張偉群 陳逢義 王勝雄 孫磊磊 鄧曉芳 劉煙志

（1廣東省韶關(guān)市植保植檢與種子管理站，韶關(guān)512029；2南雄市種子管理站，南雄512400；3始興縣種子管理站，始興512500）

韶關(guān)市雜交稻種子生產(chǎn)基地現(xiàn)狀調(diào)查及其發(fā)展措施

張偉群1陳逢義2王勝雄3孫磊磊1鄧曉芳1劉煙志1

（1廣東省韶關(guān)市植保植檢與種子管理站，韶關(guān)512029；2南雄市種子管理站，南雄512400；3始興縣種子管理站，始興512500）

通過(guò)對(duì)韶關(guān)市雜交水稻制種基地現(xiàn)狀的調(diào)查，分析了韶關(guān)市雜交水稻制種基地的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展的措施。

韶關(guān)市；雜交水稻；制種基地；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；發(fā)展措施

韶關(guān)市是農(nóng)業(yè)大市，以水稻生產(chǎn)為主，水稻常年種植面積達(dá)到12萬(wàn)hm2，其中雜交水稻占60%，是廣東省雜交水稻種子生產(chǎn)重要基地之一，為廣東省雜交水稻的推廣和發(fā)展，確保糧食供給安全發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、耕作制度的變化，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力組成的改變，韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的狀況也相應(yīng)發(fā)生了變化。為了摸清韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的狀況，2016年6月，工作人員深入南雄、始興、仁化等雜交水稻種子生產(chǎn)基地進(jìn)行了調(diào)查。本文根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分析了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了韶關(guān)市雜交水稻種子生產(chǎn)基地發(fā)展措施和建議，以加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

1 韶關(guān)市雜交稻制種基地的現(xiàn)狀

1.1 韶關(guān)市雜交稻制種的優(yōu)勢(shì)韶關(guān)地處廣東北部，是典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)市，耕地資源和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源豐富，地力、氣候、排灌條件都能滿足雜交水稻制種要求，尤其是各地均分布有四周環(huán)山的洞田，是雜交水稻制種良好的天然隔離條件；同時(shí)，雜交水稻制種是韶關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有36年的雜交水稻制種歷史，農(nóng)民雜交水稻制種經(jīng)驗(yàn)較豐富。特別是近10多年來(lái)，隨著兩系雜交稻的大力推廣應(yīng)用，兩系雜交稻種需求量大，而兩系制種母本育性轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)是種業(yè)公司選擇制種基地的主要因素。韶關(guān)地處廣東北部山區(qū)，6-8月日均最低氣溫為24～26℃，日均最高氣溫為32～34℃，兩系母本育性轉(zhuǎn)換安全，獨(dú)特的氣候特別適宜兩系稻秋植制種。

1.2 形成煙稻結(jié)合的制種特色韶關(guān)的南雄、始興縣（市）是傳統(tǒng)的黃煙產(chǎn)區(qū)，也是雜交水稻制種主要縣（市）。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐漸形成了春黃煙—秋稻制種的水旱輪作的高效栽培模式，這種模式實(shí)現(xiàn)了煙稻結(jié)合，互利共贏，對(duì)比稻后制種具有如下優(yōu)勢(shì)：（1）煙稻水旱輪作，改善了土壤物理性狀和土壤環(huán)境，減少了病蟲為害，煙稻互為促進(jìn)，既提高了黃煙產(chǎn)量，又提高了水稻制種產(chǎn)量，最終整體增加了農(nóng)民的種植效益；（2）黃煙種植是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，黃煙產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性相對(duì)而言較小，強(qiáng)壯勞動(dòng)力外出打工機(jī)會(huì)較少，這為雜交水稻制種提供了充足的勞動(dòng)力；（3）可有效避免因落粒谷引起的除雜難問(wèn)題的發(fā)生；（4）由于前作黃煙比早稻收獲期提前10～15d，以便更好安排制種“三期”，即育性轉(zhuǎn)換敏感期、抽穗揚(yáng)花期、成熟收獲期，從而提高制種產(chǎn)量和質(zhì)量，規(guī)避育性轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 制種模式多樣化目前，韶關(guān)雜交水稻制種的模式呈現(xiàn)多樣化，主要有3種模式：（1）種業(yè)公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶模式，這種模式是種業(yè)公司委托經(jīng)紀(jì)人制種，然后，經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂合同進(jìn)行制種，經(jīng)紀(jì)人按合同價(jià)收購(gòu)，制種所有費(fèi)用如種子、肥料、農(nóng)藥、人工、技術(shù)指導(dǎo)等費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)；（2）公司+種植大戶模式，種業(yè)公司直接委托種植大戶制種并按合同價(jià)收購(gòu)，制種所有費(fèi)用如田租、種子、肥料、農(nóng)藥、人工、技術(shù)指導(dǎo)等費(fèi)用等由種植大戶承擔(dān)；（3）公司直接租用農(nóng)田制種的模式，其田租、種子、肥料、農(nóng)藥、人工等費(fèi)用均由制種的種業(yè)公司承擔(dān)。

