姚麗明

（莆田學(xué)院，福建莆田351100）

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試論地方普通本科高校改革轉(zhuǎn)型的保障

姚麗明

（莆田學(xué)院，福建莆田351100）

摘要：地方本科高校已成為我國(guó)高等教育的中堅(jiān)力量，但是畢業(yè)生不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的就業(yè)難問(wèn)題依然存在。推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，組織人事制度改革是轉(zhuǎn)型的首要保障，作風(fēng)效能建設(shè)是改革轉(zhuǎn)型的過(guò)程保障，校內(nèi)管理制度的改革轉(zhuǎn)型是服務(wù)保障。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，形成整體合力，完成好改革轉(zhuǎn)型各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：地方高校；發(fā)展問(wèn)題；改革轉(zhuǎn)型；三大保障

根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》［1］和《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)》［2］等文件，結(jié)合福建省教育廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作的通知》［3］等文件要求、高等教育發(fā)展規(guī)律和各類(lèi)高校發(fā)展實(shí)際，在注重整體部署、統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，準(zhǔn)確把握階段性特征，堅(jiān)持先易后難、重點(diǎn)突破，率先開(kāi)展地方高校內(nèi)部管理體制改革和轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)工作。

一、地方本科高校內(nèi)部管理體制改革是轉(zhuǎn)型的保障

（一）地方本科高校發(fā)展現(xiàn)狀

1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的出臺(tái)與實(shí)施直接影響了我國(guó)高等教育地方化進(jìn)程，促進(jìn)了院校的加速合并，產(chǎn)生了一大批地方本科院校。地方高等教育已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的90％以上，成為我國(guó)高等教育的中堅(jiān)力量。1999年教育部出臺(tái)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。到2015年11月教育部的數(shù)據(jù)：全國(guó)有普通高校2529所，普通高校中本科院校1202所。2015年新增普通本科高校342所，地方高等教育占85％。 2015年福建省有35所本科高校，其中，近年新增公辦地方本科院校11所，民辦地方本科院校14所。地方本科高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的中堅(jiān)力量。

（二）地方本科高校發(fā)展存在的問(wèn)題

地方性院校的發(fā)展定位必須是面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置應(yīng)用學(xué)科專(zhuān)業(yè)，提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力，促進(jìn)學(xué)校與市場(chǎng)、企業(yè)的對(duì)接，培養(yǎng)具有一定理論基礎(chǔ)和技術(shù)能力、為黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)等基層單位管理服務(wù)的應(yīng)用型人才。但是，從近幾年各大媒體的報(bào)道可以看出，大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒的現(xiàn)象存在了相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，高校尤其是地方本科院校人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，畢業(yè)生較低的就業(yè)率折射出高等教育的發(fā)展困境。地方高校缺乏地域優(yōu)勢(shì)，且在大學(xué)不斷擴(kuò)招的大背景下，一大批地方院校合并以及高職高專(zhuān)升格為本科院校，專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同，師資結(jié)構(gòu)不合理，雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛，但很多地方并不十分認(rèn)可地方高校的畢業(yè)生。

（三）校內(nèi)管理體制改革是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

在對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型的研究中，大多數(shù)專(zhuān)家、學(xué)者的研究視角集中在對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作等問(wèn)題上。推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而學(xué)校內(nèi)部管理體制改革和創(chuàng)新是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的有力保障。組織人事制度、領(lǐng)導(dǎo)和干部的工作作風(fēng)和效能，校內(nèi)管理制度改革三個(gè)方面都是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，必須各部門(mén)協(xié)調(diào)，形成整體合力，才能有效地完成好地方高校改革和轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。

二、地方普通本科高校改革轉(zhuǎn)型的三大保障

（一）組織人事制度改革是轉(zhuǎn)型的首要保障

深化人事分配制度、干部選拔培養(yǎng)和任用制度、基層黨建工作等方面的改革，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部教師推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

1.改革干部選拔任用制度。貫徹新修訂的《干部選拔任用工作條例》，組織修訂《干部選拔任用工作實(shí)施辦法》。改進(jìn)干部選拔任用方式，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)工作，合理確定推薦范圍，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。

2.合理配置校內(nèi)人力資源。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，推進(jìn)定編、定崗、定責(zé)工作。按照精簡(jiǎn)高效的原則，以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化學(xué)科、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，建立健全“總量控制、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的編制管理機(jī)制。進(jìn)一步完善二級(jí)學(xué)院核編定崗辦法，推動(dòng)二級(jí)學(xué)院按學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)崗。

