曾新會(huì)

(重慶南川西城街道辦事處 重慶 400000)

西城街道村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范化管理的建議

曾新會(huì)

(重慶南川西城街道辦事處 重慶 400000)

村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂成為群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實(shí)現(xiàn)、管理難規(guī)范”的局面。目前，就西城街道財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)范化管理的建議供大家探討：

一、財(cái)務(wù)管理制度

(一)財(cái)務(wù)收支管理制度

1、村級(jí)財(cái)務(wù)要做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、上級(jí)撥給專項(xiàng)資金的管理：專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。

4、上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

(二)財(cái)務(wù)審批制度

1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任、書記審批報(bào)銷，對(duì)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。

(三)村賬鄉(xiāng)代管制度

1、“村賬鄉(xiāng)代管”由街道財(cái)務(wù)中心為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級(jí)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額，如有錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

(四)財(cái)務(wù)人員管理制度

1、村報(bào)賬員不得兼任出納工作，村報(bào)賬員和出納必須進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

2、報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、出納記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶余額。

3、接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

4、嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、不得弄虛作假，偽造、變?cè)臁⑼扛暮凸室鈿鐣?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

(五)現(xiàn)金管理制度

1、村報(bào)賬員管理現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。

2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額2000元。

3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。

4、村報(bào)賬員登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。

5、收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。

(六)資金專戶存款制度

(1)一村開一個(gè)專戶，杜絕設(shè)立小金庫(kù)。

(2)基層申報(bào)。集體經(jīng)濟(jì)組織填寫《開支預(yù)算審批表》，說(shuō)明資金金額、用途，經(jīng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督委員會(huì)簽章后，交報(bào)賬員辦理。

(3)街道審核。報(bào)賬員將《開支預(yù)算審批表》及相關(guān)手續(xù)，交“三資”代理中心負(fù)責(zé)人和街道分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核并簽注意見。

(3)銀行結(jié)算。代理會(huì)計(jì)根據(jù)審查通過(guò)的《開支預(yù)算審批表》及相關(guān)手續(xù)，填寫銀行支票，加蓋預(yù)留印鑒后，到開戶銀行辦理結(jié)算。

(七)民主理財(cái)制度

1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)原則，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議，聽取群眾意見和建議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。

4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。

(八)財(cái)務(wù)公開制度

依據(jù)三資管理辦法“堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度”規(guī)定，做到統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式，并由村民主理財(cái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

(九)票據(jù)管理制度

1、村內(nèi)票據(jù)統(tǒng)一專人管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收據(jù)使用。

2、購(gòu)買物資要開具發(fā)票，報(bào)賬員不得私自開白條證明報(bào)銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用正式收據(jù)。

二、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作的建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。加強(qiáng)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高法紀(jì)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。

2、實(shí)行資金收支兩條線管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的各項(xiàng)資金都必須及時(shí)存入專戶，杜絕坐收坐支現(xiàn)象，同時(shí)票據(jù)必須字跡規(guī)范清楚。集體經(jīng)濟(jì)組織大額支出按規(guī)定程序報(bào)批提取、一律開轉(zhuǎn)賬支票，日常小額零星支出開現(xiàn)金支票，杜絕現(xiàn)金支付，造成資金的不安全性。

3、專項(xiàng)資金實(shí)行專戶專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ谩?yán)格資金管理，確保資金安全，必須做到?？顚Ｓ?，不能違規(guī)使用、截留、挪用。

4、項(xiàng)目工程除一事一議資金自主實(shí)施(分戶實(shí)施)的人工費(fèi)30%-40%除外，其余項(xiàng)目工程一律沒有人工費(fèi)，項(xiàng)目工程必須附正式發(fā)票、工程承包合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5、報(bào)賬員和出納必須進(jìn)行分設(shè)，支部書記和村主任不得兼任出納工作。

6、報(bào)賬員將有效的原始憑證交代理會(huì)計(jì)審核，原始憑證應(yīng)有具體的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、金額、單位、經(jīng)手人、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組印章及成員簽字、村支書和村主任審批簽字并簽署意見方可報(bào)賬。部分村(居)的書記、主任只簽名字，不簽署意見，對(duì)手續(xù)不齊、不合規(guī)的代理會(huì)計(jì)應(yīng)拒絕接收。

7、建立資金管理“七不準(zhǔn)”制度。不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)借用公款，不準(zhǔn)為其他單位或個(gè)人提供資金擔(dān)保，不準(zhǔn)平調(diào)、克扣下屬組織資金，不準(zhǔn)假造用途套取資金，不準(zhǔn)非財(cái)會(huì)人員收取、保管資金，不準(zhǔn)公款私存、坐收坐支。

8、街道統(tǒng)一印制了開支預(yù)算審批表、借(領(lǐng))款單、費(fèi)用報(bào)銷單，各村(居)會(huì)計(jì)在代管中心領(lǐng)取，嚴(yán)格按照相關(guān)要求辦理。

9、建立票據(jù)專用專管制度。必須建立財(cái)務(wù)票據(jù)領(lǐng)銷存制度，落實(shí)專人管理。

10、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)責(zé)任追究。按照財(cái)務(wù)管理要求，切實(shí)建立起監(jiān)督檢查制度，以街道紀(jì)委牽頭，財(cái)政所為主體，抽調(diào)專門人員，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行定期檢查，杜絕坐收坐支、白條支付、資金挪用等情況發(fā)生。對(duì)一切違反財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為堅(jiān)決實(shí)施懲戒，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的要適時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

曾新會(huì)(1975.04-)，女，漢，重慶市南川區(qū)同幫國(guó)際城，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，重慶市南川西城街道辦事處。