1.4 制種比較效益明顯通過(guò)對(duì)南雄、始興制種農(nóng)戶近3年的效益調(diào)查統(tǒng)計(jì)，與煙后種植優(yōu)質(zhì)稻相比，煙后制種利潤(rùn)每hm2增加10805元，增幅64.43%，煙后制種經(jīng)濟(jì)效益明顯，如表1所示。

表1 制種經(jīng)濟(jì)效益比較

2 當(dāng)前制種生產(chǎn)遇到的主要問(wèn)題

2.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不完善長(zhǎng)期以來(lái)，韶關(guān)各縣（市、區(qū)）雜交水稻種子生產(chǎn)基地沒(méi)有固定的地址，缺乏科學(xué)規(guī)劃，尤其是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有從水源、土壤、光照、氣溫、隔離條件等方面進(jìn)行專屬雜交水稻種子生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)劃。目前為止，種子生產(chǎn)基地的確定更多是取決于種子企業(yè)的喜好，年際間很不穩(wěn)定；同時(shí)存在規(guī)模小而分散，造成隔離困難而帶來(lái)的異品種串粉風(fēng)險(xiǎn)；因沒(méi)有規(guī)劃，渠、道、路網(wǎng)及農(nóng)田整治、種子專用曬場(chǎng)、風(fēng)干設(shè)備等設(shè)施還不完善。

近年來(lái)，隨著高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，渠、道、路網(wǎng)有所改善，但離專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求還有很大距離，田塊形狀、大小不一，不利于機(jī)械化耕作，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到田成方，渠、路成網(wǎng)的要求；同時(shí)，沒(méi)有專用曬場(chǎng)，只是利用農(nóng)民原有的普通曬場(chǎng)，這些曬場(chǎng)分布分散，有的還利用鄉(xiāng)村公路做臨時(shí)曬場(chǎng)，這種曬場(chǎng)易造成種子機(jī)械混雜，對(duì)種子質(zhì)量沒(méi)有保障。目前大部分種子生產(chǎn)基地沒(méi)有種子烘干設(shè)備，完全依靠自然光曬種，收獲季節(jié)如遭遇連續(xù)陰雨天氣，容易造成漚種發(fā)芽，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。此外，沒(méi)有專用倉(cāng)庫(kù)和貯藏冷庫(kù)。

2.2 政府政策性扶持力度有待提高雜交水稻種子生產(chǎn)是雜交水稻生產(chǎn)的基礎(chǔ)，相對(duì)普通水稻生產(chǎn)而言，投入大、技術(shù)要求高，不但要求有嚴(yán)格的隔離條件，還要確保育性轉(zhuǎn)換條件和親本花期相遇。在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，極易受到土壤、水分、天氣等自然因素的影響，容易造成親本花期不理想，甚至不相遇，特別是抽穗揚(yáng)花期如遭遇高溫天氣或連續(xù)降雨天氣，容易造成受精不良、結(jié)實(shí)率低、裂穎、倒伏、發(fā)芽、黑粉病、稻曲病等穗部病害而減產(chǎn)甚至絕收。因此，雜交水稻種子生產(chǎn)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，在糧食生產(chǎn)方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)種糧補(bǔ)貼和水稻種植保險(xiǎn)政策，海南、四川等一些省、市已經(jīng)實(shí)施了雜交水稻制繁種保險(xiǎn)制度，對(duì)穩(wěn)定雜交水稻制種基地發(fā)揮了重要作用，但該項(xiàng)制度在廣東省至今仍然是空白。

2.3 制種面積逐年減少在20世紀(jì)80年代，韶關(guān)市雜交水稻制繁種達(dá)到鼎盛時(shí)期，制種基地分布在全市各縣，制種面積最高達(dá)到1450hm2。而現(xiàn)在已今非昔比，目前，全市雜交水稻制種基地僅剩南雄、始興、仁化等3個(gè)縣（市），制種面積也大大減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全市制種面積僅432.6hm2，2014年制種面積僅118hm2，2015年250hm2。

