□趙軍峰 謝紅雨

（重慶工商大學(xué)研究生院、馬克思主義學(xué)院 重慶 南岸區(qū) 400067）

略論新農(nóng)村建設(shè)視閾下思想政治教育工作的問題與對策

□趙軍峰 謝紅雨

（重慶工商大學(xué)研究生院、馬克思主義學(xué)院 重慶 南岸區(qū) 400067）

黨的十八大報(bào)告明確提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，而農(nóng)村思想政治教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村穩(wěn)定與永續(xù)發(fā)展的重要支撐。目前我國農(nóng)村思想政治教育主流是好的，但是也存在不同低效，甚至在有些地區(qū)是空白。從當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育問題入手，提出提高教育者和教育對象的整體素質(zhì)、更新教育內(nèi)容、以農(nóng)民的利益為切入點(diǎn)改進(jìn)教育方式、優(yōu)化教育環(huán)境形成合力，切實(shí)提高農(nóng)村思想政治教育實(shí)效性。

農(nóng)村思想政治教育；實(shí)效性；主體意識；雙向互動(dòng)

黨的十七大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”[1]。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，并且提出“四化”同步解決三農(nóng)問題即促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是黨在新形勢下提出的促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的新要求、新舉措，是實(shí)現(xiàn)我社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性決策。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是人的現(xiàn)代化，而實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化就離不開農(nóng)村思想政治教育。農(nóng)村思想政治教育通過培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面起著重要作用。但是，目前我國農(nóng)村思想政治教育工作存在不同程度的低效甚至“真空”地帶。因此，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性是農(nóng)村思想政治教育工作的重中之重，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)亟待解決的愈久彌新課題。

1 當(dāng)前農(nóng)村思想政治教育工作中存在的問題

改革開放以來，我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面取得了較快發(fā)展，農(nóng)村思想政治教育工作也得到了一定發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的物質(zhì)生活水平的極大改善，為思想政治教育提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)村思想政治教育環(huán)境在不斷優(yōu)化，在馬克思主義理論指引下，農(nóng)民的思想觀念、精神面貌發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一些道德模范和“草根”明星不斷涌現(xiàn)，積極向上、健康和科學(xué)的社會(huì)主義新風(fēng)尚正逐步在農(nóng)村形成，其主流是好的。但是，隨著農(nóng)村改革的深入、利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村思想政治教育工作的環(huán)境、內(nèi)容、對象等發(fā)生了一些新的變化，這就使傳統(tǒng)農(nóng)村思想政治教育顯得“蒼白”，甚至有些地區(qū)還是思想政治教育的盲區(qū)，實(shí)效性很低。這直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.1 價(jià)值觀斷層

當(dāng)代中國農(nóng)村正處在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民群體及其思想發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。隨著均值的農(nóng)村社會(huì)分化為不同階層和群體、農(nóng)民階層的流動(dòng)、利益分化以及交往范圍日益擴(kuò)大，農(nóng)民的思想觀念和價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化，政治觀念、集體主義觀念淡漠，個(gè)人主義抬頭，對中國特色社會(huì)主義和共同富裕表示懷疑，政治上無追求，農(nóng)民的價(jià)值觀與社會(huì)主流價(jià)值觀出現(xiàn)斷裂的現(xiàn)象。有些干部覺悟不高，受利益驅(qū)動(dòng)，只專注自己的利益，不顧國家、集體和他人利益，不能正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間利益關(guān)系，稍有對自己不利的事，就無理取鬧或煽動(dòng)群眾上訪，這也是近年來群體性事件高發(fā)的重要原因之一。由于農(nóng)民分散居住、獨(dú)立經(jīng)營，以及受市場經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)民的個(gè)體意識、自主意識、經(jīng)濟(jì)意識等比較強(qiáng)，而對政府的依賴思想和欲望逐步變?nèi)?，政治意識淡化，集體觀念淡薄。有些人認(rèn)為，“建設(shè)中國特色社會(huì)主義就是打著社會(huì)主義的旗，走資本主義道路”。一些農(nóng)民價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不清，在大是大非面前麻木。

