黑龍江省體育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

譜寫龍江體育工作新篇章

黑龍江省體育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江兩次重要講話提到，“要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，是運(yùn)用馬克思主義辯證法指導(dǎo)我省發(fā)展的具體實(shí)踐，總書記深刻指出了事物“長(zhǎng)”與“短”的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，既是世界觀、也是認(rèn)識(shí)論和方法論。對(duì)全省體育戰(zhàn)線來說，我們既要客觀地看到我省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件的“長(zhǎng)”和“短”，又要發(fā)揮“揚(yáng)”“避”“克”“補(bǔ)”的主觀能動(dòng)性，抓住矛盾和重點(diǎn)，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興的新路子。

一、2022年冬奧會(huì)是我省工作“謀振興”“闖新路”的新機(jī)遇

北京、張家口成功獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，為我省冬季體育事業(yè)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。習(xí)近平總書記提出的舉辦冬奧會(huì)可以帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，為冬季體育發(fā)展提出了新要求。要把握有利機(jī)遇，推動(dòng)我省冬季冰雪項(xiàng)目的快速發(fā)展，帶動(dòng)更多的人了解和參與冰雪運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平。

（一）把握新機(jī)遇，提升我省冬季項(xiàng)目競(jìng)技體育實(shí)力。把握2022年冬奧會(huì)的歷史機(jī)遇，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。一是冬季項(xiàng)目擴(kuò)項(xiàng)，服務(wù)于國(guó)家奧運(yùn)戰(zhàn)略項(xiàng)目布局。增設(shè)單板滑雪、冬季兩項(xiàng)、跳臺(tái)滑雪、北歐兩項(xiàng)、花樣隊(duì)列滑等項(xiàng)目，提升我省冬奧項(xiàng)目整體實(shí)力。二是改造場(chǎng)館設(shè)施。改造我省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)訓(xùn)練基地，完善相關(guān)設(shè)施，在2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館建成之前，為國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)訓(xùn)練工作提供服務(wù)和保障。三是強(qiáng)化冬季項(xiàng)目夏訓(xùn)工作。將黑龍江省海南臨高訓(xùn)練基地打造成冬奧項(xiàng)目夏訓(xùn)基地，為空中技巧、雪上技巧、U型池等項(xiàng)目提供夏訓(xùn)條件。四是擴(kuò)大對(duì)外交流。利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)俄羅斯等國(guó)家冬季項(xiàng)目高水平教練員，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀冬季教練員資源，面向全國(guó)培養(yǎng)冬季項(xiàng)目各層次教練員。

（二）把握新機(jī)遇，擴(kuò)大大眾冰雪運(yùn)動(dòng)覆蓋面。貫徹落實(shí)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的重要指示，力爭(zhēng)到2022年，我省每年有2000萬人次參與群眾性冰雪體育活動(dòng)，吸引省外5000萬人次來我省參與冰雪體育活動(dòng)。一是完善“全民上冰雪”布局。建設(shè)龍江冰雪體育長(zhǎng)廊，形成貫穿全省、點(diǎn)線結(jié)合、冰雪交錯(cuò)的大冰雪格局。二是扶持冰雪體育社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持社會(huì)各界組建冬季體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、俱樂部。加大冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，提高冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)比例。三是加強(qiáng)冰雪全民健身設(shè)施建設(shè)。在全省各縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)以“可拆裝式移動(dòng)冰場(chǎng)”為主的冰上體育設(shè)施。在部分全民健身中心建設(shè)室內(nèi)滑冰館。四是開展大眾冰雪活動(dòng)。打造在全國(guó)有影響力的品牌性大眾冰雪賽事及活動(dòng)。繼續(xù)開展“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)，在全省中小學(xué)廣泛開展冰雪進(jìn)校園，每年舉辦大中小學(xué)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高青少年參加冰雪運(yùn)動(dòng)比例。

（三）把握新機(jī)遇，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

把握冬奧會(huì)機(jī)遇，打造特色體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高冬季體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比重。一是發(fā)展特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。舉辦冰雪馬拉松、雪地足球賽、冰雪汽車?yán)惖纫幌盗衅放瀑愂隆７e極申請(qǐng)舉辦國(guó)內(nèi)外高水平冬季體育賽事。二是成立黑龍江冰雪體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。形成體育競(jìng)賽、健身、場(chǎng)館、貿(mào)易、旅游、傳媒、展會(huì)、科技等各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和社會(huì)資本加入。三是強(qiáng)化資金支持。建立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持。

二、職能轉(zhuǎn)變是我省體育工作“謀振興”“闖新路”的新任務(wù)

要通過簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在體育行業(yè)資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)上來。

（一）明確簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)任務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。一是簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施行政審批制改革。取消群眾性和商業(yè)性體育競(jìng)賽活動(dòng)審批，將省級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽舉辦權(quán)下放到地市，將社會(huì)體育項(xiàng)目競(jìng)賽管理權(quán)下放給單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，將比賽經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給體育協(xié)會(huì)、社會(huì)組織或民辦企業(yè)，激發(fā)體育市場(chǎng)活力。二是放管結(jié)合，修訂《黑龍江省體育競(jìng)賽管理規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)體育競(jìng)賽市場(chǎng)的事中、事后監(jiān)管措施。三是優(yōu)化服務(wù)，建立扶持社會(huì)力量承辦賽事的配套服務(wù)體系和平臺(tái)，加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度，降低社會(huì)力量辦賽門檻。

