羅淞雅

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 湖南 益陽(yáng) 413000)

可持續(xù)性城市發(fā)展與城鄉(xiāng)聯(lián)系的策略探討

羅淞雅

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 湖南 益陽(yáng) 413000)

21世紀(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則是實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題決不僅是環(huán)境問(wèn)題，還包含社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。此時(shí)，業(yè)界逐漸注意到，緊縮城市和新城市主義作為一種可持續(xù)發(fā)展的理論，并未合理并長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決城市問(wèn)題。本文認(rèn)為，只有從城市外延入手，密切聯(lián)系城鄉(xiāng)，才是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的正解。

可持續(xù)城市;城鄉(xiāng)聯(lián)系

科技進(jìn)步的21世紀(jì)，生產(chǎn)力極大解放，由此創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富空前豐富。與之相生的，是城市的交通愈發(fā)擁擠，資源日漸緊缺，環(huán)境日趨惡化。如何城市的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，變成新世紀(jì)世界各國(guó)面對(duì)的共性問(wèn)題。

一、研究背景

可持續(xù)性城市發(fā)展思想并非一個(gè)全新的理論，而是經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的發(fā)展演變。在早期，它受到了各種思想和運(yùn)動(dòng)的影響。

20世紀(jì)早期，城市規(guī)劃研究集中于對(duì)城市空間形態(tài)的改善，并提出很多設(shè)想，如新城、鄰里改良、建立網(wǎng)絡(luò)狀社區(qū)群等。到20世紀(jì)中葉，城市規(guī)劃進(jìn)入“理性發(fā)展”階段，開(kāi)始通過(guò)建立模型來(lái)解決復(fù)雜的城市問(wèn)題。至20世紀(jì)后期，學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)“適居的”和“生態(tài)主導(dǎo)的”城市，探索新的城市空間形態(tài)是必要的，相繼提出了關(guān)于城市增長(zhǎng)控制和城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)的理論。城市規(guī)劃研究方向進(jìn)入了更加復(fù)雜和綜合的階段。

布倫特蘭委員會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展的思想，是既滿足當(dāng)代人的需要，而不損害后代人滿足他們需要的能力。世界自然保護(hù)同盟，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)的保護(hù)地球一可持續(xù)生存戰(zhàn)略對(duì)人類(lèi)的持續(xù)生存提出了九項(xiàng)原則：建立一個(gè)可持續(xù)社會(huì)；尊重并保護(hù)生活社區(qū)，改善人類(lèi)生活質(zhì)量；保護(hù)地球的生命力和多樣性；人類(lèi)活動(dòng)維持在地球的承載能力之內(nèi)；改變個(gè)人的態(tài)度和生活習(xí)慣；使公民團(tuán)體能夠關(guān)心自己的環(huán)境；提供協(xié)調(diào)和保護(hù)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)；建立全球聯(lián)盟。把生態(tài)環(huán)境的持續(xù)作為人類(lèi)生存的前提，正確表述了人類(lèi)與地球生態(tài)圈的關(guān)系。

二、可持續(xù)性城市理論

可持續(xù)性城市發(fā)展理論并不等同于綠色運(yùn)動(dòng)、社會(huì)生態(tài)學(xué)、生物區(qū)域主義，而是據(jù)生態(tài)的承受性、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)能力以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的可使用性來(lái)綜合考慮并通過(guò)適當(dāng)?shù)某鞘忻芏榷刂瞥鞘行螒B(tài)的無(wú)序性發(fā)展，是對(duì)城市用地的合理利用，對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)和污染控制。

可持續(xù)理論來(lái)自人類(lèi)對(duì)社會(huì)生存的憂慮。其目標(biāo)是改善人類(lèi)的生存狀況、手段是保護(hù)人類(lèi)需要的資源，并注意控制開(kāi)采量、使之產(chǎn)生的垃圾和污染物控制在人類(lèi)能解決的范圍內(nèi)，來(lái)防止對(duì)人類(lèi)的生存產(chǎn)生危害。人類(lèi)應(yīng)該學(xué)會(huì)節(jié)制的生活，使攝入的原材料和排泄的垃圾、污水、廢氣保持平衡。

在學(xué)界，緊縮城市被認(rèn)為是一種可持續(xù)發(fā)展的有效城市規(guī)劃方法，并產(chǎn)生許多爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，較高的城市密度有助于減少市政設(shè)施，從而促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。即以控制城市擴(kuò)張為前提的，通過(guò)對(duì)集中設(shè)置的公共設(shè)施的可持續(xù)性的綜合利用，將會(huì)有效地減少交通擁擠、廢氣排放量并促進(jìn)城市的發(fā)展，也可以避免污染散布到農(nóng)村地區(qū)。然而隨著人口密度的增加，緊縮城市將導(dǎo)致過(guò)度擁擠、缺乏開(kāi)闊地的居住環(huán)境，降低城市生活的質(zhì)量以及造成更多的能源消耗和污染。大多數(shù)的人還是愿意遷出城市居住到遠(yuǎn)郊。