1.2 認(rèn)可度不高

農(nóng)民對農(nóng)村思想政治教育工作認(rèn)可度不高。隨著改革開放的深入，各種社會(huì)思潮的涌現(xiàn)與碰撞，對當(dāng)代中國社會(huì)主流思想造成很大沖擊，這使得原本文化知識水平不高、辨別能力就比較差的農(nóng)民顯得更加迷茫和盲從。而且社會(huì)誠信缺失，政府公信力喪失，再加上農(nóng)村腐敗叢生，包括農(nóng)村在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了信任危機(jī)，甚至產(chǎn)生了懷疑一切的現(xiàn)象。一些農(nóng)民對我國國內(nèi)形勢估計(jì)過于悲觀，對我黨關(guān)于農(nóng)村的方針政策產(chǎn)生不同程度的懷疑，否定農(nóng)村思想政治教育工作的作用，錯(cuò)誤地認(rèn)為思想政治教育就是“洗腦”、愚弄民眾。與此同時(shí)，對農(nóng)村思想政治教育主體所進(jìn)行思想政治教育內(nèi)容、方式方法表示極大不認(rèn)同，他們認(rèn)為這些村干部只是上級政府的“爪牙”，所宣傳的內(nèi)容也遠(yuǎn)離自己的生產(chǎn)生活實(shí)際，與自己的聯(lián)系不大，對采取教育方式表示極為不滿，一聽就煩，而且他們曲解黨的路線方針政策并無端向周圍的人傳播，因此就談不上對農(nóng)村思想政治教育工作的認(rèn)可。

1.3 形式化嚴(yán)重

目前，在我國大多數(shù)農(nóng)村思想政治教育極其薄弱，而且形式主義泛濫是農(nóng)村思想政治教育低效的突出表現(xiàn)。多數(shù)農(nóng)村思想政治教育主體進(jìn)行思想政治教育的目標(biāo)定位不正確，一味追求場面，為了在領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民群眾面前做樣子、走過場，欺上瞞下，而不是解決農(nóng)民群眾的思想問題、生產(chǎn)生活實(shí)際問題。多年來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善農(nóng)村思想政治教育工作，但是有些地區(qū)仍然是追求形式化，不注重實(shí)效：“墻上紙上，制度、措施、計(jì)劃，一應(yīng)俱全；大會(huì)、小會(huì)，理論、經(jīng)驗(yàn)、成績，頭頭是道”，“表面上轟轟烈烈，實(shí)際上空空如野”[2]。此外，有些村干部出于經(jīng)濟(jì)目的盲目照抄照搬，不從本地實(shí)際出發(fā)，盲目地進(jìn)行招商引資、上馬新項(xiàng)目，往往造成人財(cái)物的極大浪費(fèi)，給環(huán)境造成更大壓力，以思想政治教育的名義帶領(lǐng)本村黨員到各地游玩，并且擅于借助媒體將其活動(dòng)加以發(fā)酵，甚至有些地方政府還將這些村莊作為先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，這大大貶低了思想政治教育工作的信服力，極大降低了農(nóng)村思想政治教育工作的實(shí)效性。

