陸小林

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

以社會弱勢群體視角探討高等教育公平

陸小林

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

高等教育作為我國教育體系的重要組成部分，其公平性問題關(guān)乎整個社會的穩(wěn)定，所以從弱勢群體為出發(fā)點來探討高等教育公平問題理應(yīng)成為學(xué)者們研究的關(guān)注點。本文通過對弱勢群體經(jīng)濟(jì)貧困、社會資源匱乏、階層地位低下的弱勢情況分析，反映出社會弱勢群體在參與高等教育中起點、過程、結(jié)果受到的不公平對待，并從國家層面，社會層面，學(xué)校層面給出推進(jìn)我國高等教育公平的舉措。

社會弱勢群體;社會階層;經(jīng)濟(jì)貧困;高等教育公平

一、 社會弱勢群體概述

社會弱勢群體就是指由于群體力量、權(quán)利相對較弱，因而在分配、獲取社會財富較少較難的一種社會群體，如：貧困農(nóng)民群體、城市農(nóng)民工邊緣群體、下崗工人群體等。

社會弱勢群體長期缺乏五種基本的資本，即自然的(土地、動物、水)、物質(zhì)的(基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器)、財政的(錢)、人力的(教育、知識)和社會的(組織的、集體自我?guī)椭芰?。社會弱勢群體很難集聚這些資本，所以也很難擺脫貧困的局面。

總之，社會弱勢群體的特征可以概括為貧困性、低層次性、脆弱性、邊緣化。

二、 高等教育不公平在弱勢群體上的體現(xiàn)

高等教育公平，指的是每個社會成員享有同等的受高等教育權(quán)利和機(jī)會，享有同等的公共教育資源服務(wù)，同等的教育對待，取得同等的學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會。高等教育的不公平可以從教育的整個過程進(jìn)行分析，從教育起點開始，在教育過程中批判，在教育結(jié)果中反思。

(一) 高等教育起點的不公平

高等教育起點的不公平主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距所帶來的教育的教育機(jī)會和權(quán)利的不公平。在我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)的明顯差異，其高等教育入學(xué)率明顯高于西部地區(qū)。西部地區(qū)很多家庭由于其經(jīng)濟(jì)貧困性，根本無法負(fù)擔(dān)日益增長的高額高等教育開支。此外，我國大批高校都分布于東南沿海地區(qū)，很多高校中的重點院校也集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。除了經(jīng)濟(jì)上和地區(qū)上的弱勢地位，弱勢群體在社會結(jié)構(gòu)中的低階層也影響了弱勢群體成員的高等教育起點的公平。不同階層學(xué)生在的高校的學(xué)科專業(yè)分布不平等，高階層子女大多選擇熱門專業(yè)，其家庭甚至可以動用各種社會關(guān)系為子女調(diào)整到熱門專業(yè)，而弱勢群體家庭中，他們的子女因受經(jīng)濟(jì)限制和階層影響，大多會選擇收費較低的冷門專業(yè)。①

社會弱勢群體在參與高等教育時，面對著顯著的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和階層差距，這讓他們在教育起點的一開始就受到了不公平的影響。然而，經(jīng)濟(jì)貧困與受教育水平低下會形成惡性循環(huán)，并由此產(chǎn)生弱勢群體的代際影響并頑固的傳遞。

(二) 高等教育過程的不公平

高等教育過程的不公平主要體現(xiàn)在，在弱勢群體居多的中西部地區(qū)，其教育設(shè)施設(shè)備以及師資水平明顯達(dá)不到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。教育起點的不同影響了弱勢群體對于高等院校的選擇，最開始的教育選擇就附帶影響到了弱勢群體必定受到高等教育過程中的不公平。在實際的受教育過程中，由于弱勢群體人力資本和社會資本缺乏，高校和教師無論在課堂活動或課外管理中，很多時候更愿意把機(jī)會賦予給社會資本豐富的成員去推進(jìn)某些事情的處理。在這樣的過程中，“馬太效應(yīng)”也無形產(chǎn)生，資本豐富的成員在受教育過程中發(fā)展得更好，資本匱乏的弱勢群體發(fā)展受限。

