●　王　穎　王毓珣

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美國學(xué)校改進的歷程、范例及鏡鑒*

●王穎王毓珣

摘要：自20世紀60年代以來，為了達成教育機會均衡的理想，美國一直致力于學(xué)校改進，并創(chuàng)造了一些學(xué)校改進的范例：特許學(xué)校、磁石學(xué)校、藍帶學(xué)校、躍進學(xué)校、專業(yè)發(fā)展學(xué)校等。這些對我國的學(xué)校改進鏡鑒有：政府立法推進、專項資金支持、示范學(xué)校帶動、政策適度傾斜、教育專業(yè)支持與堅持持續(xù)改進。

關(guān)鍵詞：美國；學(xué)校；學(xué)校改進；歷程；范例；鏡鑒

當下，如何完成教育精準扶貧，達成教育優(yōu)質(zhì)均衡，已經(jīng)成為我國“十三五”期間基礎(chǔ)教育發(fā)展的一大難題。美國的學(xué)校改進歷程及形式啟示我們：進行持續(xù)的有效的學(xué)校改進乃是一條通途。所謂學(xué)校改進，是指“旨在改變一所或幾所學(xué)校的學(xué)習(xí)條件或者內(nèi)部條件所進行的系統(tǒng)的、持續(xù)的努力，其最終目標是為了更有效地實現(xiàn)教育目的?！盵1]

一、美國學(xué)校改進的歷程

自上個世紀60年代以來，美國一直把學(xué)校改進作為關(guān)注的重點之一。其關(guān)鍵政策主要有：

1965年，約翰遜總統(tǒng)簽署的 《初等與中等教育法》（ESEA）中的第一個項目（TitleⅠ）就屬于學(xué)校改進項目。[2]

1991年，布什總統(tǒng)簽發(fā)的 《美國2000教育戰(zhàn)略》，明確提出學(xué)校十五項改進一攬子計劃以及建設(shè)535所新型學(xué)校的目標。

1994年，克林頓總統(tǒng)簽發(fā)的《2000年目標：美國教育法》，明晰了聯(lián)邦政府與各州在學(xué)校改進中的責(zé)任。同年出臺的《初等與中等教育法第一個項目修正案》，促進了學(xué)校綜合改進。

1994年，出臺 《美國學(xué)校改進法》（Improving America’s School Act，簡稱IASA），不僅將“適度年度進步”標準用于衡量各校和各學(xué)區(qū)履行績效責(zé)任情況的一種機制，而且提出了具體的學(xué)校改進措施。

1998年，聯(lián)邦政府教育部發(fā)布 《改造低績效學(xué)校：州和地方領(lǐng)導(dǎo)指南》?？肆诸D宣稱：“沒有一個美國兒童應(yīng)該得到二流的教育，州和地方教育當局必須重新設(shè)計失敗的學(xué)校，或者關(guān)閉它們由新的、更有效的領(lǐng)導(dǎo)和教師將其重新開放?！盵3]該報告不僅明確了學(xué)校改進方向，而且提供了可操作性建議。

2000年，聯(lián)邦政府教育部下發(fā)國家教育技術(shù)計劃《數(shù)字化學(xué)習(xí)——讓所有的孩子隨時都能得到世界一流的教育》，不僅有力地促進了學(xué)校教育技術(shù)的發(fā)展，而且有效地加強了學(xué)校教育與技術(shù)的融合，以及虛擬學(xué)校的發(fā)展。[4]

2002年，美國國會通過了布什提交的《不讓一個孩子掉隊法》，加大了聯(lián)邦政府在學(xué)校改進中的作用，同時要求各州對未達到“年度進步目標”的低效能學(xué)校進行行政干預(yù)，對改進低效能學(xué)校具有重要作用。

2006年，美國政府頒行《國家教育創(chuàng)新法》，從提升學(xué)前至12年級教育質(zhì)量、發(fā)展磁石學(xué)校和基于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)、加強教師培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展、重視STEM教育等方面，對學(xué)校改進提出了新要求。

2009年，奧巴馬政府簽署《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》，從法律層面上對學(xué)校改造提出了四種模式：轉(zhuǎn)型（transformation）、扭轉(zhuǎn)（turnaround)、重辦（restart)與關(guān)閉（school closure)，[5]強化了政府在學(xué)校改進中的責(zé)任及問責(zé)機制，對扭轉(zhuǎn)低效能學(xué)校，提高教師的效能及學(xué)生的成績作了明確規(guī)定。

