本刊評(píng)論員

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助推黑龍江全面振興的新政策

本刊評(píng)論員

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）正式發(fā)布，標(biāo)志著黑龍江全面振興的號(hào)角，在“十三五”的開局之年嘹亮吹響。

2003年中央作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在全省人民的共同努力下，黑龍江的改革發(fā)展取得了明顯成效和階段性成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，黑龍江經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，發(fā)展面臨著新的困難和挑戰(zhàn)?！度舾梢庖姟氛驹谌值母叨?，對(duì)全面振興東北作出重要部署，體現(xiàn)了黨中央對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地振興的親切關(guān)懷、殷切期望和大力支持，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于東北地區(qū)全面振興一系列重大戰(zhàn)略思想的具體化部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鞏固擴(kuò)大振興成果、破解制約黑龍江振興發(fā)展深層次矛盾和問題、加快黑龍江全面振興的新政策，為處在“爬坡過坎、滾石上山”關(guān)鍵時(shí)期的黑龍江更好適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、奮力譜寫全面振興新篇章指明了方向、明確了路徑，為黑龍江奮力走出全面振興新路子提供了強(qiáng)大動(dòng)能和政策保障。

著力完善體制機(jī)制是黑龍江全面振興的治本之策。完善的體制機(jī)制，能夠讓發(fā)展的引擎更加強(qiáng)勁有力。我們要以知難而進(jìn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心，堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大開放，不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域改革，實(shí)施好“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好“龍江絲路帶”與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的融入和對(duì)接，加速構(gòu)建區(qū)域合作新格局，著力形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機(jī)制，堅(jiān)決破除制約黑龍江全面振興發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷拓展黑龍江發(fā)展新空間。

著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是黑龍江全面振興的關(guān)鍵之舉。黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，資源開采業(yè)以及重化工業(yè)一直占比過重，“原”字號(hào)、“初”字號(hào)居多，精深加工產(chǎn)品較少，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變得越早，就能越早掌握振興發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。必須堅(jiān)持多策并舉，充分發(fā)揮黑龍江的自然資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)足結(jié)構(gòu)性短板、資源型短板、體制性短板，“加減乘除”一起做，打好發(fā)展組合拳，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重要抓手，以結(jié)構(gòu)調(diào)整筑牢發(fā)展后勁，用足用好政策紅利，構(gòu)建起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是黑龍江全面振興的動(dòng)力之源。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。黑龍江要實(shí)現(xiàn)全面振興，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基點(diǎn)在創(chuàng)新，著力點(diǎn)在創(chuàng)新，突破點(diǎn)還是在創(chuàng)新。必須落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用創(chuàng)新破解我省資源精深加工不足、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、人才作用沒有充分發(fā)揮、生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒有充分釋放等發(fā)展難題，依托創(chuàng)新培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷拓展發(fā)展空間，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為黑龍江的振興發(fā)展添加新動(dòng)力、打造新引擎。

著力保障改善民生是黑龍江全面振興的發(fā)展之基。保障和改善民生，是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們黨的宗旨和執(zhí)政理念所在。黑龍江的振興發(fā)展是否成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民生活水平是不是不斷得到了提高。民生和發(fā)展，猶如鳥之兩翼、車之雙輪，抓民生就是抓發(fā)展，要切實(shí)解決好社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生問題，一方面全面實(shí)施棚戶區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造等重大民生工程，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，另一方面要在推進(jìn)城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，打造山青水綠的宜居家園等方面持續(xù)發(fā)力，使發(fā)展成果更多更公平惠及黑龍江人民。

在振字上下功夫，才能在興字上出實(shí)效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是推進(jìn)黑龍江全面振興的關(guān)鍵階段，全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，將頂層設(shè)計(jì)的制度紅利用足用好，奮力走出一條符合黑龍江實(shí)際、具有黑龍江特色的全面振興新路，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。