韓貝

摘 要：城市人防工程建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎我國(guó)國(guó)防安全結(jié)果，尤其當(dāng)中的應(yīng)急防空疏散設(shè)施，可以說(shuō)為我國(guó)城市地下寶貴資源維護(hù)和經(jīng)濟(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提供全新的適應(yīng)機(jī)遇。面對(duì)此類狀況，筆者決定針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市人防建設(shè)實(shí)況加以客觀論述，同時(shí)廣泛吸納現(xiàn)代城市人防和地下工程信息化控制經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施全新協(xié)調(diào)管制方案，希望借此為城市人防工程信息化控制指標(biāo)貫徹落實(shí)，奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市化；人防工程；信息化控制；建設(shè)措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.08.220

0 前言

國(guó)防工程內(nèi)部的核心支撐單元便是人防工程，其中任何細(xì)節(jié)處理不當(dāng)，都會(huì)在特殊情況下直接令人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅。因此，不同地方層級(jí)政府有必要不斷加強(qiáng)對(duì)此類事務(wù)的關(guān)注力度，積極做好長(zhǎng)期試驗(yàn)準(zhǔn)備工作，依照如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)化發(fā)展局勢(shì)和城市結(jié)構(gòu)特征，重點(diǎn)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

1 人防工程建設(shè)的內(nèi)涵機(jī)理和時(shí)代特征論述

透過(guò)宏觀角度觀察認(rèn)證，所謂人防工程，就是在戰(zhàn)爭(zhēng)階段中保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全結(jié)果的防護(hù)工程。尤其是在我國(guó)城市化建設(shè)步伐日漸加快背景下，想要切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能效，就不得不想方設(shè)法提升國(guó)家綜合防衛(wèi)潛能，避免以往自然災(zāi)害和防空問(wèn)題頻繁衍生，造成的城市建設(shè)落后危機(jī)。

事實(shí)上，自從我國(guó)實(shí)施改革開放政策過(guò)后，經(jīng)濟(jì)和科研實(shí)力獲得全面新生，特別是在信息化操作系統(tǒng)的支持作用下，城市人防工程建設(shè)結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出安全質(zhì)量高超、幅員廣闊、安全管理效益完善、設(shè)施種類完善等全新特征。如今該類工程項(xiàng)目已經(jīng)得到專業(yè)機(jī)構(gòu)可行性論證，已經(jīng)緊鑼密鼓地朝著抗災(zāi)救災(zāi)的民防工程形式過(guò)渡轉(zhuǎn)變，如此一來(lái)，才能更加妥善地迎合戰(zhàn)時(shí)防空和平常城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)等需求。至于其表現(xiàn)特征則具體細(xì)化為：首先，全面投入到國(guó)家自然、戰(zhàn)爭(zhēng)突發(fā)災(zāi)害事故之中，避免對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力造成嚴(yán)重摧殘。其次，人防工程將時(shí)刻被國(guó)家認(rèn)定為城市改革建設(shè)的首要任務(wù)，唯獨(dú)不同城市區(qū)域安全繁榮，國(guó)家才能夠真正地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)中展露頭角。再次，城市人防工程建設(shè)時(shí)刻保留顯著的長(zhǎng)期性，相關(guān)施工人員有必要將注意力集中投射在其整體防護(hù)潛能之上，為了避免消耗過(guò)多的成本費(fèi)用，平常要在保養(yǎng)維護(hù)技術(shù)研究上多下工夫，盡量采取平戰(zhàn)有機(jī)融合的建設(shè)適應(yīng)方針。最后，城市人防工程本身的社會(huì)和商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，也要得到政府和社會(huì)成員的全面重視。

2 日后我國(guó)城市人防工程建設(shè)的信息化管理策略解析

現(xiàn)階段我國(guó)城市人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，特別是在城市開發(fā)面積全面擴(kuò)張過(guò)程中，居民生存環(huán)境協(xié)調(diào)性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力等，都不可避免地遭受巨大挑戰(zhàn)危機(jī)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地資源處于不斷縮減局勢(shì)之中，加上工業(yè)廠區(qū)和交通樞紐的不斷修建，相信今后農(nóng)村人均耕地資源將無(wú)限度縮減下去。由此看來(lái)，想要妥善地適應(yīng)如今緊迫的城市空間科學(xué)利用和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合訴求，開展全新城市人防工程建設(shè)和地下空間綜合開發(fā)利用信息化管理研究活動(dòng)，顯得極為必要。

