徐霄桐+白兆東+尹岳+張玉學(xué)

巧合或是確有關(guān)聯(lián)，王珉仕途起伏幾乎與主政之地的經(jīng)濟(jì)狀況同步。

王珉起于學(xué)者之身，但棄教從政，先后履職于南京、蘇州，以國企改制“蘇州經(jīng)驗(yàn)”揚(yáng)名。在他任職期間蘇州外資引資達(dá)到巔峰，在內(nèi)地城市高居榜首。王珉在政壇冉冉升起，仕途前景看好。

恰逢中國高層提出振興東北老工業(yè)基地政策，一時(shí)間東北大量國企急待改制，又因東北經(jīng)濟(jì)開放程度低，對內(nèi)外投資望眼欲穿。

王珉乘勢北上吉林，有了用武之地，他的蘇州經(jīng)驗(yàn)被用以操盤吉林國企改革。他在江蘇長期從政與資本關(guān)系良好，為吉林?jǐn)垇泶罅客顿Y，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。期間諸多蘇企北上，在東北擴(kuò)張商業(yè)版圖，不過，他與蘇企間存在政商牽連的傳聞也不絕于耳。

王珉執(zhí)政期間吉林經(jīng)濟(jì)數(shù)字趨好，多年GDP增長高于全國平均水平。這或許是他在仕途上的得意時(shí)光，直至通鋼事件爆發(fā)，王珉黯然離場。輾轉(zhuǎn)遼寧后，東三省經(jīng)濟(jì)面臨斷崖式下降，王珉不復(fù)往日風(fēng)光，在政壇逐漸沉寂，未能更上層樓。

王珉作為地方實(shí)權(quán)大員，由南至北，先揚(yáng)后抑，終至隕落。其間浮沉，值得細(xì)品。

——編者

2016年3月4日，十二屆全國人大四次會(huì)議開幕的前一天，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。這距2015年5月王珉卸任遼寧省委書記不到一年。

據(jù)知情人士透露，在王珉被宣布接受調(diào)查的同一天，他的妻子張靜在沈陽被有司控制并送往北京。

王珉發(fā)跡于高校，自進(jìn)入政壇起一直在地方輾轉(zhuǎn)任職，先后執(zhí)掌蘇州市和吉林、遼寧兩省權(quán)柄，是名副其實(shí)的地方大員。與大多數(shù)“能吏”一樣，他風(fēng)格鮮明，伴隨爭議。他曾試圖在不同地方復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果迥異。

王珉早年以國企改革之能揚(yáng)名蘇州， 之后北上吉林后操刀國企改制。在他任上，蘇州、吉林分別有1034家和3366家國企完成改制。

在疾風(fēng)驟雨般的改制推進(jìn)過程中，不乏一些“超常規(guī)手段”，這些弊端在2009年的通鋼改制事件中爆發(fā)，王珉也從吉林黯然離場。

蘇州“一把手”的經(jīng)歷讓王珉積累大量企業(yè)人脈，在他主政吉林、遼寧時(shí)，大量江蘇企業(yè)北上投資，對此，他本人并不諱言。不過，招攬投資的同時(shí)，對他以權(quán)謀私的指責(zé)不絕如縷。他事發(fā)后，不少企業(yè)也卷入調(diào)查之中。

蘇州試水

1994年，在高校任職13年后，毫無從政經(jīng)歷的王珉突然出仕，擔(dān)任正廳級的江蘇省省長助理。

兩年后，王珉升任江蘇省副省長，一干六年。2002年5月，王珉出任蘇州市委書記，兼任江蘇省副省長，當(dāng)年8月又升任江蘇省委常委，次年初于地方“兩會(huì)”時(shí)卸任副省長。

多名蘇州的政商界人士對他的印象是一名有開拓思維的改革型官員，“有學(xué)者風(fēng)度，衣著隨便，不修邊幅”。蘇州一名商界人士說，王珉在蘇州有三件事令人印象深刻：國企改制、蘇州老城區(qū)改造、提高公務(wù)員福利。

當(dāng)時(shí)，國企改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段。2000年前后，國企改革進(jìn)入深水區(qū)，各地國有資本依然占比較大，許多國企步履維艱，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市蘇州也不例外。

蘇州的國企改制雖然起步很早，但王珉接任時(shí)，仍有大量市屬企業(yè)改制滯后。

據(jù)蘇州市體改辦當(dāng)時(shí)發(fā)布的數(shù)據(jù)，蘇州市屬企業(yè)2001年的虧損面就達(dá)57%，當(dāng)年虧損總額4.5億元;另外還有大量的潛虧、壞賬、對外投資損失等不良資產(chǎn)和不實(shí)資產(chǎn)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)近400家，占到企業(yè)總數(shù)的40%以上，由此造成國有（集體）資產(chǎn)嚴(yán)重縮水。此外，大量職工下崗，企業(yè)拖欠職工醫(yī)藥費(fèi)和工資1.86億元。