2010年，美國教育部啟動《力爭上游計劃》。該計劃專設(shè)學(xué)校改造專項撥款（TitleⅠSchool Improvement Grants），將35億美元用于各州改進低效能學(xué)校。

2015年12月10日，奧巴馬簽署了《讓每一位學(xué)生成功法》，不僅將教育管理權(quán)包括改進低效能學(xué)校的責(zé)任重新歸還各州和地方學(xué)區(qū)，而且強調(diào)未來將重點投資新的特許學(xué)校模式與磁石學(xué)校項目，賦予家長更多的選擇權(quán)利。[6]

二、美國學(xué)校改進的范例

（一）特許學(xué)校

特許學(xué)校，源于20世紀七八十年代的學(xué)校重建運動。特許學(xué)校的實驗始于1991年，由“明尼亞波里尼（Minneapolis）市的一家私人營利公司——教育顧問公司（Education Alternative，Inc.，EAI）開始在邁阿密灘（Miamic Beach）一所公立的South Pointe小學(xué)實施。”[7]同年，明尼蘇達州率先制訂了《特許學(xué)校法》，并于1992年開辦了第一所特許中學(xué)圣保羅市立中學(xué)（St.Paul City Academy）?！爸?012-2013學(xué)年，全美國已經(jīng)有超過6，000所特許學(xué)校和230萬名特許學(xué)校學(xué)生?！盵8]

特許學(xué)校，是英文Charter school的譯稱，又稱alternative school，是美國為了改造低效能學(xué)校的質(zhì)量而創(chuàng)造的一種公立私營學(xué)校類型。它是經(jīng)由州政府立法通過，特別允許教師、家長、教育專業(yè)團體或其他非營利機構(gòu)等私人經(jīng)營，并由政府負擔(dān)經(jīng)費的學(xué)校。因其在開辦之前必須與授權(quán)機構(gòu)簽訂特許狀，承諾達成提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績的目標，并且不受傳統(tǒng)公立學(xué)校法規(guī)的束縛，在一些方面尤其是允許擇校上享有特權(quán)，故稱特許學(xué)校。其實，特許學(xué)校就是也公立私營，享有特權(quán)。

特許學(xué)校具有下列特征：一是法定。特許學(xué)校是依據(jù)各州的特許學(xué)校法進行的。該法一般包括：申請人的條件、學(xué)校的數(shù)量、監(jiān)督免除、資金、自治權(quán)利、業(yè)績預(yù)期、問責(zé)條款等。二是信托。特許學(xué)校經(jīng)營者與政府之間是一種法律契約信托的關(guān)系（3-5年），政府以特許狀或合同的方式將學(xué)校管理外包給承包者。政府主要扮演目標制定者、投資者與監(jiān)督者的角色。承包者必須在契約規(guī)定期間保證達成雙方認可的學(xué)校改進目標。三是特權(quán)。這類學(xué)校享有政府賦予其的一些特權(quán)，可以不受一般教育行政法規(guī)的限制。例如，課程設(shè)置、授課時數(shù)、課時長短、教學(xué)進度、教師工作準則、薪資規(guī)定、經(jīng)費使用以及例行性的報表等。四是選擇。特許學(xué)校賦予學(xué)生及家長以自由選擇權(quán)。五是認證。許多州為了強化對特許學(xué)校的管理與監(jiān)控，制定了特許學(xué)校年度認證制度。例如，德克薩斯州就將認證分為四級：通過認證、警告性認證、暫緩認證和撤銷認證四等。“根據(jù)美國教育改革中心2006年的統(tǒng)計，美國已開設(shè)的4，000余所特許學(xué)校中，就有436所被關(guān)閉?！盵9]

（二）磁石學(xué)校

美國最早的磁石學(xué)校始于1968年華盛頓州塔科馬市的McCarver小學(xué)和1969年馬薩諸塞州波士頓市的Trotter Elementary School。當年，它們主要是為了減少種族隔離而開始允許家長擇校。它們雖然被稱作可供選擇的學(xué)校，但是卻開磁石學(xué)校之先河。上個世紀70年代，聯(lián)邦地方法院在判決底特律案時明確要求學(xué)校系統(tǒng)自行廢止種族隔離政策，各地法院隨后紛紛仿效。[10]這吹響了磁石學(xué)校大發(fā)展的號角。1984年通過的《磁石學(xué)校輔助方案》從申請資格、實施方案、學(xué)校類型、教學(xué)理念、入學(xué)條件等11個方面對磁石學(xué)校做了詳盡規(guī)定，從而成為磁石學(xué)校發(fā)展的里程碑。此后，在2002年《不讓一個孩子掉隊法》、2006年《國家教育創(chuàng)新法》、2010年 《磁石學(xué)校輔助計劃》等的助推下，磁石學(xué)校得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為美國公立學(xué)校的一種主要形式。