制種面積減少的主要原因有以下幾個(gè)方面：（1）由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地減少；（2）廣東省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻品種種植面積增加，雜交水稻品種種植面積減少，蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加；（3）耕作制度發(fā)生了變化，部分地區(qū)由傳統(tǒng)的雙季稻改為單季中稻或中晚稻；（4）隨著育種和制種技術(shù)的提高，高產(chǎn)親本的不斷替換，制種產(chǎn)量不斷提高，要求制種面積也相應(yīng)減少；（5）20世紀(jì)90年代以前，本市雜交水稻種子生產(chǎn)是以韶關(guān)市、縣種子公司主導(dǎo)雜交水稻種子制種，進(jìn)入2000年，政企脫鉤轉(zhuǎn)制改革，市、縣種子公司解散或轉(zhuǎn)制，本市雜交水稻種子生產(chǎn)是以廣東金稻種業(yè)有限公司、湖南隆平種業(yè)有限公司、湖南亞華種業(yè)有限公司、北京金色農(nóng)華種業(yè)有限公司、安徽達(dá)安種業(yè)有限公司等省內(nèi)外種子企業(yè)主導(dǎo)雜交水稻種子制種。近年來(lái)，省內(nèi)外種子企業(yè)紛紛從韶關(guān)各縣制種基地撒離或減少制種業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)移到四川、湖南、貴州、江蘇、福建、江西等省外制種，這也是韶關(guān)市制種面積逐年減少的重要原因之一。

2.4 強(qiáng)壯的制種勞動(dòng)力流失雜交水稻制種是典型的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，從播種到收獲整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程在很大程度上都依賴人力來(lái)完成。曾經(jīng)，擁有豐富強(qiáng)壯的農(nóng)村勞動(dòng)力是韶關(guān)市雜交水稻制種基地的優(yōu)勢(shì)之一；但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，在比較利益的驅(qū)使下，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力紛紛涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市打工掙錢，留守在農(nóng)村的都是老幼弱病殘人員。這種狀況使得雜交水稻制種用工時(shí)請(qǐng)工難，尤其是農(nóng)忙季節(jié)請(qǐng)工難的問(wèn)題更為突出。在高溫酷暑的天氣，還要擔(dān)心請(qǐng)來(lái)的較年長(zhǎng)老人的生命安全，給種子企業(yè)帶來(lái)很大的用工安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 制種成本增加，比較效益下降在制種成本構(gòu)成中，主要是生產(chǎn)資料成本、人工費(fèi)用和土地租金。近年來(lái)，除肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲外，人工費(fèi)用和土地租金也逐年上漲。2013年以前請(qǐng)工每人每天僅50～60元，但近2年上漲至80～100元，農(nóng)忙季節(jié)甚至達(dá)到120元；土地租金以前每年均在460元以下，現(xiàn)在漲至650～700元。與普通水稻種植相比，正常情況下，目前制種收益雖然較高，但如果花期相遇不理想或抽穗揚(yáng)花至收獲期遭遇高溫或連續(xù)降雨，容易導(dǎo)致倒伏、穗上發(fā)芽、穗部病害發(fā)生而引起減產(chǎn)甚至絕收，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)；而普通水稻種植雖然效益較低，但產(chǎn)量和收益較穩(wěn)定，種植風(fēng)險(xiǎn)低。

2.6 機(jī)械化水平低目前，除農(nóng)田翻耕整田實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)外，播種、插秧、施肥、除雜、授粉、收獲、曬種等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，還是依靠人工完成。有的制種基地雖然實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割，但在收割過(guò)程中存在落粒較多、損失較大的問(wèn)題，這是眾多制種基地情愿選擇人工收割也不愿選擇機(jī)械收割的主要原因。