國企改制，是王珉到任蘇州首先面對也亟須解決的燙手山芋。王珉在一年半時(shí)間里，成功完成任務(wù)。

2002年9月17日，上任四個(gè)月的王珉召開大會(huì)啟動(dòng)蘇州市屬國有企業(yè)改革。一年半后，王珉交出的成績單是：蘇州完成全部1034家市屬企業(yè)的改制，涉及評估總資產(chǎn)267億元，凈資產(chǎn)46億元，11.3萬國企職工身份全部置換。

“企業(yè)整體改制到位、國有集體資本退出到位、職工身份置換到位、債權(quán)債務(wù)處理到位，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，“四到位一基本”政策被總結(jié)為王珉的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。

蘇州的國企改制并非一帆風(fēng)順。蘇州最大企業(yè)之一的蘇鋼集團(tuán)，當(dāng)時(shí)員工近萬人，引入的改制方是方正集團(tuán)。蘇州高新區(qū)管委會(huì)當(dāng)時(shí)的一篇新聞稿稱：“蘇鋼當(dāng)年正式分流職工3751人，身份置換職工3599人?！备闹七^程中，受到蘇鋼集團(tuán)不少員工抵制，曾經(jīng)發(fā)生一個(gè)聯(lián)營廠上千員工“包圍”企業(yè)高管的沖突。當(dāng)時(shí)工人們圍著總經(jīng)理提出訴求，時(shí)長約24小時(shí)。

就此事件，王珉態(tài)度堅(jiān)決，指示不許退讓，工人最后無奈散去。

此后的吉林通鋼事件，像是這場風(fēng)波的翻版，只不過兩者結(jié)局迥異。

國企改制由王珉全面主導(dǎo)，而蘇州老城區(qū)改制主要由時(shí)任蘇州市長楊衛(wèi)澤（已被立案偵查）操刀。蘇州政府于2004年前后出臺(tái)多個(gè)文件，對蘇州古城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。一位熟悉蘇州政界的商界人士說，王珉在蘇州并不攬權(quán)，他對楊衛(wèi)澤的工作非常支持。

通過地方財(cái)政補(bǔ)貼提高公務(wù)員工資收入和福利待遇，是王珉對蘇州干部隊(duì)伍留下的“德政”。即使出任吉林省委書記后，王珉仍多次組織官員赴蘇州交流，2009年還與時(shí)任吉林省長韓長賦一起帶團(tuán)到蘇州考察。

至2004年10月調(diào)任吉林省，王珉主政蘇州不到兩年半時(shí)間。時(shí)間雖短，但蘇州執(zhí)政經(jīng)歷為王珉留下不錯(cuò)官聲，也使他獲得許多蘇州政商資源，為他日后浮沉東北埋下伏筆。

掌舵吉林

2004年10月，王珉轉(zhuǎn)任吉林省委副書記、代省長。王珉主政吉林，應(yīng)是被寄予借助其“蘇州經(jīng)驗(yàn)”振興吉林的打算。

就在王珉北上一年前，“振興東北老工業(yè)基地”被列為國策。2003年10月中共中央和國務(wù)院共同下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。國務(wù)院則設(shè)置了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。小組由時(shí)任總理溫家寶直接任組長，其成員囊括了幾乎所有國務(wù)院組成部門和直屬機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，足見重視。

2004年3月，國務(wù)院振興東北領(lǐng)導(dǎo)工作小組召開的第一次全體會(huì)議提出了四個(gè)重點(diǎn)工作，“深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革”、“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放”、“切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作”。至今，中國政府對東北的政策仍大體依照這四點(diǎn)展開。

在蘇州改制國企和對外引資中表現(xiàn)出色的王珉是否因此脫穎而出獲得晉升機(jī)會(huì)，不得而知。但可以看到他的執(zhí)政成績與振興東北的四個(gè)重點(diǎn)暗合，王珉之后在吉林的施政也大抵依照了前述四個(gè)重點(diǎn)展開。

從富裕的蘇州到落后的吉林，王珉面臨的是完全不同的執(zhí)政環(huán)境和目標(biāo)。

時(shí)任吉林省常務(wù)副省長王儒林曾在2003年撰寫了《加快調(diào)整與改造 全面振興吉林老工業(yè)基地》一文，其中提到當(dāng)時(shí)吉林面臨的難題：到2001年底，吉林國有及國有控股工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)占全省規(guī)模以上工業(yè)的86.2%，高于全國平均水平21.3個(gè)百分點(diǎn)。外商及港澳臺(tái)商投資的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)僅占10%，比全國平均水平低10.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)其資產(chǎn)負(fù)債率比全國高出4個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率比全國高出20%。

王珉在吉林所取得的成就，也因?yàn)橥ㄤ撛偨?jīng)理陳國君之死蒙上陰霾。

顯然，王珉面對的是比上任蘇州時(shí)更復(fù)雜的情況。蘇南官員走馬內(nèi)陸，首先要調(diào)整的是自己的心理預(yù)期。

據(jù)《廉政望》報(bào)道，在制定2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃草案時(shí)，吉林省發(fā)改委原想在2004年基礎(chǔ)上增長20%，王珉覺得太低了，應(yīng)該增加一倍。發(fā)改委的負(fù)責(zé)人表示壓力很大，但王珉認(rèn)為，即便增加一倍，這增速也比蘇州慢多了。