磁石學(xué)校，英文為Magnet Schools，又譯磁力學(xué)校、特色學(xué)校等。美國《國家教育創(chuàng)新法》第202條明確界定：“‘磁石學(xué)?！@一術(shù)語指滿足以下條件的公立小學(xué)或中學(xué)：提供科學(xué)、數(shù)學(xué)與技術(shù)方面的課程；吸引大量來自不同種族背景的學(xué)生?！盵11]歸納起來，磁石學(xué)校，是指為了加強種族融合，提高公立學(xué)校質(zhì)量，通過提供各種特色課程、教法或組織形式等，以吸引不同學(xué)區(qū)、不同種族的家長和學(xué)生自愿選擇的一種公立學(xué)校。特色、公立、選擇、質(zhì)量、融合是其五大特征。磁石學(xué)校不僅豐富了公立學(xué)校形式，彰顯了學(xué)校特色，提供了擇校機會，而且有效地促進了種族融合，提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。2015年奧巴馬簽署的《讓每一個學(xué)生成功法》更是明確規(guī)定：法案優(yōu)先資助基于證據(jù)的磁石學(xué)校項目，包括跨學(xué)區(qū)的和地區(qū)的磁石學(xué)校項目。相信在這一法案的推動下，磁石學(xué)校在美國必有一個長足的發(fā)展。

（三）藍帶學(xué)校

1982年，美國教育部為了獎勵辦學(xué)成績突出或進步明顯的公私立中小學(xué)而制定了藍帶學(xué)校計劃（National Blue Ribbon Schools Program）。該計劃主要目的有三：“1.確立和認可全國杰出的公私立學(xué)校；2.提供研究為基礎(chǔ)的效能標準，作為各校自我評估和改進參考；3.激勵各校將辦學(xué)成功經(jīng)驗與他校分享?！盵12]2015年，美國聯(lián)邦教育部授予335所學(xué)校，其中285所公立學(xué)校、50所私立學(xué)校藍帶學(xué)校稱號。截至2015年底，美國合計授予超過8，000所學(xué)校藍帶學(xué)校稱號。[13]

藍帶學(xué)校，英文為Blue Ribbon Schools，是美國教育部為了表彰整體學(xué)術(shù)卓越或在彌合學(xué)生群間學(xué)業(yè)成績差距方面進步顯著的學(xué)校而授予榮譽稱號的學(xué)校。獲得該榮譽稱號的學(xué)校是政府、地方、同行、家長、學(xué)生均公認的一流中小學(xué)。藍帶學(xué)校初期的遴選流程較為繁瑣。2002年，根據(jù)《不讓一個孩子掉隊法》以及20年藍帶學(xué)校計劃執(zhí)行反饋情況，美國教育部，一是壓縮了藍帶學(xué)校遴選流程。先由教育部長向各州教育長官和美國私立教育委員會發(fā)函，請他們向教育部長提名。再由教育部長向被提名學(xué)校發(fā)出18頁的填空申請表及邀請函。教育部經(jīng)過嚴格評鑒，確定藍帶學(xué)校名單，并在華盛頓授予入選學(xué)校“國家藍帶卓越學(xué)?！保∟ational Blue Ribbon School of Excellence）稱號、牌匾與旗幟。二是修改了藍帶學(xué)校遴選標準。由過去重視教育過程改為重視學(xué)業(yè)成績。目前，公立學(xué)校遴選標準分兩類：一類為示范性高表現(xiàn)學(xué)校（Exemplary High Performing Schools），要求參評校各科成績中必須名列全州前15%，或者弱勢學(xué)生群的各科成績必須名列全州前40%，對高中還要求近期平均畢業(yè)率必須名列全州前15%。另一類為示范性成績差距彌合學(xué)校（Exemplary Achievement Gap closing Schools），要求在過去的五年中弱勢學(xué)生群與全州學(xué)生的成績差距彌合度名列全州15%，或者弱勢學(xué)生群的各學(xué)科成績必須名列全州前40%，對高中還要求近期平均畢業(yè)率必須名列全州前40%。此外，近五年與五年前各科成績不能降低等。私立學(xué)校（Nonpublic schools）只評示范性高表現(xiàn)學(xué)校，一般要求該校在近期的國家或州各科測驗中必須名列前15%，不同學(xué)生群成績，尤其是不利環(huán)境學(xué)生群的成績必須與總體相似。對私立高中要求畢業(yè)率必須≥95%。[14]其實，藍帶學(xué)校既對學(xué)校辦學(xué)績效予以充分的肯定，又為其它學(xué)校提供了學(xué)習(xí)的榜樣。