進(jìn)一步健全聘用制和崗位管理制度，實(shí)行按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，健全完善考核獎(jiǎng)懲制度、人員流動(dòng)制度、人員退出機(jī)制。探索建立人事代理制度，完善非事業(yè)編制人員進(jìn)入、流動(dòng)、退出、合同管理等機(jī)制。

3.促進(jìn)收入分配制度改革。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心，健全符合單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的收入分配制度。合理確定二級(jí)學(xué)院績(jī)效工資總量和水平，完善二級(jí)學(xué)院績(jī)效津貼二次分配方案。逐步建立二級(jí)單位績(jī)效津貼與目標(biāo)、工作任務(wù)掛鉤的撥款制度，探索建立二級(jí)單位績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為確定負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配的重要依據(jù)。建立多元分配制度，實(shí)行形式多樣的薪酬分配辦法。構(gòu)建高層次人才的多標(biāo)準(zhǔn)薪酬分配機(jī)制，嘗試對(duì)高端人才實(shí)行年薪制，對(duì)非全職高層次人才實(shí)行協(xié)議工資制，對(duì)短期聘用人員實(shí)施靈活薪酬標(biāo)準(zhǔn)等。注重收入分配激勵(lì)導(dǎo)向作用，加大對(duì)青年骨干教師的支持力度。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化師資隊(duì)伍。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)“閩江學(xué)者”“千人計(jì)劃”等高水平師資。加快引進(jìn)應(yīng)用型高層次領(lǐng)軍人才，對(duì)特殊人才，實(shí)行一事一議、一人一策，聘用更多行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家和外籍教師來(lái)校任教。加大醫(yī)學(xué)類(lèi)、工學(xué)類(lèi)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加大對(duì)中青年后備人才的重點(diǎn)支持和培養(yǎng)。推進(jìn)教師“雙師雙能工程”，制定完善“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)。建立教師到企業(yè)實(shí)踐制度，引導(dǎo)高學(xué)歷教師、青年教師到企業(yè)掛職鍛煉、提升實(shí)踐能力。

5.探索干部交流考核機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施處級(jí)干部任期制，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，探索建立年輕干部多崗位鍛煉模式，特別是重視教學(xué)一線優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用。打破干部部門(mén)化，加大機(jī)關(guān)職能部門(mén)與二級(jí)學(xué)院干部交流力度。推進(jìn)校內(nèi)干部與地方干部交流。改革完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善干部平時(shí)考核、任職前考核、定期考核等綜合全面考核機(jī)制。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，建立干部談話工作制度。

完善干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度，開(kāi)展校內(nèi)外、境內(nèi)外學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，選派優(yōu)秀黨員干部、學(xué)科專(zhuān)業(yè)帶頭人、研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人等到地方黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)掛職。

6.推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展黨支部工作立項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合不同系統(tǒng)黨組織、黨員特點(diǎn)，推進(jìn)“兩訪兩創(chuàng)”工作，提升基層組織戰(zhàn)斗力，推動(dòng)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（二）優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)是改革轉(zhuǎn)型的過(guò)程保障

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，完善決策協(xié)調(diào)、工作落實(shí)等制度，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作執(zhí)行力，使內(nèi)部運(yùn)行管理更具活力效率、更貼近師生需求，以良好的作風(fēng)效能推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)。落實(shí)密切聯(lián)系基層制度，完善校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級(jí)學(xué)院、領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)課、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、談心交心等直接聯(lián)系師生制度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度和考核制度。

優(yōu)化窗口服務(wù)，進(jìn)一步修訂、優(yōu)化現(xiàn)有工作流程和辦事程序，制定辦事指南，亮出權(quán)力清單，及時(shí)將崗位工作職責(zé)、辦事程序等在網(wǎng)上集中公布。建立工作通報(bào)和約談制度，認(rèn)真落實(shí)文明接待制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度和限時(shí)辦結(jié)制度。建立完善部門(mén)聯(lián)審會(huì)簽等機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。

2.完善決策協(xié)調(diào)機(jī)制。健全并落實(shí)科學(xué)決策機(jī)制，成立有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)涉及學(xué)校的一些重大決策，在征詢(xún)多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行專(zhuān)家論證和科學(xué)論證，使決策科學(xué)化。凡涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好工作，不得相互推諉扯皮，形成同心同德、群策群力、合作共事的工作機(jī)制和氛圍。