另一則故事是，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2005年報(bào)道，王珉到吉林之后收到的第一張薪資條上金額約是2000元，他以為這是津貼或補(bǔ)助，但秘書告訴他這就是工資。2004年吉林省GDP總量2958億元，而蘇州市的GDP則為3450億元，一省不及一市。

對王珉來說，利好消息則是他在吉林有較大的施展空間。一名曾在吉林省政府任職、接近王珉的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，王珉到吉赴任后，組織上已經(jīng)考慮由他接班吉林省委書記，時(shí)任省委書記王云坤在工作上也以王珉為主。

王珉提出吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從“快走”變“快跑”，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的趕超。首先倚重的便是招商引資，王珉在2005年吉林省政府工作報(bào)告中提出：“要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本擴(kuò)張的有利契機(jī)，全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，爭取全省利用內(nèi)資外資規(guī)模都增長40%以上?！?/p>

主政蘇州的經(jīng)歷為吉林招商助益不少。2005年起，江蘇眾多民營企業(yè)進(jìn)入吉林投資，開拓市場。2008年，王珉在接受媒體采訪時(shí)也坦承，“很多人是來看看老書記，看能不能投資?！?/p>

成立于1999年10月的蘇州市光華實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（下稱光華集團(tuán)）是北上淘金的蘇企之一。其董事長許華是十二屆全國政協(xié)委員。

2005年6月，光華集團(tuán)借殼吉林輕工股份有限公司上市，后于2013年金圓控股集團(tuán)借殼光華集團(tuán)，光華集團(tuán)則逐步將資本轉(zhuǎn)移出上市公司。此外，光華集團(tuán)不僅開發(fā)了大批地產(chǎn)項(xiàng)目，也在多個(gè)領(lǐng)域飛速擴(kuò)張，包括參股吉林銀行持股1.7%。

除金融領(lǐng)域外，光華集團(tuán)在吉林的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域均有斬獲。

這在后來成為受人爭議之處。反對者質(zhì)疑王珉為江蘇尤其是蘇州企業(yè)在吉林謀利，支持者認(rèn)為借助過去資源為主政地帶來投資無可厚非。

對于質(zhì)疑，光華集團(tuán)行政管理部經(jīng)理嚴(yán)小敏稱，公司在吉林的項(xiàng)目，基本都是通過BT方式投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該公司并沒有賺錢。她舉例說，在通化修的高速公路項(xiàng)目，是通化市官員“連夜求我們老板去做的”。

而對“許華在‘兩會(huì)后被相關(guān)部門帶走”傳聞，《財(cái)經(jīng)》記者撥打許華手機(jī)，接電話的助理稱，許華去國外出差，不知何時(shí)歸國。

“超?！备母?/p>

除了組織南下招商，在王珉力爭下，吉林獲批主辦“東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)”。吉林獲得一個(gè)國家及國際區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，這一博覽會(huì)延續(xù)至今，被視為王珉留給吉林的遺產(chǎn)之一。

王珉主推的另一項(xiàng)政策是國企改革。前述王儒林撰寫的文章中稱吉林405戶國有大中型企業(yè)中有146戶需要關(guān)閉破產(chǎn)，需核銷銀行呆壞賬160億元，涉及職工21萬人。而全省只有15%的工業(yè)企業(yè)工藝裝備相當(dāng)于20世紀(jì)90年代水平，60%以上屬于七八十年代水平，還有15%屬于五六十年代或以前的水平，幾無市場競爭力。

王珉上任之初，即提出國有股比例在競爭性行業(yè)中降到20%，當(dāng)時(shí)國有經(jīng)濟(jì)占吉林全省總資產(chǎn)比重為80%。

王珉依靠的還是他的“蘇州經(jīng)驗(yàn)”。“四到位一基本”政策成為這次吉林國企改制的基本思路。王珉希望通過國有股轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換、引進(jìn)域外資本、減免有關(guān)收費(fèi)和經(jīng)營城市等渠道，加速推進(jìn)國企改制重組。

2005年1月13日，在吉林省國企改革動(dòng)員大會(huì)上，王珉要求用一年多的時(shí)間，完成816家省屬國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這816家企業(yè)涉及職工60萬人，總資產(chǎn)928億元，總資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)82.1%，通化鋼鐵集團(tuán)股份有限公司（下稱通鋼）名列其中。

方式仍然是招商。2005年5月，吉林國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及項(xiàng)目招商大會(huì)在長春召開。招商大會(huì)共簽約項(xiàng)目115項(xiàng)，都是從前述816家改制企業(yè)中篩選而來，簽約金額達(dá)123.9億元。王珉主持大會(huì)，時(shí)任南京市市長蔣宏坤和蘇州市副市長趙俊生亦帶團(tuán)參加。