（四）躍進學(xué)校

它是由美國斯坦福大學(xué)萊文（Henry Levin）教授發(fā)起并在全國推廣的一項改進低期望、低要求與低成就學(xué)校的項目。1986-1989年屬于躍進學(xué)校項目的試驗期。在試驗期間，萊文教授組建了躍進學(xué)校項目組，選擇了丹尼爾·韋伯斯特小學(xué)、荷里布魯克小學(xué)作為試點，結(jié)果“丹尼爾·韋伯斯特小學(xué)的閱讀與數(shù)學(xué)成績由原來的排名墊底一躍成為全市72所小學(xué)的第一名和第二名。荷里布魯克小學(xué)的閱讀與數(shù)學(xué)成績也比原來提高了39個百分點，其余各科也由原來的末位水平躋身進入了全市中上水平?！盵15]1990年以后，萊文教授等人注冊成立了躍進學(xué)校指導(dǎo)中心，開始在全國范圍內(nèi)推廣這一項目?！敖刂?013年4月，全美共有42個州的1800多所學(xué)校加盟進來，使這一項目成為了美國涉及面最廣、歷時最久、影響最深的學(xué)校綜合性改革項目之一?！盵16]

躍進學(xué)校，是英文Accelerated Schools的譯稱。它是一種大學(xué)、地方、學(xué)校伙伴協(xié)作支持下的一種改造低效能、低績效學(xué)校的一種學(xué)校改進形式。之所以稱躍進是因為該改造類型不是進行簡單的修修補補，而是謀求學(xué)?？畿S式發(fā)展。與低期望、低要求與低成就學(xué)校相比，躍進學(xué)校項目的變革指導(dǎo)思想為高期望、高要求、高成就。躍進學(xué)校項目強調(diào)三項指導(dǎo)原則：目標一致、賦權(quán)負責(zé)、形成合力；七項價值：平等、參與、交流、反思、實驗、互信、風(fēng)險承擔(dān)；三個維度：課程、教學(xué)實踐、組織。[17]六個階段：合伙入股→澄清現(xiàn)狀→形成遠景→確定優(yōu)先變革領(lǐng)域→建立責(zé)任承擔(dān)機制→評估進展；五要素強效學(xué)習(xí)（Powerful Learning）：學(xué)習(xí)情景真實性、學(xué)習(xí)內(nèi)容連續(xù)性、教學(xué)對象全納性、學(xué)生學(xué)習(xí)自主性、教學(xué)過程互動性等。上述內(nèi)容借助參與各方的共同努力，以及每位參與個體作用的發(fā)揮，有力地促進著學(xué)校的躍進，達成了良好的學(xué)校改進績效。[18]

（五）專業(yè)發(fā)展學(xué)校

1986年，霍姆斯小組發(fā)表《明日的教師》報告書，第一次提出了專業(yè)發(fā)展學(xué)校這一概念。同年，維洛克學(xué)院與馬薩諸塞州布魯克林市Edward Devotion學(xué)校創(chuàng)立了第一所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校。[19]1990年，霍姆斯小組發(fā)表《明日的學(xué)校：專業(yè)發(fā)展學(xué)校設(shè)計的原則》報告書，進一步提出了專業(yè)發(fā)展學(xué)校的六大原則。1997年，美國國會通過的《優(yōu)秀教師挑戰(zhàn)法案》在法律上為專業(yè)發(fā)展學(xué)校的發(fā)展提供了法理依據(jù)。截至2000年，“全美涌現(xiàn)出了1000多所由學(xué)校和大學(xué)合作創(chuàng)辦的專業(yè)發(fā)展學(xué)校。”[20]2001年春，全國輔導(dǎo)教育認證委員會（The National Committee for Accreditation of Coaching Education，NCACE）發(fā)布了美國首個《專業(yè)發(fā)展學(xué)校標準》，為專業(yè)發(fā)展學(xué)校的發(fā)展提供了目標及標尺。當下，專業(yè)發(fā)展學(xué)校已經(jīng)成為美國學(xué)校改革的主要類型之一。