3.健全監(jiān)督檢查機(jī)制。健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制。完善校務(wù)公開(kāi)機(jī)制，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化，建立和完善重大事項(xiàng)通報(bào)制度。全面梳理各職能部門(mén)職責(zé)權(quán)力，編制職權(quán)目錄，明確各項(xiàng)職權(quán)主體、運(yùn)行程序及實(shí)施依據(jù)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)學(xué)院重要權(quán)力行使的監(jiān)督。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，采用信息、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，建立快捷舉報(bào)機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化物資采購(gòu)、工程建設(shè)、收費(fèi)項(xiàng)目、資金管理等方面的廉政審計(jì)和監(jiān)督。

4.實(shí)行管理目標(biāo)考核。完善分類(lèi)評(píng)價(jià)、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)辦法，根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)教學(xué)科研單位和管理服務(wù)單位進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。對(duì)內(nèi)涵建設(shè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)等實(shí)行目標(biāo)管理和定量評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)單位設(shè)置具有標(biāo)志性強(qiáng)、顯示度高和影響力大的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。對(duì)各單位發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、發(fā)展?jié)摿ν诰颉⒅贫冉ㄔO(shè)和改革創(chuàng)新等方面的綜合績(jī)效進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善教職工分類(lèi)考核評(píng)價(jià)辦法，探索實(shí)行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會(huì)等多方參與的評(píng)價(jià)辦法。制訂出臺(tái)教師教學(xué)工作量化考核辦法，突出實(shí)踐能力和產(chǎn)教融合業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)教師教學(xué)工作的考核。建立師德師風(fēng)定期調(diào)查分析制度和教師師德檔案。

（三）校內(nèi)管理制度的改革轉(zhuǎn)型是服務(wù)保障

以完善內(nèi)部管理為重點(diǎn)，推動(dòng)后勤、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、學(xué)生工作等方面的改革，為推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生成才提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

1.加快學(xué)校組織結(jié)構(gòu)治理。修訂學(xué)校章程，規(guī)范辦學(xué)行為，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)，促進(jìn)教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自治在二級(jí)學(xué)院的落實(shí)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。充分發(fā)揮教代會(huì)作用，建立完善教代會(huì)提案落實(shí)督辦、重大事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督辦和教代會(huì)質(zhì)詢(xún)等制度，保障教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

以“小機(jī)關(guān)，強(qiáng)學(xué)院”的管理模式為目標(biāo)，以管理重心下移為重點(diǎn)，以管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，為二級(jí)學(xué)院“松綁放權(quán)”。增強(qiáng)學(xué)院的自我發(fā)展意識(shí)和能力，完善二級(jí)學(xué)院黨政工聯(lián)席會(huì)議等制度，進(jìn)一步明確責(zé)、權(quán)、利，鼓勵(lì)各二級(jí)學(xué)院大膽改革、創(chuàng)新實(shí)踐、特色發(fā)展。

探索建立由政府、行業(yè)企業(yè)共同參與學(xué)校管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的新型內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。引進(jìn)社會(huì)力量參與辦學(xué)，拓展社會(huì)資源，增強(qiáng)社會(huì)參與動(dòng)力。邀請(qǐng)更多政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、基金會(huì)、海內(nèi)外知名人士、學(xué)術(shù)界知名人士和校友加入校董會(huì)。制定校董會(huì)工作制度，規(guī)范和改進(jìn)校董會(huì)工作，充分發(fā)揮校董事會(huì)的職能和作用，為學(xué)校發(fā)展策略與結(jié)構(gòu)布局等重大問(wèn)題提供咨詢(xún)和指導(dǎo)，為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展?fàn)幦「噘Y源與資金。創(chuàng)新合作模式，與校董單位在項(xiàng)目策劃、人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)等方面開(kāi)展互助合作。

2.推進(jìn)后勤部門(mén)精細(xì)管理。積極推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)學(xué)生餐廳的監(jiān)管工作。逐步引入校外物業(yè)公司對(duì)校內(nèi)樓宇、校內(nèi)教師公寓等進(jìn)行管理。建立完善后勤服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入與淘汰制度，加強(qiáng)入庫(kù)施工企業(yè)的遴選與考評(píng)。按照上級(jí)有關(guān)要求，推進(jìn)公車(chē)改革。

積極推進(jìn)后勤管理精細(xì)化。逐步建立科學(xué)、規(guī)范、可行的精細(xì)化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，使精細(xì)化管理逐步覆蓋到后勤每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)崗位。合理調(diào)整后勤崗位設(shè)置，規(guī)范后勤用工管理，實(shí)現(xiàn)后勤人力資源管理精細(xì)化。逐步建立節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)，定期統(tǒng)計(jì)用能數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)后勤能源管理精細(xì)化。合理預(yù)算后勤服務(wù)成本和專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行決算程序，實(shí)現(xiàn)后勤財(cái)務(wù)核算精細(xì)化。建立完善后勤服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行服務(wù)質(zhì)量與崗位聘任、績(jī)效津貼直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)考評(píng)精細(xì)化。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置和使用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。

3.提高財(cái)務(wù)管理保障水平。推進(jìn)預(yù)算管理改革，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)投入。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化收入和支出管理。開(kāi)源節(jié)流，拓展辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，多渠道籌集資金，加強(qiáng)成本核算，控制和降低運(yùn)行成本，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和接待費(fèi)用。以提高經(jīng)費(fèi)使用效益為重點(diǎn)，建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。加大財(cái)務(wù)信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和審計(jì)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

在教育資源調(diào)配、財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)等方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，以事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合為核心，合理界定學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)職責(zé)權(quán)限。探索對(duì)重點(diǎn)工作、重要部門(mén)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析研究，提出具體建議，供學(xué)校決策參考。

4.完善學(xué)生各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持立德樹(shù)人，努力探索在新媒體環(huán)境下開(kāi)展思想政治教育工作的新載體、新途徑，大力推廣易班，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

按照應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)要求，建立完善以生為本的學(xué)生管理制度，改進(jìn)學(xué)生教育、管理形式和方法。引導(dǎo)學(xué)生的成才需求，在學(xué)生考勤管理、學(xué)籍管理、學(xué)業(yè)管理、考試管理等方面建立促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整和完善大學(xué)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)體系。實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作單項(xiàng)考評(píng)向綜合考評(píng)轉(zhuǎn)變，調(diào)整輔導(dǎo)員工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)輔導(dǎo)員工作考評(píng)方式方法。

建立完善學(xué)工人員掛鉤聯(lián)系和懇談?wù)髟?xún)等制度，推行“一站式”服務(wù)，提高學(xué)生服務(wù)工作水平。探索就業(yè)指導(dǎo)工作的新途徑、新方法，推行就業(yè)情況報(bào)告、就業(yè)情況約談、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考評(píng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與招生規(guī)模掛鉤、“全員參與”就業(yè)工作等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作五項(xiàng)制度。充分利用學(xué)校資源，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)學(xué)生公寓文化品牌建設(shè)，完善學(xué)生公寓管理模式，提高學(xué)生公寓社區(qū)教育、管理、服務(wù)水平。緊密結(jié)合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)二級(jí)學(xué)院開(kāi)展富有特色的社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)管理，使社團(tuán)活動(dòng)成為學(xué)生成人成才的重要補(bǔ)充手段。

三、加強(qiáng)地方高校改革轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)

深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、上下結(jié)合、部門(mén)協(xié)調(diào)，廣泛凝聚共識(shí)，形成整體合力，完成好改革和轉(zhuǎn)型各項(xiàng)任務(wù)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革和轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立重大項(xiàng)目校領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。完善重大事項(xiàng)決策制度，定期召開(kāi)改革和轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，重大改革、轉(zhuǎn)型事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分討論和審議。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)改革和轉(zhuǎn)型工作的政策研究、方案設(shè)計(jì)等工作。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，建立改革、轉(zhuǎn)型重大政策協(xié)商機(jī)制。充分發(fā)揮校董事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)、黨外代表人士、師生代表等的作用，加強(qiáng)決策咨詢(xún)，提高決策水平。

3.落實(shí)責(zé)任。責(zé)任單位及相關(guān)部門(mén)抓緊制定改革和轉(zhuǎn)型具體方案，落實(shí)年度推進(jìn)計(jì)劃，分解任務(wù)，明確責(zé)任。強(qiáng)化督查考評(píng)，把推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)改革、轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工作的綜合指導(dǎo)和督促檢查。

4.營(yíng)造氛圍。全面深入宣傳改革和轉(zhuǎn)型工作，及時(shí)回應(yīng)廣大師生員工的關(guān)切，發(fā)出正聲音，傳遞正能量，提高廣大師生員工的思想認(rèn)識(shí)，形成支持鼓勵(lì)改革、共同推動(dòng)轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

［1］教育部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)（教發(fā)〔2015〕7號(hào)）［Z］.

［2］福建省人民政府.福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見(jiàn)（閩政〔2015〕46號(hào)）［Z］.

［3］福建省教育廳，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)，福建省財(cái)政廳.關(guān)于開(kāi)展普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?cè)圏c(diǎn)工作的通知［Z］.2015-12-22.

中圖分類(lèi)號(hào)：G471

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9884（2016）01-0088-04

收稿日期：2015 - 12 - 15

作者簡(jiǎn)介：姚麗明（1966-），女，福建莆田人，莆田學(xué)院副研究員。