王珉曾于2008年全國“兩會(huì)”期間接受《南方周末》記者采訪時(shí)稱，吉林國企改革的難度很大，工作量也大，而且企業(yè)的質(zhì)量差、成本高、資金財(cái)力不足，完全靠市場來推動(dòng)不可能盡快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的創(chuàng)新，所以采取了一些“超常規(guī)的辦法”。

“比如我們動(dòng)員了一切可以動(dòng)員的力量，人大、政協(xié)、法院、檢察院，包括1400多名處級干部，全部動(dòng)員起來，實(shí)施國企改革攻堅(jiān)計(jì)劃，按我的說法就是要‘連鍋底抄，把最難的解決好，不留下任何問題，這也是吉林國企改革的最大特點(diǎn)?！?/p>

改革上頗為激進(jìn)的做法讓王珉在媒體上獲得“王大膽”稱號。

2009年初，王珉對媒體稱，“到目前為止，全省3366家工業(yè)及非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)基本完成改制，安置職工100萬人，支付改制成本229億元。改制后國有企業(yè)發(fā)展活力和國有資本控制力明顯增強(qiáng)，到去年末全省國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)4118億元，比2004年凈增1318億元?！?/p>

敗走通鋼

在吉林五年，國企改制對王珉來說是值得稱道的政績——如果沒有通鋼事件。

王珉的蘇州經(jīng)驗(yàn)在龐大的通鋼、恐懼而憤怒的職工以及被觸動(dòng)利益的內(nèi)部控制人面前，失去了效用。而王珉在吉林所取得的成就，也因?yàn)橥ㄤ撛偨?jīng)理陳國君之死蒙上陰霾。

通鋼早年在吉林一直是最大的省屬國有企業(yè)。通鋼擁有數(shù)萬人員，所在地通化市二道江區(qū)的人口幾乎全是通鋼的職工和家屬。

吉林省的國企改革不可避免地改到通鋼頭上。通鋼自2000年以來共經(jīng)歷了兩次裁員。2001年，經(jīng)原國家經(jīng)貿(mào)委批復(fù)，通鋼集團(tuán)獲得債轉(zhuǎn)股指標(biāo)，華融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)持通鋼17.16%股份。華融與通鋼協(xié)議約定，通鋼集團(tuán)剝離包括行政、房產(chǎn)在內(nèi)的物業(yè)公司、學(xué)院、醫(yī)院等部門和單位。

在國務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)廠辦大集體改革的要求下，2005年初，通鋼二次改制，剝離了33個(gè)輔業(yè)單位，移交了17個(gè)學(xué)校和7個(gè)公安機(jī)構(gòu)，主業(yè)34個(gè)機(jī)構(gòu)壓為18個(gè)，35000名員工僅余19606人。此次改制成本高達(dá)15.7億元。

北京建龍重工集團(tuán)有限公司（下稱建龍集團(tuán)）入局是在大面積裁員之后。2005年10月，經(jīng)時(shí)任吉林省國資委常務(wù)副主任肖萬民引薦，建龍集團(tuán)參與通鋼重組。

重組之后，建龍集團(tuán)通過其持有的吉林建龍鋼鐵公司整體作價(jià)14.05億元入股，持通鋼36.19%股權(quán)，為第二大股東。

然而改制后通鋼經(jīng)營狀況仍不樂觀。2008年通鋼負(fù)債率高企，虧損嚴(yán)重的情況下。建龍集團(tuán)再次提出要求控股通鋼，掌握經(jīng)營管理權(quán)，或退出實(shí)施股權(quán)分立。

為此，王珉于2009年1月7日和2月24日兩度前往通鋼調(diào)研，后吉林方面允諾建龍集團(tuán)可以退出，前提是要等找到接盤人。然而接盤者難覓，吉林轉(zhuǎn)而與建龍集團(tuán)展開控股談判。

數(shù)萬名員工下崗的背景下，職工及家屬普遍失去了安全感，謠言滋長，職工因恐懼而反對。然而對吉林省委以及重組方建龍集團(tuán)來說，當(dāng)時(shí)并沒有可行的渠道與員工對話消解逐漸蔓延的仇視。

建龍集團(tuán)的入局同時(shí)觸動(dòng)了內(nèi)部人的利益。2009年7月22日，在通鋼總部（長春），吉林省國資委召集通鋼領(lǐng)導(dǎo)班子開會(huì)，宣布通鋼重組方案，要求幾位集團(tuán)高層人士在建龍集團(tuán)重組方案上簽字。時(shí)任通鋼董事長安鳳成，副總經(jīng)理鞠忠、胡品、孫玉斌等四人拒絕簽字，當(dāng)場辭職。

在2005年建龍集團(tuán)重組通鋼之初，在通鋼15.7億元改制成本中，有5.7億元是用于職工買斷身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因無力支付，通鋼以股抵債的方式將參與改制員工所獲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)換為所在子公司的股權(quán)，而高管人員則獲得9990萬元獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)為通鋼約2.56%的股權(quán)。建龍集團(tuán)進(jìn)入增資擴(kuò)股勢必?cái)偙∵@些管理股。高管的反對讓重組舉步維艱。