（二）明確政社分開、管辦分離任務(wù)，提升體育社團(tuán)組織社會(huì)化水平。充分發(fā)揮體育社團(tuán)組織的社會(huì)化屬性，不斷強(qiáng)化其自身造血能力，推動(dòng)體育類社會(huì)團(tuán)體政社分開、管辦分離。一是堅(jiān)持問需于民。讓群眾“點(diǎn)菜”，政府“買單”，通過社會(huì)參與的方式，推進(jìn)體育類社團(tuán)組織政社分開，管辦分離。二是資助體育社團(tuán)組織。制訂《黑龍江省省級(jí)體育類社會(huì)組織評(píng)估與資助辦法》，對(duì)省級(jí)體育社團(tuán)開展評(píng)估工作，對(duì)工作開展好的社團(tuán)給予資助。三是挖掘社會(huì)資源，強(qiáng)化造血能力。通過社會(huì)組織實(shí)體化的方式，增加其社會(huì)化運(yùn)行的手段和方法，打造品牌賽事，拓展賽事經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)體育社團(tuán)自我造血功能。

（三）明確跨界融合任務(wù)，推動(dòng)體育多元化發(fā)展。推動(dòng)體育多元化融合發(fā)展，積極推進(jìn)體育與教育、文化、健康、旅游的融合發(fā)展。一是體教融合。在全國(guó)首創(chuàng)“體教結(jié)合”學(xué)訓(xùn)新模式，形成從小學(xué)、中專到大專、本科的體教結(jié)合體系。二是文體融合。充分發(fā)揮體育在滿足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮、建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的作用。三是康體融合。充分發(fā)揮體育強(qiáng)身健體、塑造健康生活、提升健康水平的作用，將健康關(guān)口前移。推進(jìn)“健康龍江行動(dòng)”，開展全民健身科技志愿服務(wù)和國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作。四是體旅融合。體育搭臺(tái)，展示龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，展示大美龍江的壯麗風(fēng)光，以體促旅、以旅帶體，提高體育旅游的發(fā)展水平。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我省體育工作“謀振興”“闖新路”的新動(dòng)力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是體育工作發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在體育工作的核心位置。

（一）強(qiáng)化政策保障，催生制度創(chuàng)新動(dòng)力。制度創(chuàng)新是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本保證。堅(jiān)持公共體育服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的原則，不斷強(qiáng)化政策保障，推動(dòng)制度創(chuàng)新。一是完善“三單制”。省、市、縣三級(jí)體育行政部門完成了行政權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單的公布，打造了新的行政權(quán)力運(yùn)行流程。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。近年來省政府出臺(tái)了《黑龍江省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》《黑龍江省全民健身實(shí)施計(jì)劃》《健康龍江行動(dòng)（2014-2020年）體育制定計(jì)劃》等規(guī)定，有力保證了我省體育事業(yè)健康有序發(fā)展。三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。修訂了《黑龍江省體育工作綜合評(píng)價(jià)體系實(shí)施方案》，面向全省所有地市、縣區(qū)每年開展一次評(píng)估，通過豐富評(píng)價(jià)內(nèi)容，提高評(píng)價(jià)檔次，努力滿足不同地區(qū)群眾的個(gè)性化、多元化需求，增強(qiáng)百姓的獲得感。

（二）落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”行動(dòng)計(jì)劃，催生科技創(chuàng)新潛力?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)新動(dòng)力的源泉，“互聯(lián)網(wǎng)+”是未來發(fā)展的方向。以互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)我省體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是互聯(lián)網(wǎng)+體育商務(wù)。依托省體育局成立的龍?bào)w科技公司，建設(shè)黑龍江省體育互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP平臺(tái)，運(yùn)用眾籌、O2O、OTA、B2B等新興模式，建設(shè)體育電子商務(wù)平臺(tái)、全民健身服務(wù)平臺(tái)，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。二是互聯(lián)網(wǎng)+體育傳媒。與樂視體育合作，擬建立“體育冰雪頻道”，宣傳我省冰雪資源、賽事和文化。三是互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)動(dòng)裝備。加大科研力度，研發(fā)智能可穿戴裝備。運(yùn)用3D打印技術(shù)，為個(gè)性化運(yùn)動(dòng)裝備提供定制服務(wù)。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，催生人才創(chuàng)新活力。人才資源是第一資源。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才的實(shí)力。五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。一是大力培養(yǎng)冬季體育實(shí)用型人才。圍繞2022年冬奧會(huì)體育服務(wù)人才需求，依托黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院，為北京冬奧會(huì)及兄弟省區(qū)市培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)所需的實(shí)用型體育人才。二是培養(yǎng)冰雪后備人才。發(fā)揮省體育局與哈爾濱市教育局聯(lián)辦的哈爾濱冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)擬開展冬季項(xiàng)目的?。▍^(qū)）市招生，幫助兄弟?。▍^(qū)）市培養(yǎng)冬季項(xiàng)目后備體育人才，擴(kuò)大冰雪項(xiàng)目的覆蓋面。三是積極探索國(guó)際化體育人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮亞布力-新西蘭國(guó)際滑雪學(xué)校示范作用，建立健全科學(xué)完善的滑雪教練員、指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，為全國(guó)滑雪從業(yè)人員提供培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

責(zé)任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn