■李廠　閆連武　趙鵬飛

（河北省地礦局第五地質(zhì)大隊　河北　唐山　063000）

礦業(yè)權(quán)市場及礦業(yè)權(quán)價值評估分析

■李廠閆連武趙鵬飛

（河北省地礦局第五地質(zhì)大隊河北唐山063000）

作為一種特殊資產(chǎn)，礦業(yè)權(quán)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，需要得到完善的管理。而建立礦業(yè)權(quán)市場，并且對礦業(yè)權(quán)價值展開評估，則能夠使該種資源得到合理配置。基于這種認識，本文對礦業(yè)權(quán)市場及其價值評估問題展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

礦業(yè)權(quán)市場礦業(yè)權(quán)價值評估

0　引言

所謂的礦業(yè)權(quán)，其實就是自然人、法人和社會組織在一定期限及區(qū)域內(nèi)享有的勘查和開采礦產(chǎn)資源的權(quán)利。作為無形不動產(chǎn)物權(quán)，其也是設(shè)立于礦產(chǎn)資源不動產(chǎn)之上的一種物權(quán)。通過在相應(yīng)的市場進行礦產(chǎn)權(quán)的交易，才能夠使其價值得到更好的評估和體現(xiàn)。因此，相關(guān)部門有必要對礦業(yè)權(quán)市場及其價值評估問題展開分析，以便使我國的礦產(chǎn)資源得到合理的配置。

1　礦業(yè)權(quán)市場分析

1.1市場特征

從特征上來看，礦業(yè)權(quán)市場也是社會主義市場的一部分，所以具有市場的一般特性。而與此同時，由于礦業(yè)權(quán)為特殊商品，所以礦業(yè)權(quán)市場也有著不同于一般市場的特性。首先，在礦業(yè)權(quán)市場上進行交易的客體并非是礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，實際上是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定可知，礦產(chǎn)資源是國家所有，所以只能進行使用權(quán)的出讓。而不同于一般意義上的使用權(quán)，礦產(chǎn)資源使用權(quán)包含其在使用期限內(nèi)的使用、收益和處置權(quán)利。其次，礦業(yè)權(quán)的出讓需要有一定的期限，并且只能在該期限內(nèi)使獲得權(quán)利的人行使相關(guān)權(quán)利。再者，礦業(yè)權(quán)市場的交易實體具有一定的固定性，交易過程中只有使用權(quán)人和貨幣會產(chǎn)生移動，資源實體并不會發(fā)生移動。此外，在一段期限內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人對礦產(chǎn)資源投入的勞動總和所獲得的收益為礦業(yè)權(quán)市場價值。所以，其價值依附于礦產(chǎn)資源。最后，由于礦產(chǎn)資源是有限的，所以礦業(yè)權(quán)的市場供給彈性較小。

1.2市場結(jié)構(gòu)

從結(jié)構(gòu)上來看，礦業(yè)權(quán)市場由一級礦業(yè)權(quán)市場和二級礦業(yè)權(quán)市場構(gòu)成。作為一種兩級結(jié)構(gòu)模式的市場體系，礦業(yè)權(quán)市場也是礦業(yè)權(quán)商品交易中各種經(jīng)濟關(guān)系的總和。其中，一級礦業(yè)權(quán)市場為礦業(yè)權(quán)首次流轉(zhuǎn)的市場，由國家進行礦業(yè)權(quán)投入和市場運行，所以其具有壟斷性。由于市場上一部分礦業(yè)權(quán)人為計劃經(jīng)濟時代留下的企業(yè)，同時目前市場的有償制度也不完善，所以該市場礦業(yè)權(quán)方式有兩種。因此就目前來看，該市場部分礦業(yè)權(quán)將以拍賣、招標和掛牌方式出讓，部分礦業(yè)權(quán)以計劃經(jīng)濟方式出讓。而二級市場為原本礦業(yè)權(quán)人再次進行礦業(yè)權(quán)出讓的市場，可以采取合作、出售、重組改制和轉(zhuǎn)讓等多種方式進行交易。針對二級市場，國家采取的宏觀調(diào)控管理手段，所以其具有經(jīng)濟的一般原則。