建龍集團(tuán)提出退出通鋼并實(shí)施股權(quán)分立之時(shí)，2009年1月7日和2月24日，王珉曾兩度前往通鋼調(diào)研，其答允建龍集團(tuán)可以退出，前提是要等找到接盤人。

7月24日，作為建龍集團(tuán)談判代表的陳國君前往通鋼“說服動(dòng)員”，等待他的是成千上萬名抗拒改制員工的怒火。這次王珉沒有如蘇鋼改制時(shí)那般化險(xiǎn)為夷。陳國君被圍毆致死，十幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，武警公安未能從人群中將陳國君救出。

其實(shí)，在血案發(fā)生當(dāng)日，王珉曾親自打電話給時(shí)任通鋼董事長安鳳成，但為時(shí)已晚，命案已生。

當(dāng)晚9時(shí)，吉林省國資委宣布建龍鋼鐵永久退出通鋼重組，抗議人群方才散去。建龍集團(tuán)所做出的承諾：通鋼集團(tuán)注冊地、納稅地永久不變，員工不裁員、不減薪，增加員工收入并逐年提高內(nèi)退職工待遇，也再?zèng)]有機(jī)會(huì)告知通鋼員工。

熟知吉林政經(jīng)環(huán)境的人士認(rèn)為，通鋼血案完全可以稱為吉林省國企改制的一個(gè)轉(zhuǎn)折，甚至可成為供中國國企改制研究的一個(gè)樣本。

以該事件為起點(diǎn)，在有關(guān)“國退民進(jìn)”、“國進(jìn)民退”的紛紜爭執(zhí)中，事件已被迅速符號化，通鋼本身的改制亦變得更加復(fù)雜。

如國家統(tǒng)計(jì)局原局長李成瑞、化工部原部長秦仲達(dá)、全國總工會(huì)書記處原書記劉實(shí)等離退休高干及學(xué)者總計(jì)141人，以《關(guān)于維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)、重建公有制主體地位的倡議——從通化鋼鐵廠事件說起》為題上書中央領(lǐng)導(dǎo)等。（參見《財(cái)經(jīng)》2009年第17期“通鋼改制之殤”、2010年第9期“通鋼‘罪人”）

親自操刀吉林國企改制的王珉，撞入通鋼泥淖。

血案使通鋼改制遽然轉(zhuǎn)身，前功盡棄。事件之后，吉林省兩大主官也先后去職。2009年11月，時(shí)任省長韓長賦回農(nóng)業(yè)部任部長，王珉則去了一省之隔的遼寧。

前述接近王珉的人士稱，王珉去職一方面是因?yàn)橥ㄤ撌录λ拇驌艉艽?，有些心灰意?另一方面，王珉期望在政壇上更上一層樓也希望離開吉林。

2009年11月，王珉調(diào)任遼寧省委書記。

遼寧輿論

王珉在調(diào)任遼寧的就職演說中表態(tài)，“在東北三省中，遼寧經(jīng)濟(jì)總量最大，工業(yè)化程度最高，發(fā)展的基礎(chǔ)最為雄厚，我深感責(zé)任重大，擔(dān)子很重。我將始終以遼寧人民的福祉為重，以實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興為己任，清白做人，干凈做事?！?/p>

但不同于吉林的大操大攬，王珉被當(dāng)?shù)匾恍┱ぷ魅藛T指“遭遇吉林波折后心灰意冷”，在遼寧“少有作為”。

王珉還在遼寧遭遇最多負(fù)面輿論——除遼寧省人大賄選負(fù)面，治下也曾有不少官員落馬。

2014年7月7日，中央巡視組第一次巡視遼寧后，曾反饋如下問題：領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等問題突出。

反饋后不到一個(gè)月，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新、吉林省原副省長谷春立先后落馬。在王珉任內(nèi)，谷春立曾任遼寧省鞍山市委書記，后跨省升任吉林省副省長，谷在鞍山任職時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“谷拆拆”。

2013年1月，遼寧省人代會(huì)選舉全國人大代表，后曝出在該選舉中出現(xiàn)違反換屆選舉工作紀(jì)律、送錢送物、拉票賄選等問題。

2014年10月11日，中央巡視組通報(bào)了遼寧省委的巡視整改情況，其中關(guān)于選舉問題的表述為，“關(guān)于省委的政治敏銳性不夠強(qiáng)，沒有從遵守黨的政治紀(jì)律的高度認(rèn)識(shí)選舉中出現(xiàn)的問題;對選舉的復(fù)雜性估計(jì)不足，組織部署不到位問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律性不強(qiáng)，未能堅(jiān)持原則問題;拉票賄選情況較為普遍……”