2.1 城市人防工程空間和屬性數(shù)據(jù)的全面收集和科學(xué)開發(fā)利用

人防信息化建設(shè)必須著眼信息化條件下人民防空指揮職能，從宏觀層面上制定總體目標(biāo)和實(shí)施方案，從技術(shù)層面上研究提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和功能。

第一，空間數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)的是城市人防工程的區(qū)域分布特征。其核心表現(xiàn)形式便是圖形圖像，技術(shù)人員大多數(shù)會(huì)借助特定比例的地形和地下工程規(guī)劃圖作為指導(dǎo)媒介，全程配合實(shí)地勘測(cè)和數(shù)字化掃描技術(shù)，以及Mapinfo數(shù)據(jù)格式作為矢量標(biāo)準(zhǔn)，建立起健全完善的矢量地圖庫(kù)結(jié)構(gòu)。

第二，屬性數(shù)據(jù)，則可細(xì)化出建設(shè)、工程管理、工程實(shí)際建筑面積、規(guī)劃周期、結(jié)構(gòu)形態(tài)、實(shí)際高度和埋深、報(bào)廢時(shí)間、周邊居民生活狀況等內(nèi)容。技術(shù)人員在提取該類數(shù)據(jù)期間，則可考慮結(jié)合人工記錄檔案等不同路徑，將MapX轉(zhuǎn)化為嵌入式開發(fā)校驗(yàn)平臺(tái)，將城市人防工程規(guī)劃圖形的一切指導(dǎo)功能發(fā)揮完全。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，這部分地圖數(shù)據(jù)的分層管理顯得極為必要，要求規(guī)劃主體依照現(xiàn)場(chǎng)地物資源專題特性、人防辦公業(yè)務(wù)規(guī)則和圖像編輯輸出條件等，作出應(yīng)有的信息化改造準(zhǔn)備工作。

第三，如今我國(guó)城市不同層級(jí)人防系統(tǒng)指揮平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)硬件資源建設(shè)等，都已經(jīng)覆蓋落實(shí)，今后的工作重心也將轉(zhuǎn)移到軟件資源研發(fā)層面之上，特別注意要緊緊依照防空信息化改革規(guī)則，有機(jī)強(qiáng)化對(duì)人防數(shù)據(jù)工程、指揮輔助決策、信息資源共享等功能軟件的開發(fā)力度，利用人機(jī)結(jié)合的人防指揮智能化操作平臺(tái)，快速地將敵情和我國(guó)國(guó)情等信息融合集成，最終滿足籌劃決策和現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)同的需求。

2.2 及時(shí)培養(yǎng)保留專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的人防工程信息化管理人才

伴隨著國(guó)家基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)理念的普及，數(shù)字城市人防工程開始被賦予全新的發(fā)展內(nèi)涵，所以針對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)運(yùn)行流暢性和信息管理安全性加以修繕管制，也顯得十分緊要。想要完成該項(xiàng)任務(wù)，就必須在較短時(shí)間范圍內(nèi)培養(yǎng)出專業(yè)技能和素質(zhì)全面的人防信息化人才，在此期間，不同層級(jí)人防機(jī)構(gòu)因?yàn)槌惺芫幹坪徒槿肭老拗?，使得專業(yè)人才緊缺隱患深刻凸顯。因此，今后必須深刻依靠國(guó)民教育提升城市人防信息化人才素質(zhì)開發(fā)起點(diǎn)，一旦說(shuō)編制人員名額產(chǎn)生空缺，就立刻優(yōu)先招聘部分保留高超計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息管理技能的本科畢業(yè)生。另外，對(duì)在崗在編人員，要注意發(fā)揮信息化裝備對(duì)人才的催生作用，積極運(yùn)用人防指揮信息化系統(tǒng)和信息化新裝備，緊貼任務(wù)需求，廣泛開展信息化條件。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市人防在國(guó)防工程中的指導(dǎo)輔助地位異常深刻，長(zhǎng)期承接著不同區(qū)域防空防災(zāi)等職責(zé)，當(dāng)中涉及到城市交通、市政設(shè)施、土地規(guī)劃、城市防災(zāi)等復(fù)雜性問(wèn)題，缺少國(guó)家法律和先進(jìn)信息技術(shù)的支持，將難以長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)發(fā)展下去。因此，日后我國(guó)必須加大城市人防信息數(shù)字化建設(shè)的成本投入力度，真正彰顯出其為戰(zhàn)而建、為民所用的價(jià)值地位。

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