1.3市場功能

從功能上來看，礦業(yè)權(quán)市場可以發(fā)揮合力配置礦產(chǎn)資源的作用。在礦業(yè)權(quán)商品經(jīng)濟活動中，通過建立有償制度，并且加快礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置。與普通市場相同，礦業(yè)權(quán)市場具有開放性特點，能夠通過競爭、供求和價格等機制開展經(jīng)濟活動，從而使各個主體之間形成利益分配關(guān)系。通過對礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行引導(dǎo)，并且進行市場公平競爭法則的發(fā)揮，則能夠?qū)崿F(xiàn)礦業(yè)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。其次，隨著電子、信息和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的投資在近年來有幅度下降趨勢[1]。而建立市場有償使用制度，則能夠為礦業(yè)投融資提供新的途徑，從而使礦業(yè)得到進一步發(fā)展。此外，通過建立礦業(yè)權(quán)市場，也能夠使礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格符合國家市場價格。而通過對不同市場的礦產(chǎn)資源進行開發(fā)利用，則能夠使礦業(yè)得到進一步發(fā)展。

2　礦業(yè)權(quán)價值評估分析

2.1評估特征

在礦業(yè)權(quán)市場進行礦業(yè)權(quán)交易的過程中，需要對礦業(yè)權(quán)的價值展開評估。在此基礎(chǔ)上，才能夠根據(jù)礦業(yè)權(quán)法律法規(guī)、礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值和市場信息對礦業(yè)權(quán)市場各種因素進行分析。而利用科學(xué)的方法，并且憑借有關(guān)數(shù)據(jù)、知識和經(jīng)驗，則能夠?qū)ΦV業(yè)權(quán)價值做出合理的估算和判斷。從特征上來看，礦業(yè)權(quán)價值評估具有一定政策性、綜合性、技術(shù)性和時效性。一方面，對礦業(yè)權(quán)進行評估，需要按照國家及相關(guān)部門的規(guī)定和政策進行評估方法、程序和標準的采取。另一方面，礦業(yè)權(quán)評估涉及的綜合知識較多，所以評估人員應(yīng)該擁有一定的綜合素質(zhì)。具體來講，就是需要對礦產(chǎn)資源的社會特征、自然特征和市場價格及價值有所了解，并且對外部環(huán)境和未來收益進行預(yù)測，以便從藝術(shù)、技術(shù)和經(jīng)驗等方面進行礦業(yè)權(quán)的綜合評估[2]。再者，礦業(yè)權(quán)評估需要涉及大量技術(shù)處理和復(fù)雜運算，所以具有較強技術(shù)性。此外，礦業(yè)權(quán)評估需要以某一估價時點為基礎(chǔ)，因此也具有一定的時效性。

2.2評估途徑

在對礦業(yè)權(quán)價值進行評估時，可以通過市場、收益和成本這三個途徑。從市場途徑對其展開評估，需要對評估對象和最近交易礦業(yè)權(quán)的異同進行比較，然后通過調(diào)整參數(shù)確定礦業(yè)權(quán)的價值。從收益途徑對其展開評估，需要對資產(chǎn)的經(jīng)濟利益或未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值進行估算。所以，評估者需要確定資本化率或折現(xiàn)率的礦業(yè)權(quán)效用和有用程度，以便對其價值展開評估。從成本途徑評估礦業(yè)權(quán)價值，可以對礦產(chǎn)可靠性差、勘查程度低的礦產(chǎn)價值進行評估[3]。而具體在對礦業(yè)權(quán)價值進行評估時，需要根據(jù)相關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)信息、礦產(chǎn)類型和不同階段采取不同的途徑展開評估。

3　結(jié)論

總之，科學(xué)建立礦業(yè)權(quán)交易市場，并且完善礦業(yè)權(quán)價值的評估工作，才能夠更好的實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理分配，從而使國內(nèi)礦業(yè)得到進一步的發(fā)展。因此，相信本文對礦業(yè)權(quán)市場及價值評估問題展開的分析，可以為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)。

[1]王占鶴.礦業(yè)權(quán)的價值評估與市場探討 [J].民營科技,2014,01:253+145.

[2]樊春輝,李曉莉.礦業(yè)權(quán)一級市場建設(shè)的思考與對策 [J].中國國土資源經(jīng)濟,2011,02: 24-26+55.

[3]劉勛濤,靳劍輝.論礦業(yè)權(quán)價值評估中存在的幾個問題 [J].中國礦業(yè),2011,02:49-52.

P62[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-45-1