為最終目標(biāo)。然而，研究成果的展現(xiàn)應(yīng)該是與民眾生活及經(jīng)濟(jì)提升可相互連結(jié)，高級(jí)研究人才過(guò)多聚集在學(xué)研機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效提升臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然近幾年來(lái)島內(nèi)高等教育迅速擴(kuò)充，仍無(wú)法滿足臺(tái)灣企業(yè)所需要的人才。此外，島內(nèi)人才外流與“西進(jìn)”的趨勢(shì)卻似越趨明顯，而且“西進(jìn)”的人才已由生產(chǎn)部門擴(kuò)大至研發(fā)部門，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

島內(nèi)大學(xué)數(shù)量膨脹過(guò)快，高等教育資源分散，致使大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)普遍不足，研究人力、設(shè)備、圖書無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)；各高校分工模糊，名義上雖有一般大學(xué)與科技大學(xué)之分，但其教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、科系設(shè)立、碩博士班招生、師資來(lái)源、設(shè)施設(shè)備、升等制度等差異不大，而一般大學(xué)也無(wú)分類、分級(jí)制度，致使各大學(xué)設(shè)定的研究、教學(xué)、服務(wù)目標(biāo)模糊，分工不清，學(xué)術(shù)研究難以發(fā)揮成效；大學(xué)師資薪資相比香港、新加坡、日本、韓國(guó)等仍有一段差距，競(jìng)爭(zhēng)條件相對(duì)不利，不易爭(zhēng)取到優(yōu)秀人才加入研究團(tuán)隊(duì)；大學(xué)國(guó)際化程度普遍不高，國(guó)際學(xué)生與研究生人數(shù)比率偏低；國(guó)際研討會(huì)的舉辦雖已日漸熱絡(luò)，但真正屬優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)者仍屬少數(shù)；大學(xué)法人化推動(dòng)雖有一段時(shí)日，但進(jìn)度緩慢，大學(xué)師生對(duì)法人化仍有疑慮，大學(xué)受公務(wù)體系行政管理束縛仍多，諸多困擾如編制、薪資、采購(gòu)、人才引進(jìn)等限制不易突破；大學(xué)與產(chǎn)業(yè)、社區(qū)間的連結(jié)不夠密切，致資源相互流通不足，未能充分發(fā)揮大學(xué)帶動(dòng)科技研究發(fā)展，產(chǎn)業(yè)滋養(yǎng)大學(xué)研究資源的互利效果。

所謂重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)是扮演支持大學(xué)與產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展、提升臺(tái)灣科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。如臺(tái)灣中研院、工研院、“國(guó)衛(wèi)院”、中山科學(xué)院、核能研究所、同步輻射研究中心及“國(guó)研院”所屬的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，均在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域及業(yè)界提供一定的貢獻(xiàn)。雖然它們具有較豐富的研究資源與設(shè)備，但由于科技的迅速發(fā)展，以及科技整合扮演日益重要的角色，這些目標(biāo)導(dǎo)向的研究資源，或因限于制度，或因缺乏整合，往往不能因時(shí)因地充分發(fā)揮功能。

臺(tái)灣基礎(chǔ)科研人員雖數(shù)量不少，但問(wèn)題的核心癥結(jié)為具備科學(xué)創(chuàng)新能力的種子人力培育仍然不足。國(guó)際上最能顯現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)研究績(jī)效的方式在于研究論文的品質(zhì)及數(shù)量，臺(tái)灣在論文質(zhì)與量上與過(guò)去相比已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但因?qū)W術(shù)研究人數(shù)的規(guī)模與限制，“量”的提升已達(dá)上限瓶頸，但“質(zhì)”的提升仍有待加強(qiáng)。因此補(bǔ)助質(zhì)優(yōu)的個(gè)別型研究計(jì)劃及創(chuàng)新跨領(lǐng)域整合型研究計(jì)劃仍需持續(xù)不斷加強(qiáng)，各類型研究平臺(tái)或設(shè)施建設(shè)仍亟待強(qiáng)化及提升。