1.4 行為上錯(cuò)位

農(nóng)民的有些行為與人的發(fā)展需要、國家和社會(huì)發(fā)展要求是相悖的，這是農(nóng)村思想政治教育低效有一體現(xiàn)。中國農(nóng)村從“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，打破了原有道德的約束和利益格局，社會(huì)規(guī)范和利益關(guān)系進(jìn)入深度調(diào)整。農(nóng)村社會(huì)以自我為中心的行為方式，讓農(nóng)民做事不考慮別人，單純追求自身利益最大化，至他人的生命健康于不顧，虛榮心大增，奉獻(xiàn)精神減弱，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，“毒豇豆”、“毒韭菜”和“毒生姜”一系列事件發(fā)生，從側(cè)面反映了農(nóng)民在種植行為中為了經(jīng)濟(jì)利益而違法喪德，缺乏保護(hù)生態(tài)意識和行為錯(cuò)位。2013年第7期的《半月談》刊載了題為“小村吹來『買車風(fēng)』”，講述了山東陵縣某村跟風(fēng)買車的故事。據(jù)作者了解村里今年增添了很多輛車，這些先買車的村民或是進(jìn)城務(wù)工或是在家搞副業(yè)致富起來的，但多數(shù)年輕出去打工的小伙子看人家開汽車眼紅，有沒有掙到那么多錢，一家人勒緊褲腰帶，拼命賺錢，上演了一幕“看著汽車啃咸菜”的鬧劇。農(nóng)村出行方式的改變固然是好事，但是轎車在農(nóng)民手中到底用處有多大？平日里，會(huì)開車的青壯年大多在外地打工，在家多是老人和孩子，不會(huì)開車。就是這種用處極少的東西，卻有不少村民傾盡全力購買，跟風(fēng)、攀比。而且，轎車大有成為農(nóng)村年輕人結(jié)婚陪送和彩禮的趨勢。像買車之類的跟風(fēng)還頻見與農(nóng)村其他方面，這不禁讓人憂慮：尚不富裕的農(nóng)民，跟得起這股風(fēng)嗎？

2 提升新農(nóng)村思想政治教育工作實(shí)效性的對策

在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村思想政治教育工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，運(yùn)用思想政治教育最新理論成果，從農(nóng)村社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及農(nóng)民的需要這個(gè)實(shí)際出發(fā)，以促進(jìn)農(nóng)民增收，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性和能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，做好農(nóng)村思想政治教育工作。

2.1 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好農(nóng)村思想政治教育工作的政治保障，引領(lǐng)著農(nóng)村思想政治教育工作沿著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)。新形勢下，提高農(nóng)村思想政治教育工作實(shí)效性，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村支部等基層組織在思想政治教育工作中的引領(lǐng)作用，使其朝著正確的方向健康發(fā)展。首先，必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把農(nóng)村思想政治教育工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”來抓，解決系關(guān)農(nóng)民切身利益的“三農(nóng)問題”，真正發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)意味著做好農(nóng)村思想政治教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)體制機(jī)制。農(nóng)村思想政治教育是一項(xiàng)常抓不懈的系統(tǒng)工程，不是短期行為，因而可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中加以突出，明確各級黨組織的責(zé)任，要求各級黨組織做好本地區(qū)的農(nóng)村思想政治教育規(guī)劃，健全以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和保障機(jī)制為核心的制度體系并將其逐一落實(shí)。建立和落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”負(fù)責(zé)制和班子成員分工協(xié)作、細(xì)化相關(guān)部門及村“兩委”的具體責(zé)任，把農(nóng)村思想政治教育工作納入到干部考核中去，思想政治教育工作有沒有成效作為對各級干部的政績考核、任用提拔的必要條件，上級指導(dǎo)下級、逐級考核，組織部門在考核小組人員構(gòu)成上要有推舉的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、群眾等；應(yīng)加強(qiáng)保障機(jī)制，特別是資金投入。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍作為農(nóng)村思想政治教育的主體是進(jìn)行農(nóng)村思想政治教育工作的具體踐行者，其認(rèn)識和綜合素質(zhì)狀況，直接關(guān)系到農(nóng)村思想政治教育的效果。因此，要從以下幾方面強(qiáng)化農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍建設(shè)：首先，必須努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、威信高、愛農(nóng)村的思想政治教育工作隊(duì)伍。國家通過鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生扎根基層農(nóng)村、黨內(nèi)優(yōu)秀干部和人才到農(nóng)村工作礪練等形式充實(shí)農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍力量，同時(shí)創(chuàng)造平臺使人才得以成長、人盡其才，保持這支隊(duì)伍生機(jī)和活力，使他們真正成為農(nóng)村思想政治教育工作忠實(shí)的執(zhí)行者和組織者。