至于上世紀(jì)末美國(guó)的新銳規(guī)劃師提出的“新城市主義”，則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造親切的鄰里環(huán)境，反對(duì)建由不宜步行的街道所簡(jiǎn)單連接的大型單功能的鋼筋水泥體，為居民提供多樣化的住房選擇，并保證生活設(shè)施的易通達(dá)性。新城市主義特別針對(duì)城市無(wú)序蔓延而提出改變陳舊的城市、城鎮(zhèn)以及小區(qū)的規(guī)劃思想。

三、 城鄉(xiāng)聯(lián)系策略

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界逐漸開(kāi)始意識(shí)到，從城市外延入手，密切聯(lián)系城鄉(xiāng)，才是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的正解。

從秦漢到明清，中國(guó)城鄉(xiāng)聯(lián)系一直相當(dāng)密切。鄉(xiāng)民和市民相互服務(wù)，城鄉(xiāng)關(guān)系自然而和諧。國(guó)家實(shí)行城鄉(xiāng)合治體制，城鎮(zhèn)只是各級(jí)行政區(qū)域體系中的網(wǎng)點(diǎn)，不是單獨(dú)的行政單位。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著上海等通商口岸的辟設(shè)，近代工業(yè)、商業(yè)的興起，近代中國(guó)城市才開(kāi)始出現(xiàn)，中國(guó)先前的城鄉(xiāng)文化一致性、城鄉(xiāng)行政一體性的特點(diǎn)這才逐漸消失，代之而起的是城鄉(xiāng)對(duì)立與城鄉(xiāng)分治。但是，城鄉(xiāng)聯(lián)系依然十分廣泛而密切，人口對(duì)流渠道通暢。1958年以后出現(xiàn)的城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)，是特定時(shí)代特定政策的產(chǎn)物，既不是近代以前的中國(guó)傳統(tǒng)，也不是近代中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的自然延伸?，F(xiàn)在中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)想，人們有理由期待，城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題由此可以解決。

一般而言，社會(huì)資本能夠降低經(jīng)濟(jì)交易成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)聯(lián)系能夠促進(jìn)社會(huì)資本的培育，降低經(jīng)濟(jì)交易成本；

(一)外國(guó)理論。馬克思和恩格斯是用歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)解釋城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系的。他們認(rèn)為分工是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離的原因，而這種分離使得在一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)社會(huì)資本向城市集中，而這種集中正是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。馬克思、恩格斯還認(rèn)為在私有制條件下，城鄉(xiāng)之間的這種對(duì)立是無(wú)法從根本上加以解決的，只有公有制才能真正消除城鄉(xiāng)之間的差異而達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。

1950年法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出的非均衡增長(zhǎng)理論與城市中心論，認(rèn)為增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度出現(xiàn)于一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著人們?cè)絹?lái)越注重城鄉(xiāng)變化之間的聯(lián)系并不斷加深對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的研究，這一時(shí)期產(chǎn)生出了大量的理論成果。。

(二)本地化。城鄉(xiāng)聯(lián)系理論在我國(guó)的發(fā)展與實(shí)踐，主要集中在研究城鄉(xiāng)聯(lián)系的方式與模式上，這里著重探討三種城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。

一是20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡，這一時(shí)期城鄉(xiāng)聯(lián)系模式主要是農(nóng)村工業(yè)化模式，即是農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力通過(guò)就地興辦工業(yè)解決，而并不向城市集中。農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的弊端，首先是引入工業(yè)、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，開(kāi)始制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)和優(yōu)化配置。其次，粗放型的工業(yè)轉(zhuǎn)移直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)工業(yè)的同構(gòu)，使城鄉(xiāng)難以利用分工來(lái)發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使得農(nóng)村工業(yè)在與城市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。最后，農(nóng)村工業(yè)大都在行政地域范圍內(nèi)進(jìn)行布局，導(dǎo)致工業(yè)的分散化。

二是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)學(xué)者又提出了以市場(chǎng)為中介的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。這一模式利用市場(chǎng)機(jī)制配置城鄉(xiāng)資源，通過(guò)要素的價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)要素自由流轉(zhuǎn)，從而使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成最優(yōu)的空間配置，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新使三次產(chǎn)業(yè)之間形成密集的市場(chǎng)聯(lián)系，從而保證區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一模式用產(chǎn)業(yè)集中與整合的方式避免農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的弊端。

三是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)正處在一個(gè)從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段邁進(jìn)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，為抓住歷史機(jī)遇，我國(guó)學(xué)者提出了城鄉(xiāng)良性互動(dòng)模式。這種模式是指通過(guò)綜合運(yùn)用市場(chǎng)和非市場(chǎng)力量，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置、金融資源配置和社會(huì)發(fā)展等各領(lǐng)域的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，既充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，逐步形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動(dòng)，使城鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)力在全面提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

[1]武力.1949—2006年城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷史分析[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究，2007(01).

羅淞雅(1988-)，女，湖南長(zhǎng)沙人，漢族，現(xiàn)任職于湖南工業(yè)美術(shù)職業(yè)學(xué)院，助教，碩士，研究生，研究方向：景觀設(shè)計(jì)。