目前臺(tái)灣尖端科技創(chuàng)新研究面臨的挑戰(zhàn)是如何確保經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，并進(jìn)一步運(yùn)用科技研究能量，強(qiáng)化社會(huì)關(guān)懷，增進(jìn)民眾福祉。在臺(tái)灣既有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域之研發(fā)，如半導(dǎo)體及通訊系統(tǒng)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等，須加強(qiáng)創(chuàng)新性、前瞻性，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，建立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣在半導(dǎo)體電子相關(guān)領(lǐng)域建立的科技基礎(chǔ)，若能結(jié)合生醫(yī)研發(fā)能量，進(jìn)一步投入醫(yī)學(xué)工程與后基因體生醫(yī)科技研發(fā)，將對(duì)高齡化社會(huì)醫(yī)療、民眾健康照護(hù)、提高醫(yī)療效率、降低醫(yī)療費(fèi)用，以及對(duì)突發(fā)之新興感染病癥的應(yīng)變有相當(dāng)助益。

缺少創(chuàng)新科技人才

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊與全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力，科技與產(chǎn)業(yè)人才的質(zhì)與量已經(jīng)成為影響臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素。隨著島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，對(duì)科技與產(chǎn)業(yè)人才的需求大幅增加，尤其是出現(xiàn)在部分專門領(lǐng)域、跨領(lǐng)域及高級(jí)人力的需求上。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)需要的不僅是科技人才，更需要有創(chuàng)新能力的科技人才，但是傳統(tǒng)的教學(xué)方法偏重灌輸式的教學(xué)，啟發(fā)性較少，因此一般科技人士創(chuàng)意仍顯不足。

臺(tái)灣過(guò)去以漸進(jìn)式創(chuàng)新及強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率為主的代工模式，在面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與大型新興經(jīng)濟(jì)體崛起的威脅后，出現(xiàn)了無(wú)法有效提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，有必要尋找新的增長(zhǎng)引擎。有相當(dāng)確切的證據(jù)顯示，單憑繼續(xù)強(qiáng)化目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之相關(guān)技術(shù)，將難以維持臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的健康的增長(zhǎng)率。事實(shí)上，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在上世紀(jì)80年代達(dá)到高峰后，就開始穩(wěn)定下降，在高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展期間也不例外。過(guò)去片段式的科學(xué)技術(shù)發(fā)展必須加強(qiáng)價(jià)值鏈的連結(jié)，學(xué)習(xí)如何從突破性的基礎(chǔ)創(chuàng)新研發(fā)，佐以臺(tái)灣的制造優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化萌芽成高附加價(jià)值的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，提升科學(xué)與技術(shù)對(duì)于社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連結(jié)與貢獻(xiàn)。

臺(tái)灣已經(jīng)投入相當(dāng)大量的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)給大學(xué)和研究單位。雖然這項(xiàng)投資已經(jīng)產(chǎn)出不少收益，然而奠定臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)卻很少源自于臺(tái)灣。因此，如何運(yùn)用創(chuàng)新研究成果來(lái)開創(chuàng)新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，讓科學(xué)研究投資得到回收，是一件很重要的事。必須重新思考如何聚焦在科學(xué)研究，并延長(zhǎng)研發(fā)鏈長(zhǎng)度，加強(qiáng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的能力。不能跟過(guò)去幾十年一般，只是作技術(shù)改良與效率的提升?？萍贾鞴懿块T每年均補(bǔ)助為數(shù)眾多的一般型計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，成果相當(dāng)豐碩且多元，可惜的是有相當(dāng)比例具突破性基礎(chǔ)創(chuàng)新或應(yīng)用前景的成果，后續(xù)并未有有效的機(jī)制來(lái)加以轉(zhuǎn)化成與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的新創(chuàng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。換言之，對(duì)于目前研究成果的評(píng)估或評(píng)鑒，缺乏一強(qiáng)而有效的評(píng)估機(jī)制及后續(xù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與輔導(dǎo)。

臺(tái)灣現(xiàn)有的科技法規(guī)，如科技基本規(guī)章、當(dāng)局科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法等有必要進(jìn)行修訂，以提升創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)的效能，鼓勵(lì)研究人員創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)研究成果的商業(yè)化，推廣成果的應(yīng)用。