賄選問題發(fā)生時(shí)，王珉擔(dān)任遼寧省人大常委會(huì)主任，副主任為王陽。

巧合的是，在王珉被宣布接受調(diào)查后的第14天，在北京學(xué)習(xí)的王陽，也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)落馬。知情人士透露，幾乎同時(shí)，王陽的妻子和秘書也被控制，由沈陽桃仙國際機(jī)場送至北京。

關(guān)于代表賄選問題，早在遼寧坊間傳開，后逐漸發(fā)酵。知情人透露，此案涉及官員眾多，早前王陽被點(diǎn)名通報(bào)批評，隨著進(jìn)一步的調(diào)查深入，“牽出重量級的官員”。

近年來，遼寧政壇頻頻有重量級官員落馬，包括撫順原市長欒慶偉，沈陽市委原常委、副市長楊亞洲，大連市人大常委會(huì)原副主任張軍，大連市委原常委、長興島管委會(huì)書記金程等。

王珉主政遼寧期間，經(jīng)濟(jì)并無起色。遼寧省GDP增長幅度由2009年、2010年的14%降到了2011年、2012年9%左右，2014年、2015年更是分別只有5.8%和3%。與遼寧類似，東三省經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了斷崖式下降。

中國社科院一名長期關(guān)注東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴《財(cái)經(jīng)》記者，2003年政府提出振興東北之后，從數(shù)據(jù)上看東三省經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多年的高速增長，增速都超出全國平均水平。這是因?yàn)椋?dāng)時(shí)全國的重化工企業(yè)都迎來了高增長時(shí)期，而東三省正好是重化工企業(yè)的聚集地。此外，從東三省GDP占全國GDP比重來看，多年來始終維持在9%左右，并沒有得到較大增長。

在該名學(xué)者看來，東北近年來經(jīng)濟(jì)斷崖式下降，一是因?yàn)槿珖?jīng)濟(jì)普遍放緩，同時(shí)重化工產(chǎn)業(yè)又面臨產(chǎn)能過剩的問題，此外東三省以國企為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)未有改觀，對經(jīng)濟(jì)形勢的應(yīng)對調(diào)整不夠及時(shí)。

無論如何，遼寧從東三省“發(fā)展基礎(chǔ)最雄厚”之地，變?yōu)橥蹒?015年離任時(shí)的GDP增速全國墊底，王珉難咎其責(zé)。

蘇企入遼

王珉執(zhí)政之地不乏江蘇商人，遼寧亦如此。

北上入遼的蘇企包括化纖大戶江蘇恒力集團(tuán)有限公司（下稱恒力集團(tuán)）。恒力集團(tuán)位于江蘇吳江，集團(tuán)官網(wǎng)顯示，集團(tuán)始建于1994年，原身是吳江化纖制造廠，2002年江蘇恒力化纖有限公司成立。此后恒力繼續(xù)擴(kuò)張進(jìn)入熱電、酒店和地產(chǎn)領(lǐng)域。

2015年，胡潤研究院第四年發(fā)布“全球富豪榜”，共有2089位10億美元以上富豪上榜，恒力集團(tuán)董事長陳建華，以200億元排名第330位，再次蟬聯(lián)蘇州首富。

2016年3月，王珉被宣布調(diào)查的時(shí)間前后，一條關(guān)于陳建華被采取強(qiáng)制措施的網(wǎng)帖，在多個(gè)論壇中出現(xiàn)。

該網(wǎng)帖稱，蘇州市吳江區(qū)檢察院向吳江區(qū)人大報(bào)告，蘇州市吳江區(qū)人大代表陳建華涉嫌行賄犯罪，要對陳建華采取強(qiáng)制措施。后經(jīng)吳江區(qū)人大研究決定，依據(jù)《全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)代表法》第32條之規(guī)定，許可對陳建華采取強(qiáng)制措施。

經(jīng)多個(gè)信源向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，陳建華已被相關(guān)部門帶走。3月16日，一名蘇州當(dāng)?shù)毓賳T也向《財(cái)經(jīng)》記者透露，陳建華于上周被帶走，網(wǎng)帖內(nèi)容為真。

3月17日，蘇州市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)的工作人員對《財(cái)經(jīng)》記者稱，陳建華不但是蘇州市人大代表，還是吳江區(qū)人大代表，所以檢察院要向區(qū)人大發(fā)報(bào)告。他同時(shí)證實(shí)，蘇州市人大也收到了檢察機(jī)關(guān)要求對陳建華采取強(qiáng)制措施的報(bào)告，該報(bào)告也獲得許可。

恒力集團(tuán)網(wǎng)站關(guān)于陳建華最近的新聞是2016年2月29日下午，蘇州市民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大會(huì)上，陳建華被授予“蘇州市杰出民營企業(yè)家”稱號。

目前，恒力集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一切正常，對“老板被帶走”一事，許多員工表示不知情。恒力集團(tuán)新聞發(fā)言人樂軍通告《財(cái)經(jīng)》記者，該集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營情況一切良好，至于陳建華個(gè)人的情況無法回答。

