李心地

摘要：三十多年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高等教育需求多元化的深入發(fā)展，民辦高等教育已成長(zhǎng)為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。然而，與公辦院校相比，民辦高校仍屬于自籌自支、自負(fù)盈虧的辦學(xué)模式，這種模式阻礙了民辦高校的發(fā)展壯大，根本原因是籌資渠道過(guò)于單一而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)短缺。因此，拓寬我國(guó)民辦高校的籌資渠道，完善籌資機(jī)制具有十分重要的意義。本文從我國(guó)民辦高校的籌資渠道入手，借助日本私立高校的資金籌集的渠道，為我國(guó)民辦高校拓寬籌資途徑提出方法。

關(guān)鍵詞：民辦高校；籌資；籌資渠道

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民越來(lái)越重視高等教育水平。加之20世紀(jì)90年代末我國(guó)實(shí)施的高等教育擴(kuò)招政策，這為我國(guó)民辦高校的發(fā)展提供了非常好的機(jī)遇。民辦高校的發(fā)展為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。即使這樣，在民辦高校發(fā)展的過(guò)程中依然面臨了重重困難，其中最制約其發(fā)展的就是資金的短缺，究其原因，還是籌資渠道比較單一。因此，對(duì)拓寬民辦高?；I資渠道的問(wèn)題進(jìn)行研究是十分必要的。

二、我國(guó)民辦高校的籌資現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道單一且不穩(wěn)定。民辦高校的經(jīng)費(fèi)90%來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，日常的運(yùn)作也主要依靠學(xué)生收費(fèi)收入的盈余來(lái)維持。民辦高校沒(méi)辦法像公辦院校一樣有充足的政府支持，而且這種情況在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依然存在。但是學(xué)費(fèi)收入也受許多因素制約，由于民辦高校再各方面質(zhì)量上沒(méi)法和公辦高校看齊，且其學(xué)費(fèi)往往是一般公辦高校的兩倍以上，若學(xué)費(fèi)定價(jià)過(guò)高還會(huì)造成生源流失，加之現(xiàn)金社會(huì)各項(xiàng)生活與工作成本的提高，資金短缺成了民辦高校所面臨的重中之重的問(wèn)題。

（二）融資渠道不暢通。除了收取學(xué)費(fèi)之外，另一項(xiàng)大的資金來(lái)源就是銀行貸款。但是，高校的銀行貸款通常是短期借款，最長(zhǎng)期限也就是一年，屬于流動(dòng)資金的貸款，而且基本是擔(dān)保貸款的方式，貸款的限制條件嚴(yán)格。這樣的貸款性質(zhì)也就決定了從銀行貸款并不能從根本解決資金短缺的問(wèn)題，而銀行貸款也只可以在短期內(nèi)緩解資金短缺，甚至并不能起到什么作用。

（三）捐贈(zèng)收入比例小且不穩(wěn)定。民辦高校具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，但是捐贈(zèng)收入需要民辦高校本身具有豐富的社會(huì)資源，具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力。同時(shí)接受捐贈(zèng)的數(shù)目也是由捐贈(zèng)者來(lái)決定，不確定性非常強(qiáng)。而且我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)并不健全，社會(huì)組織和個(gè)人普遍缺乏自主捐贈(zèng)的意識(shí)。

三、日本私立大學(xué)籌資渠道分析

日本的私立高校的籌資渠道已經(jīng)呈現(xiàn)了多元化的模式，而我國(guó)的多元化模式只是體現(xiàn)在形式上，并未從根本上實(shí)現(xiàn)。日本的私立大學(xué)多元化籌資途徑提現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)費(fèi)。中外民辦高校資金來(lái)源的共同點(diǎn)是學(xué)費(fèi)收入都占有重要地位。正因?yàn)檫@種依賴性，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都普遍高于公立學(xué)校。但是不同的是，日本的私立大學(xué)學(xué)費(fèi)收入在總經(jīng)費(fèi)中的比例普遍約為40%-50%，而我國(guó)普遍都會(huì)達(dá)到90%。

（二）政府資助。由于我國(guó)國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的短缺及政策的限制，政府資助比例成為中外民辦學(xué)校融資渠道中最主要的差別。美國(guó)日本兩國(guó)政府對(duì)私立島校的資金資助基本控制在私立高校總經(jīng)費(fèi)的日本私立大學(xué)的政府資助資金可達(dá)總經(jīng)費(fèi)的20%左右，而我國(guó)民辦高校比例僅僅在3.82%左右。

（三）捐贈(zèng)收入。我國(guó)民辦高校起步較晚，社會(huì)綜合影響力不及公辦院校，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)意識(shí)也比較薄弱，導(dǎo)致我國(guó)民辦高校的捐贈(zèng)收入很少甚至沒(méi)有。而日本的捐贈(zèng)收入可占總經(jīng)費(fèi)的3%左右。