3 實(shí)現(xiàn)制種基地穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展的措施

發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)是確保我國(guó)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的主要措施之一，雜交水稻種子安全供應(yīng)是發(fā)展雜交水稻生產(chǎn)的前提條件；而穩(wěn)定、充足、完備的雜交水稻種子生產(chǎn)基地是國(guó)家糧食安全的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性保障[1]。為此，筆者建議通過(guò)采取如下各項(xiàng)措施以確保本市雜交水稻制種基地的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3.1 做好制種基地規(guī)劃做好制種基地規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)雜交水稻制種基地長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而政府部門是制種基地規(guī)劃的主體。選址規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮空間隔離、土壤肥力、排灌、氣候、交通、勞動(dòng)力、群眾基礎(chǔ)等自然和社會(huì)因素，把空間隔離條件好、土壤肥力較高、田塊集中連片、排灌方便、氣候適宜、交通便利、勞動(dòng)力較充裕、群眾基礎(chǔ)好的村優(yōu)先規(guī)劃為制種基地，按雜交水稻制種的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行田塊平整、機(jī)耕道路、排灌渠道、電力、種子加工等方面的規(guī)劃建設(shè)。制種基地所用土地，以土地流轉(zhuǎn)方式將村民的土地集中流轉(zhuǎn)給種業(yè)公司作為制種基地，這樣，一方面有利于制種基地規(guī)劃建設(shè)；另一方面，村民既可以獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，同時(shí)還可選擇在種業(yè)公司打工賺取工資，不致于因失地而失業(yè)。

3.2 加大制種基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)加大涉農(nóng)資金項(xiàng)目對(duì)制種基地建設(shè)的傾斜政策，利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目、種業(yè)提升工程項(xiàng)目等項(xiàng)目資金重點(diǎn)對(duì)制種基地的土地整治、機(jī)耕道路、水源設(shè)施、排灌水渠、種子曬場(chǎng)、收獲機(jī)械、烘干設(shè)備等方面進(jìn)行建設(shè)改造，進(jìn)一步完善設(shè)施設(shè)備，增強(qiáng)制種基地抵御自然災(zāi)害的能力，把基地建設(shè)成為交通便利、旱澇保收、具備機(jī)械化作業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；品N基地。

3.3 從政策上對(duì)雜交水稻種子生產(chǎn)給予優(yōu)惠和扶持

要確保制種基地長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，除了依靠種子企業(yè)發(fā)展壯大、加大投入外，還要依靠各級(jí)政府的大力支持，給予優(yōu)惠政策扶持。一方面，參照種糧補(bǔ)貼政策，給予雜交水稻制種專項(xiàng)補(bǔ)貼，以吸引省內(nèi)外種子企業(yè)來(lái)韶關(guān)制種基地投資生產(chǎn)種子，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按照高于種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體可按面積計(jì)補(bǔ)或按產(chǎn)量計(jì)補(bǔ)。另一方面，與普通水稻種植一樣，將雜交水稻制種納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障范圍。保險(xiǎn)費(fèi)由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)[2]，以國(guó)家為主，以解決因?yàn)?zāi)減產(chǎn)失收帶來(lái)的制種風(fēng)險(xiǎn)。具體可結(jié)合廣東的實(shí)際，并參照四川、海南等省的做法，每667m2保險(xiǎn)金額2200元，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)70%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)10%，企業(yè)（或農(nóng)戶）20%[3-4]。

3.4 加強(qiáng)制種技術(shù)攻關(guān)企業(yè)應(yīng)將制種技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃中，重點(diǎn)對(duì)制種高產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，特別是制種輕量化栽培技術(shù)、全程機(jī)械化制種技術(shù)的攻關(guān)和創(chuàng)新，應(yīng)用機(jī)械化播種、育秧、插秧、授粉、收獲和烘干及綠色防控病蟲草害等新技術(shù)和新方法，提高制種技術(shù)和機(jī)械化應(yīng)用水平，以期降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，減少生產(chǎn)消耗，提高制種產(chǎn)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加制種效益。形成以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)制種效益提高，以制種效益提高加快種子企業(yè)發(fā)展，以種子企業(yè)發(fā)展推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

[1] 袁國(guó)保，鄧巖．關(guān)于加強(qiáng)和扶持雜交稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)的思考．中國(guó)種業(yè)，2009（7）：7-8

[2] 童海軍．雜交水稻種子生產(chǎn)中存在的問(wèn)題與對(duì)策．雜交水稻，2008，23（6）：34-35

[3] 四川新聞網(wǎng)．成都出臺(tái)全國(guó)首個(gè)政策性雜交水稻制種保險(xiǎn)方案．（2013-08-17）[2016-10-25]． http：//scnews．newssc．org/ system/2013/08/17/013829504．shtml

[4] 中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)．海南省探索南繁育種基地制種水稻保險(xiǎn)成效顯著．（2014-04-14）[2016-10-25]． http：//www．seedchina．com．cn/ DefaultInfoDetail．a(chǎn)spx？InfoId=1563&TypeId=5

2016-10-25）