其次，狠抓農(nóng)村思想政治教育隊(duì)伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。一方面，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、短期培訓(xùn)等形式，定期組織他們到高校、黨校、農(nóng)干校參加培訓(xùn)，提高思想覺悟，及時(shí)更新思想理念，了解掌握前沿知識和最新動(dòng)態(tài)信息，提升文化水平，優(yōu)化知識和能力結(jié)構(gòu)，掌握思想政治教育基本規(guī)律尤其是方法論。另一方面，通過高等學(xué)校與地方政府共建農(nóng)村實(shí)踐基地長期派駐師生將學(xué)術(shù)前沿、思想政治教育最新理論成果、國家方針政策、法律法規(guī)等及時(shí)傳授給農(nóng)村思想政治教育者和農(nóng)民，提高他們對國家形勢及“三農(nóng)”的認(rèn)識，促成他們科學(xué)安排生產(chǎn)生活，挖掘當(dāng)?shù)厮枷胝谓逃Y源如“先進(jìn)種植專業(yè)戶”、“五星家庭”、“和諧社區(qū)”等評選，引領(lǐng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，使他們向著積極健康的方向發(fā)展。此外，適時(shí)提高這支隊(duì)伍的待遇，這也穩(wěn)定這支隊(duì)伍，提高農(nóng)村思想政治教育工作實(shí)效性的物質(zhì)方面。除給平臺之外，還要與其他行業(yè)相當(dāng)?shù)拇?，使他們安心扎根于農(nóng)村，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民群眾服務(wù)。

第三，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的整體功能，構(gòu)建“基層黨組織-農(nóng)村社區(qū)-農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍-家庭-個(gè)體”立體育人體系，有效整合各方力量在育人過程中的優(yōu)勢，形成育人合力，激發(fā)和鑄就黨組織的凝聚力、感召力和黨員的戰(zhàn)斗力、農(nóng)村社區(qū)的向心力、農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的吸引力、家庭的輻射力以及農(nóng)民群眾自我教育的原動(dòng)力和創(chuàng)新活力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育實(shí)效性。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的規(guī)范管理考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制。農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍具有農(nóng)民、干部雙重身份，亦“官”亦“民”。如果管理松散、監(jiān)督乏力，農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍工作精力很容易分散，其教育主體作用難以充分發(fā)揮。新形勢迫切需要建設(shè)一支專業(yè)化程度較高，能集中精力、高質(zhì)高效完成本職工作任務(wù)的農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍。因此，要大力推行農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍職業(yè)化管理，對農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍實(shí)行定職、定員、定責(zé)，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性、吸引力和約束力。要實(shí)行思想政治教育目標(biāo)管理即目標(biāo)責(zé)任制，在廣泛征求黨員、村民代表和村民意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級任期目標(biāo)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村思想政治教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨的建設(shè)、村務(wù)管理和廉政建設(shè)等內(nèi)容細(xì)化，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責(zé)任書，作為年終考核和任期考核的依據(jù)。要實(shí)行績效考核，結(jié)合公開述職、民主評議等制度，對農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和成效進(jìn)行綜合考核，逐步建立農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的工作報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)、政治待遇等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍工作的積極性和創(chuàng)造性；同時(shí)引入退出機(jī)制，對年度考核不合格的責(zé)令其退出崗位，積極營造關(guān)心、支持和保護(hù)農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育工作隊(duì)伍的歸屬感、榮譽(yù)感和使命感。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