陳建華因何事被相關(guān)部門帶走，目前尚不可知。但其被帶走的時(shí)間和王珉落馬時(shí)間相差無幾。

王珉與恒力集團(tuán)的最早交集并不可知，但在2005年，長春舉辦“吉林國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暨項(xiàng)目招商大會(huì)”，彼時(shí)初至吉林但已肩負(fù)改制吉林國企之責(zé)的王珉，試圖借此平臺(tái)招攬資本實(shí)現(xiàn)改制。大會(huì)由王珉主持，在其介紹的出席企業(yè)代表中就有恒力集團(tuán)董事長陳建華。

而據(jù)恒力集團(tuán)旗下公司網(wǎng)站顯示，王珉在任吉林省委書記時(shí)就曾到訪過恒力集團(tuán)。盡管此信息內(nèi)容已被刪除，但文章標(biāo)題依然可看到，“中共吉林省委書記王珉視察恒力集團(tuán)”。

王珉入遼不久，恒力集團(tuán)也進(jìn)軍遼寧。

2010年1月25日，恒力集團(tuán)與大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（下稱長興島管委會(huì)）簽約，恒力集團(tuán)將投巨資在大連長興島建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地，項(xiàng)目分兩期建設(shè)。

這一項(xiàng)目在一開始就得到遼寧方面的高度重視，時(shí)任省委書記王珉出席簽約儀式。

長興島位于遼東半島中西部，四面環(huán)渤海，西與秦皇島、北戴河隔海相望，距離大連主城區(qū)120公里，僅一橋與陸地相連。全島面積 252.5 平方公里。

2005年，長興島成立臨港工業(yè)區(qū)，后更名為“大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，并獲國務(wù)院批準(zhǔn)升級為“國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，國務(wù)院要求其“致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)”。

2010年3月17日，恒力石化（大連）有限公司（下稱恒力石化）注冊成立，法定代表人陳琪，注冊資金58.9億元人民幣。股東是大連恒漢投資有限公司（下稱大連恒漢）和恒力投資（大連）有限公司（下稱恒力投資），這兩家公司控制人為陳建華夫婦。

恒力石化注冊成立23天后，恒力石化舉行開工奠基儀式。隨后，恒力石化就開始大規(guī)模建設(shè)，但當(dāng)時(shí)恒力石化尚未獲得國家發(fā)改委的立項(xiàng)核準(zhǔn)。

據(jù)長興島管委會(huì)官網(wǎng)顯示，2011年4月12日，王珉親赴長興島管委會(huì)考察調(diào)研，時(shí)任大連市委書記夏德仁、長興島管委會(huì)書記金程陪同，并在恒力石化廠區(qū)設(shè)了午宴。此次調(diào)研十分低調(diào)，未見公開報(bào)道。

2012年2月14日，王珉再次到恒力石化考察調(diào)研。并叮囑當(dāng)?shù)毓賳T，要繼續(xù)發(fā)揮臨海優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境。

2012年9月19日，恒力石化（一期）PTA項(xiàng)目舉行投產(chǎn)儀式，王珉出席投產(chǎn)儀式。資料顯示，此次投產(chǎn)儀式場面宏大，王珉站在中央為恒力石化投產(chǎn)剪彩。此后，王珉又兩次到恒力石化調(diào)研，時(shí)任長興島管委會(huì)書記金程變?yōu)橹髋?，此時(shí)的金程已是大連市委常委。

王珉先后至少五次到恒力石化調(diào)研，省委書記如此頻繁到同一企業(yè)調(diào)研，重視程度之高并不多見。

王珉落馬數(shù)月前，金程已被調(diào)查。2015年9月14日，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，大連市委常委、長興島管委會(huì)主任、黨工委書記金程涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

據(jù)當(dāng)?shù)刂楣賳T透露，金程的落馬不僅涉及大連西崗區(qū)，也牽出恒力石化諸多問題。

曾分管土地、環(huán)保、城建和港口等單位的大連市原副市長張軍，也于2016年2月25日被帶走調(diào)查。

恒力集團(tuán)在長興島有多個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃占地約10平方公里，僅恒力石化PTA項(xiàng)目就投資340億元，投產(chǎn)至今產(chǎn)值已過千億元。

就恒力石化手續(xù)等問題，長興島管委會(huì)未接受采訪。

高層照顧

2010年3月17日，恒力石化注冊成立，23天后就開始施工建設(shè)。

直到2011年11月，國家環(huán)保部正式批復(fù)恒力石化PTA項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。

該文件稱，2012年1月，國土資源部下文同意產(chǎn)業(yè)園用地審批。2012年2月24日，國家發(fā)改委正式下文核準(zhǔn)恒力石化PTA項(xiàng)目。

此時(shí)，恒力石化PTA項(xiàng)目已接近竣工。但依據(jù)國家發(fā)改委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》規(guī)定，“對應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款?！?/p>