（四）校辦產(chǎn)業(yè)及服務(wù)收入。民辦高?？蓱{借自身的科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等向企業(yè)或政府部口提供咨詢和技術(shù)服務(wù)，從而獲取收益來(lái)彌補(bǔ)教育資金的短缺。日本私立大學(xué)的此項(xiàng)收入可占經(jīng)費(fèi)來(lái)源的35%左右，但是我國(guó)民辦院校此項(xiàng)收入幾乎是空白。

四、拓寬我國(guó)民辦高?；I資途徑的對(duì)策建議

目前我國(guó)民辦高校利用資本市場(chǎng)融資還處于初始階段，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源還是學(xué)費(fèi)，政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道飄資占的比例較低。通過(guò)多渠道籌資已成為目前民辦高校籌集資金迫切需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

（一）提高自身辦學(xué)質(zhì)量。不管是何種籌資方式，關(guān)鍵都取決于民辦高校自身的運(yùn)營(yíng)情況。只有建立優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)，不斷的提升教學(xué)質(zhì)量，樹立自身的辦學(xué)理念與品牌，辦成有影響力的學(xué)校，這樣才能夠更好的吸引生源，增加學(xué)費(fèi)收入，也能吸引更多的社會(huì)力量，使學(xué)校走上一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展之路。

1、提高自身的綜合實(shí)力。我國(guó)的民辦高校起步較晚，綜合實(shí)力暫時(shí)無(wú)法與公辦高校競(jìng)爭(zhēng)。但是，民辦高校可以根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需要設(shè)置一些特色專業(yè)與學(xué)科，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2、實(shí)施科學(xué)的制度管理。作為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的非盈利組織，民辦高校的特色是吸引社會(huì)目光的最強(qiáng)大的武器，而特色化的管理制度也是一個(gè)學(xué)校的亮點(diǎn)。大學(xué)是一個(gè)微型的社會(huì)，同學(xué)們?cè)谶~出高中校門以后心智等都不足夠成熟，對(duì)大學(xué)生活具有強(qiáng)烈的好奇感，因而一個(gè)規(guī)范嚴(yán)格的管理環(huán)境，對(duì)學(xué)生們的塑造起著不可估量的作用。

（二）政府的政策性支持

1、爭(zhēng)取政府扶持，尤其是資金方面。民辦高校本身具有公益性質(zhì)，可以帶來(lái)巨大的社會(huì)效益，政府也可從中受益。因而可以借助媒體力量突出宣傳自身優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)知名度，爭(zhēng)取有關(guān)職能部門的資金補(bǔ)貼。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)。政府應(yīng)完善《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民辦高校提供更為豐富的貸款方式，幫助解決資金短缺問(wèn)題。

3、捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策。政府出臺(tái)針對(duì)捐贈(zèng)行為制定相關(guān)的減免稅收政策，將對(duì)社會(huì)組織及個(gè)人起到積極的激勵(lì)作用。日本的政府在稅收方面都為私立大學(xué)提供了便利，我國(guó)也可以借鑒。

（三）利用資本市場(chǎng)

1、我國(guó)民辦高?？梢越梃b日本的私立大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，多鼓勵(lì)科研隊(duì)伍開發(fā)產(chǎn)品。同時(shí)面對(duì)市場(chǎng)提供相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢收入來(lái)創(chuàng)收。

2、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。高校有一個(gè)先天的優(yōu)勢(shì)就是它擁有優(yōu)秀的科研人才和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，在科研方面更具有優(yōu)勢(shì)?？梢越柚@樣的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，針對(duì)企業(yè)的具體要求為其提供技術(shù)上的創(chuàng)新，與此同時(shí)企業(yè)也可以為民辦高校提高部分的資金支持，這是一個(gè)雙贏的舉措。

3、發(fā)行教育債券。國(guó)家可以允許綜合實(shí)力較強(qiáng)的民辦高校通過(guò)發(fā)行教育債券、投資基金等資本市場(chǎng)手段進(jìn)行融資，并且使投資人可W獲得辦學(xué)節(jié)余中的分紅，同時(shí)可W提高社會(huì)資金進(jìn)入民辦高校的積極性，為民辦高校解決融資渠道單一增加途徑。

五、結(jié)論

我國(guó)的民辦高校的發(fā)展是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是響應(yīng)國(guó)家提高高等教育質(zhì)量的號(hào)召。而我國(guó)民辦高校想要發(fā)展壯大，離不開充足的經(jīng)費(fèi)支撐，這需要依靠自身的努力和社會(huì)各界的支持。（作者單位：鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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