(三) 高等教育結(jié)果的不公平

從根本上說。教育結(jié)果公平的實質(zhì)是指同等條件下獲得同等成功(即有平等的收入、大致相同的社會地位、平的政治權(quán)利和地位等)的一種可能性。這就是說，教育結(jié)果的公平追求的是同等條件下接受同等教育水平的人，其獲得成功的機(jī)會和希望相近或相同。

然而，弱勢群體在一開始就輸在了起跑線，其教育結(jié)果顯然也受到不公平的影響。其中，弱勢群體的低層次性使得即使有著相同學(xué)習(xí)實力的大學(xué)畢業(yè)生，會因為社會資本不同而面臨不同的就業(yè)前景，社會資本豐富的群體更有可能在短時間內(nèi)以更少的成本找到福利待遇高、穩(wěn)定和發(fā)展前景好的工作。階層的影響對教育結(jié)果的影響是最顯著的，此外，經(jīng)濟(jì)條件的好壞也影響著教育結(jié)果的公平性。在當(dāng)今較為腐敗的社會風(fēng)氣中，擁有較高收入能力的群體更容易利用金錢等物質(zhì)條件去“開后門”“找關(guān)系”，從而獲得較好的工作崗位，實現(xiàn)自己的人生理想。而弱勢群體居于自己的劣勢，根本沒有實力去與之抗衡。

三、 措施

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》把促進(jìn)教育公平作為國家的基本教育政策，許多國家推進(jìn)高等教育公平的經(jīng)驗表明：在擴(kuò)大高等教育規(guī)模，增加高等教育入學(xué)機(jī)會的同時，更要關(guān)注對弱勢群體的扶持和補償。所以，對社會弱勢群體的扶持理應(yīng)成為我國高等教育公平問題的重中之重。

(一) 國家層面：

1.完善高等教育公平的政策體系

政策在實踐活動中具有導(dǎo)向作用，明確的有針對性的政策能夠引導(dǎo)我們的實踐活動有方向性的進(jìn)行。雖然我國出臺了的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》等文件已經(jīng)意識到教育公平對社會穩(wěn)定和諧的重要性，但是工作的重點還應(yīng)該再進(jìn)一步明晰。面對不同的社會群體，理性區(qū)別對待，抓住政策落實的重點。針對弱勢群體與高等教育公平，理應(yīng)考慮到弱勢群體在社會角色中的弱勢地位，有計劃性有目的性的在政策文本中適度對弱勢群體傾斜，并加大對他們的扶持力度。

2.建立健全教育財政資助體系

教育的差距根本原因在于經(jīng)濟(jì)差距，不斷上漲的教育消費，使得經(jīng)濟(jì)上處于弱勢的群體在教育上也處于弱勢地位。而教育上的弱勢影響比經(jīng)濟(jì)上更為深遠(yuǎn)。因此，對社會弱勢群體采取可行的措施來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的支持尤為重要。

針對高校困難學(xué)生，在高等教育實行收費制度之后，政府應(yīng)采取對應(yīng)的配套措施，完善相關(guān)的財政支持體系。 在財政預(yù)算體系中設(shè)專款，對社會弱勢群體進(jìn)行教育支持，如：貧困農(nóng)民群體、下崗工人群體、少數(shù)民族地區(qū)群體、殘障群體應(yīng)該是重點支持對象。在省級的財政資助款項中，更應(yīng)由上到下明確具體落實款項的資助對象，讓教育資助資金名副其實幫助到需要幫助的社會弱勢群體。