這意味著，恒力石化PTA項(xiàng)目未批先建。

上述項(xiàng)目，僅是恒力石化的一期項(xiàng)目，兩條年產(chǎn)220萬噸PTA生產(chǎn)線。此后不久，恒力又開始建設(shè)二期項(xiàng)目。2014年7月21日，長興島管委會(huì)規(guī)劃局發(fā)布消息，就恒力石化年產(chǎn)220萬噸PTA項(xiàng)目（二期）規(guī)劃方案進(jìn)行公示。

與一期項(xiàng)目類似，就在恒力二期項(xiàng)目規(guī)劃方案公示之際，該項(xiàng)目工程已接近尾聲。

2014年9月26日，據(jù)《中國化工報(bào)》報(bào)道，恒力石化大連項(xiàng)目二期220萬噸/年P(guān)TA裝置已完成調(diào)試，投產(chǎn)在即。屆時(shí)，恒力石化PTA年產(chǎn)能將達(dá)到660萬噸，成為全球單體裝置規(guī)模最大的PTA生產(chǎn)基地。

2015年3月21日，恒力石化總經(jīng)理助理葉芳禮告訴媒體：“投資90億元的第三條PTA生產(chǎn)線在大年初二（2015年2月2日）正式投產(chǎn)后，三條生產(chǎn)線、660萬噸產(chǎn)能，使得恒力石化已躍升為全球規(guī)模最大的PTA生產(chǎn)基地?！?/p>

可見，2014年7月21日，長興島管委會(huì)規(guī)劃局才公示規(guī)劃方案，兩個(gè)月后恒力石化就已完成生產(chǎn)調(diào)試。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，建設(shè)一條220萬噸的PTA生產(chǎn)線，從設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主體設(shè)備安裝到試生產(chǎn)，一年之內(nèi)很難完成。

一位當(dāng)?shù)刂楣賳T稱，缺乏項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的恒力集團(tuán)，受到來自高層的照顧，才能在辦理土地和建設(shè)等相關(guān)手續(xù)時(shí)一路暢通。

長興島管委會(huì)一位官員告訴《財(cái)經(jīng)》記者，“恒力石化很多手續(xù)都是后來補(bǔ)的，屬于典型的未批先建，因?yàn)樵擁?xiàng)目受王珉的重視，很多部門都是看領(lǐng)導(dǎo)意思行事?！?/p>

前述知情官員稱，“長興島管委會(huì)安監(jiān)局，因沒給恒力石化及時(shí)辦理手續(xù)，很快就接到了管委會(huì)書記金程的電話，要求盡快給恒力石化辦理。后來才知道，是王珉親自給管委會(huì)書記金程打的電話，直接過問此事?！?/p>

對于上述說法，長興島管委會(huì)安監(jiān)局未予回應(yīng)。恒力石化方面也拒絕了采訪要求。

截至2016年，恒力集團(tuán)進(jìn)入大連6年，先后成立了恒力石化、大連恒漢、恒利投資、恒力石化（大連）煉化有限公司（下稱恒力煉化）、恒力地產(chǎn)（大連）有限公司（下稱恒力地產(chǎn)） 、營口康輝石化有限公司、恒峰（大連）投資有限公司（下稱恒峰公司）、恒能投資（大連）有限公司（下稱恒能投資）等多家公司。

尤其是恒力煉化，項(xiàng)目總投資740億元，引進(jìn)國際領(lǐng)先技術(shù)和工藝包，年產(chǎn)量將達(dá)到2000萬噸。

2014年3月10日，恒力煉化注冊成立，法定代表人陳新華，注冊資金29.66億元人民幣，股東是由陳建華夫婦控制的恒峰公司和恒能投資。2015年8月28日，恒力煉化股東進(jìn)行變更，增加了恒力石化，同年10月19日，恒力煉化再次進(jìn)行變更，恒力石化退出恒力煉化。

2015年12月，恒力煉化對外宣稱，計(jì)劃用兩年半時(shí)間建設(shè)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2300億元，員工近6000人，使中國石化產(chǎn)業(yè)煉化一體化生產(chǎn)達(dá)世界先進(jìn)水平。

目前，該項(xiàng)目已在長興島開工建設(shè)，緊鄰恒力石化廠區(qū)。

除了石化生產(chǎn)，恒力集團(tuán)同時(shí)高調(diào)進(jìn)軍大連地產(chǎn)行業(yè)，恒力地產(chǎn)在大連投資已過百億元。所開發(fā)的維多利亞公館，曾被列為“中國十大超級豪宅”之一。

不僅如此，2011年8月29日，恒力集團(tuán)還注冊成立了營口康輝石化有限公司，注冊資本13100萬美元。已建成了年產(chǎn)60萬噸聚酯膜片、新型雙向拉伸聚酯薄膜及20萬噸PBT聚酯工程塑料產(chǎn)。北上遼寧5年后，恒力集團(tuán)還覓到上市機(jī)會(huì)。

大連一位官員說，“恒力集團(tuán)在大連迅速崛起，離不開王珉的作用。”

2015年7月，王珉未能更上一層樓，平調(diào)至全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任，退居二線，直至事發(fā)。