專業(yè)發(fā)展學(xué)校，英文為Professional Development Schools，簡稱PDS，是指大學(xué)教師學(xué)院與中小學(xué)合作成立的，融教師職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、學(xué)校改革和學(xué)生發(fā)展等于一體的一類學(xué)校改進形式。專業(yè)發(fā)展學(xué)校具有四項任務(wù)：新教師的準備、在職教師專業(yè)發(fā)展、改善實踐的直接調(diào)研、提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績。五大特征：一為學(xué)習(xí)共同體。即創(chuàng)建學(xué)生、中小學(xué)教師與大學(xué)教師的學(xué)習(xí)共同體；二為責(zé)任與質(zhì)量保證。即確保教與學(xué)的專業(yè)標準的提升；三為合作。即通過各司其職促進大學(xué)學(xué)校共同體發(fā)展與改善；四為公平與多樣化。即專業(yè)發(fā)展學(xué)校參與者有責(zé)任滿足不同學(xué)習(xí)者的需要；五為結(jié)構(gòu)、資源與角色。即提供支持參與者使用或創(chuàng)造性工作的基礎(chǔ)設(shè)施。[21]凡·德·沃特特別指出成功合作是專業(yè)發(fā)展學(xué)校走向成功的關(guān)鍵，并歸納了成功合作的十大特征：互利共贏與共同目標、相互信任與彼此尊重、共同決策、重點突出、管理程序化、高層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、資金支持、長期責(zé)任、持續(xù)動力、信息分享與溝通等。[22]專業(yè)發(fā)展學(xué)校是一種大學(xué)與中小學(xué)合作共贏的學(xué)校類型。成功的專業(yè)發(fā)展學(xué)校既提升了教師職前培養(yǎng)質(zhì)量，又促進了參與合作的大中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展，還提高了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，并促進了學(xué)校改進，一舉多得。

此外，美國學(xué)校改進更為徹底的形式還有：家庭學(xué)校（home school)、虛擬學(xué)校（virtual school）、可汗學(xué)院（Khan Academy）等。

三、美國學(xué)校改進的鏡鑒

（一）政府立法推進

美國作為聯(lián)邦制國家在學(xué)校改進方面的立法包括聯(lián)邦政府立法與州立法。首先，涉及學(xué)校改進的聯(lián)邦政府法案包括：《初等與中等教育法》《初等與中等教育法第一個項目修正案》《美國學(xué)校改進法》《不讓一個孩子掉隊法》《國家教育創(chuàng)新法》《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》《讓每一位學(xué)生成功法》等。這些法案可以使低效能學(xué)校改進有法可依、有章可循。其次，美國各州在學(xué)校改進方面也有相應(yīng)立法。例如，為了促進特許學(xué)校發(fā)展，美國大多數(shù)州專立 《特許學(xué)校法》，也有的州將其整合在本州的教育立法中。據(jù)美國教育改革中心2014年統(tǒng)計，美國已有42個州和哥倫比亞特區(qū)制定了特許學(xué)校法。[23]我國雖然也重視學(xué)校改進，但是卻只以行政文件的形式加以推進，而行政文件缺乏法律的強制性。因此，在依法治國的大背景下，我國制定《學(xué)校法》以及《學(xué)校改進法》已成當務(wù)之急。

（二）專項經(jīng)費跟進

投入專項經(jīng)費是學(xué)校改進的必備要素。美國聯(lián)邦政府為了引導(dǎo)各州和學(xué)區(qū)接受及執(zhí)行聯(lián)邦政府的法規(guī)或政策，在出臺每項學(xué)校改進法規(guī)或政策時都伴隨著專項財政撥款跟進。例如，《不讓一個孩子掉隊法》就專設(shè)了學(xué)校改進基金，為處于學(xué)校改進行動矯正階段、學(xué)校重構(gòu)階段的學(xué)校提供專項經(jīng)費資助?！?009年美國復(fù)蘇與再投資法案》將30億美元用于學(xué)校改進基金?！读幧嫌斡媱潯穯瘟?5億美元作為學(xué)校改進基金，用于各州學(xué)校改進。因此，在全面建設(shè)小康社會的大背景下設(shè)立學(xué)校改進專項資金，實現(xiàn)精準失扶貧，意義重大而深遠。