3.切實落實高等教育公平促進(jìn)項目

發(fā)達(dá)國家在高等教育公平的實踐中，積極調(diào)動政府的力量來實行干預(yù)政策，以減少教育不公平的發(fā)生，并采取許多積極手段來幫助社會弱勢群體來改善學(xué)習(xí)條件，減少因外界物質(zhì)條件的限制帶來的各種壓力，幫助弱勢群體能取得理想的教育結(jié)果。我國也應(yīng)該以此為借鑒，合理設(shè)計系列項目，積極推進(jìn)，來幫扶社會弱勢群體能夠公平的參與高等教育。

(二)社會層面：

1.樹立教育均等的社會理性共識

國外的研究者早就預(yù)言，雖然專門的舉措和財政支持在激勵和變革方面發(fā)揮著重要的作用，但是從長遠(yuǎn)來看，問題的根本解決之道需要全民社會秉承公平的原則，能夠達(dá)成這樣的社會理性共識才是最理想的境界。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的文化價值觀念呈現(xiàn)出多元化的沖突，“財權(quán)至上”的殘酷現(xiàn)實并不少見，所以，引導(dǎo)人們在觀念和思想上達(dá)成公平共識，才能真正促進(jìn)國家相關(guān)教育政策的推行。

2. 加強(qiáng)高等教育信息服務(wù)工作

由于很多社會弱勢群體往往居住在偏僻的鄉(xiāng)村山區(qū)，設(shè)施簡陋，文化資本匱乏，缺乏與外界有效的溝通。所以，很多與高等教育相關(guān)的信息如：入學(xué)機(jī)會，經(jīng)濟(jì)資助，專業(yè)選擇，就業(yè)指導(dǎo)等都不能及時有效的向社會弱勢群體傳遞。社會相關(guān)可以通過自身力量，去構(gòu)建更多媒體渠道幫助社會弱勢群體獲取足夠信息。

(三)學(xué)校層面：

1.各種渠道的經(jīng)濟(jì)資助

日前，部分高校在報名注冊日設(shè)置了“綠色通道”，為交不起學(xué)費的困難學(xué)生注冊報到，這種特殊的優(yōu)惠照顧可以適當(dāng)擴(kuò)展，以減輕因經(jīng)濟(jì)條件貧困給社會弱勢群體子女帶來的入學(xué)心理壓力。(但應(yīng)該注意這種渠道的開展方式，以免傷害弱勢群體自卑敏感脆弱的心理)除此之外，在高校內(nèi)，可多設(shè)勤工儉學(xué)崗，專供貧困學(xué)生進(jìn)行自助。

2. 公平的教育安排

針對現(xiàn)實中教師們會把學(xué)校內(nèi)的很多發(fā)展和鍛煉的機(jī)會傾向給所謂的“有能力”的學(xué)生，而忽視出身于社會弱勢群體家庭的子女自身的劣勢這一情況，解決這樣微觀的教育過程不公平應(yīng)從平日的教育細(xì)節(jié)入手。教師更應(yīng)該多關(guān)注這些弱勢群體，在意識上就樹立正確的價值觀，做到對所有學(xué)生一視同仁，所有的教育安排也客觀公平公正。讓每一個參與高等教育的學(xué)生都能夠共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

四、結(jié)語

教育公平只可能是一種無限趨近于公平的狀態(tài)．而不可能完全實現(xiàn)．尤其是我國作為一個社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平還不夠高的國家，由于地域差別、城鄉(xiāng)差別和階層差別等方面的影響．教育不公平現(xiàn)象仍將長期存在。然而，許多有關(guān)教育公平制度的確立為我國教育公平的實現(xiàn)提供了必要的制度保障．在我國政府對社會公平的積極推動下，教育不公平現(xiàn)象必將逐步減少．社會將越來越可能為每個成員提供與其能力相適應(yīng)的教育機(jī)會。

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【注釋】

①郝朝暉阿不力克木·艾則孜. 論社會資本對高等教育公平的影響[J].新疆社會科學(xué). 2013(2)

陸小林(1993-)，女，壯族，云南文山人，碩士，四川師范大學(xué)，研究方向：高等教育管理。