島內(nèi)社會(huì)變遷對(duì)未來(lái)臺(tái)灣科技政策的實(shí)施也提出挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：出生率屢創(chuàng)新低、結(jié)婚年齡延后、平均壽命增高、老年人口比率攀升、移入人口逐漸增加、移出人口趨緩。臺(tái)灣社會(huì)民眾對(duì)家庭、鄰里社群、人際往來(lái)、社會(huì)制度運(yùn)作的信任、政治態(tài)度、自然環(huán)境、社會(huì)秩序和倫理價(jià)值等都呈現(xiàn)不同方向和程度的變化。同時(shí)臺(tái)灣社會(huì)長(zhǎng)期欠缺以人文科技為基礎(chǔ)的未來(lái)想象計(jì)劃?，F(xiàn)行教育也沒(méi)有相對(duì)提供學(xué)生所需的知識(shí)、技能與態(tài)度，會(huì)讓未來(lái)的民眾無(wú)法面對(duì)與處理快速變遷社會(huì)的各種問(wèn)題。

此外，臺(tái)灣自然災(zāi)害頻繁，加上擁有高密度的都市與建筑，以及新威脅的出現(xiàn)，如高齡少子女化社會(huì)、恐怖攻擊、新興疾病災(zāi)害，以及全球持續(xù)變暖，能源價(jià)格高漲，水資源、環(huán)境、生態(tài)惡化等，也有待以科技方式加以解決。

制定新的臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃

會(huì)后，臺(tái)灣科技主管部門根據(jù)此次大會(huì)討論結(jié)果，針對(duì)以上問(wèn)題，制定出未來(lái)4年的“臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃（2009—2012年）”。與上次計(jì)劃相比，總目標(biāo)依舊不變，6項(xiàng)策略改為：“結(jié)合人文科技，提升生活品質(zhì)；培育科技人力，有效運(yùn)用人才；完備法規(guī)制度，整合科技資源；追求學(xué)術(shù)卓越，強(qiáng)化社會(huì)關(guān)懷；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境；結(jié)合科技能量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。更強(qiáng)調(diào)要改善法規(guī)制度，注重用科技促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

其措施包括：在培育科技人力方面，引導(dǎo)大學(xué)分類，建立具有特色的大學(xué)校院系所，并促進(jìn)大學(xué)多元發(fā)展與結(jié)盟合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的整體規(guī)劃，強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)作、創(chuàng)新及設(shè)計(jì)能力，并提升學(xué)生資訊/納米/生物/能源等跨領(lǐng)域知識(shí)與能力，建立“政府-產(chǎn)業(yè)-大學(xué)-研究”連結(jié)的科技人才培育模式等。在大學(xué)學(xué)術(shù)研究方面，臺(tái)灣至少一所大學(xué)在5年內(nèi)超越名古屋大學(xué)，10年內(nèi)超越新加坡大學(xué)及首爾大學(xué)，各重點(diǎn)研究大學(xué)可以進(jìn)入150名內(nèi)為目標(biāo)。在研究資源運(yùn)用方面，整合新竹科學(xué)園區(qū)及鄰近大學(xué)，成為半導(dǎo)體及生醫(yī)制藥產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展聚落；開發(fā)南部科學(xué)園區(qū)，由臺(tái)當(dāng)局及地方部門各相關(guān)機(jī)構(gòu)，興建大型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，逐步與鄰近大學(xué)結(jié)盟，形成新的科技研究發(fā)展聚落，作為帶動(dòng)臺(tái)灣科技研發(fā)下一波增長(zhǎng)的領(lǐng)航。

在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面，松綁與重建當(dāng)局相關(guān)部門研發(fā)成果運(yùn)用辦法，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研界研發(fā)成果運(yùn)用績(jī)效，建立有利法制環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)衍生新創(chuàng)事業(yè)。在加強(qiáng)尖端科技創(chuàng)新研究方面，期許提升臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域至制訂標(biāo)準(zhǔn)與擁有關(guān)鍵智財(cái)?shù)膭?chuàng)新程度，建立創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步促成臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)由“臺(tái)灣制造”邁向“臺(tái)灣創(chuàng)新”。