（三）示范學(xué)校帶動

在學(xué)校改進歷程中，美國聯(lián)邦政府不僅重視改造低成就、低績效學(xué)校，而且還自1982年開始堅持年年遴選、評定藍帶學(xué)校，獎勵辦學(xué)成效突出或進步顯著的中小學(xué)。事實上，藍帶學(xué)校就是美國的國家級示范學(xué)校。這種國家級示范校一可獎勵先進，二可樹立標桿，三可仿效推廣，一舉多得。然而，我國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域只在1978年由教育部圈定了13所國家級重點中學(xué)：北大附中、北師大附中、首師大附中、景山學(xué)校、華東師大一附中、華東師大二附中、南京師大附中、蘇州中學(xué)、杭州學(xué)軍中學(xué)、福州一中、福州三中、南開中學(xué)和東北師大附中。此后再也沒有評定過國家級的中小學(xué)。因此，創(chuàng)建國家級示范學(xué)校遴選制度，獎勵先進，鼓勵進步，并發(fā)揮其示范帶動作用，十分必要。

（四）政策適度傾斜

為了達成學(xué)校改進的目標，給予適度的傾斜政策，是美國學(xué)校改進中一項十分有效的舉措。例如，特許學(xué)校就因為獲得了公立私營權(quán)、允許家長選擇等特權(quán)，不僅突破了就近入學(xué)的公立學(xué)校政策限制，而且突破了公立公營這一辦學(xué)體制的束縛，所以得到了較大進步。再如，磁石學(xué)校則因既獲得了科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、數(shù)學(xué)、外語等學(xué)校特色發(fā)展權(quán)，又得到了開放辦學(xué)政策，以及允許家長選擇等傾斜政策，從而由低效能學(xué)校變成了具有吸引力的磁石學(xué)校。當下，我國各地普遍存在公立中小學(xué)眾多而私立中小學(xué)稀少的局面，可以在促進中小學(xué)均衡發(fā)展的過程中嘗試采取公立私營、特色發(fā)展、允許擇校等傾斜政策，促進薄弱公立學(xué)校的改造。

（五）教育專業(yè)支持

美國非常重視利用社會上的教育專業(yè)資源，并鼓勵其為學(xué)校改進提供強有力的專業(yè)支持。例如，特許學(xué)校通過委托經(jīng)營的方式，獲得了教育專業(yè)團體、教育公司或其它非營利機構(gòu)等的專業(yè)支持。躍進學(xué)校則獲得了斯坦福大學(xué)萊文團隊的專業(yè)支持。專業(yè)發(fā)展學(xué)校更是獲得一批大學(xué)教育學(xué)院的專業(yè)支持。

（六）堅持持續(xù)改進

應(yīng)特別指出的是，美國的學(xué)校改進雖然已有50多年的歷史了，但是低效能的學(xué)校并沒有因此而絕跡。根據(jù)筆者手中的資料，截至2012年，美國仍有大約5，000所中小學(xué)被定為低效能學(xué)校。其中，1/2在大城市，1/3在鄉(xiāng)村，1/6在城郊與中等城市。[24]可見，學(xué)校改進不僅非一日之功，而且還可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至呈現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象。只有堅持不斷地持續(xù)地學(xué)校改進，教育機會均等的理想才有可能最終達成。

此外，伴隨著信息技術(shù)、移動互聯(lián)的高速發(fā)展，把信息技術(shù)與學(xué)校改進高度融合成為近期美國學(xué)校改進的新路徑。例如，從2010年開始，美國加利福尼亞州洛斯阿爾托斯學(xué)區(qū)的學(xué)校獲得了可汗學(xué)院的專業(yè)支持，采取了翻轉(zhuǎn)課堂這一新形式，有效地提高了該學(xué)區(qū)數(shù)學(xué)教學(xué)學(xué)業(yè)成績。[25]我國也應(yīng)抓住機遇，迎頭趕上。

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（責(zé)任編輯：金傳寶）

王穎/天津市教育科學(xué)研究院副研究員，主要研究方向為基礎(chǔ)教育、音樂教育

王毓珣/天津市教育科學(xué)研究院研究員，主要研究方向為基礎(chǔ)教育、教師教育

*本文系天津市教育委員會2014年度社科重大項目：慕課背景下學(xué)校教育改革與創(chuàng)新研究（課題批準號：2014ZD49）的階段性成果。