根據(jù)馬克思交往理論，農(nóng)村思想政治教育的主體與教育對象是完全平等的，思想政治教育是在平等基礎(chǔ)上的主動(dòng)參與、雙向互動(dòng)、教學(xué)相長、共同進(jìn)步的關(guān)系，促成主體對象化和對象主體化的轉(zhuǎn)化，讓受教育者變成教育者，自覺進(jìn)行自我教育。只有這樣，才能真正提高農(nóng)村思想政治教育的成效。要做到這一點(diǎn)，就必須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識，提高他們有效接受教育的能力。然而，我國農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)較城市居民偏低?！吨袊r(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年）顯示，農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況為，大專及以上的占2.7%，高中文化程度的占9.9%，中專的占2.5%，初中的占53.0%，小學(xué)及以下的占32%[3]。從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，要抓好農(nóng)村文化教育，培育新型農(nóng)民。首先，從基礎(chǔ)教育入手，抓好農(nóng)村青少年素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的成果，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要確保義務(wù)階段適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)增設(shè)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)類課程，培養(yǎng)他們從事生產(chǎn)工作的實(shí)際能力。各級黨委和政府以及村要采取一切措施，保障農(nóng)村教育投入，努力改善辦學(xué)條件，減少農(nóng)村文盲。其次，抓好農(nóng)村繼續(xù)教育，開辦成人夜校、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)校等進(jìn)行中專、大專等學(xué)歷教育，在條件較好的村舉辦中專教學(xué)班,實(shí)行像“半工半讀”等靈活多樣的學(xué)習(xí)模式，切實(shí)提高成年農(nóng)民科學(xué)文化知識水平，不斷改造農(nóng)民思想觀念，使他們樹立學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的理念，將科學(xué)知識應(yīng)用于生產(chǎn)生活。通過健全農(nóng)村文化室、農(nóng)村社區(qū)圖書館和活動(dòng)室等學(xué)習(xí)基地，為農(nóng)民業(yè)余“充電”和培養(yǎng)興趣愛好提供有效場所，改變農(nóng)民單一生活方式，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，形成積極健康的學(xué)習(xí)生活方式。第三，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技普及教育，通過辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技入戶等形式，開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)包括農(nóng)作物、畜禽等良種良法、測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)污染防治、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、儲(chǔ)藏保鮮、市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和經(jīng)營理念。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大陽光工程資金規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓(xùn)、提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的技能。切實(shí)做好“新型農(nóng)民科技普及教育工程”增強(qiáng)農(nóng)民綜合文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用率，以看得見的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技普及教育的積極性，在廣大農(nóng)村形成學(xué)習(xí)科學(xué)、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科技興農(nóng)意識，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第四，強(qiáng)化黨的路線方針和政策的教育，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、墻體板報(bào)、專題報(bào)告等形式，對農(nóng)民加強(qiáng)黨的路線方針和政策教育，尤其是黨在我國社會(huì)主義初級階段的基本路線、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和每年聚焦“三農(nóng)”的中央一號文件等內(nèi)容，提高農(nóng)民的政治覺悟，培育和提升農(nóng)民的政策敏感性，提升農(nóng)民的政治素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣才能喚醒農(nóng)民的主體意識，主動(dòng)參與到農(nóng)村建設(shè)的方方面面，為提高農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性做好智力支撐。

2.4 豐富教育內(nèi)容

提高農(nóng)村思想政治教育工作的實(shí)效性就必須在思想政治教育目標(biāo)任務(wù)的指引下,正確把握教育對象的內(nèi)在精神需要,科學(xué)地選擇教育內(nèi)容，既要立足于傳統(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容，又要豐富這些內(nèi)容并使其更加體現(xiàn)前瞻性、時(shí)代性和針對性。在全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村思想政治教育的核心是引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的社會(huì)主義新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體作用。首先，加強(qiáng)馬克思主義理論和黨的基本路線教育，提高農(nóng)民的政治理論水平。其次，加強(qiáng)思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。應(yīng)從農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民的思想現(xiàn)狀出發(fā)，以生動(dòng)形象的教育方法，深入繼續(xù)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。第三，進(jìn)行民主和法制教育，提高農(nóng)民的民主法治意識。管理民主是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一，它要求健全基層治理體系，激發(fā)農(nóng)民的民主法治意識。第四，進(jìn)行生態(tài)文明教育，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的外在體現(xiàn)。它要求新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，不是一味地“擴(kuò)建改”。

2.5 創(chuàng)新教育方法

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村思想政治教育根據(jù)實(shí)際作出相應(yīng)變化，不斷新教育方式，創(chuàng)新和完善教育介體?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制關(guān)系的變革和農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)階層及其結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化?！稗r(nóng)民這個(gè)群體已經(jīng)劃分為：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識分子、個(gè)體勞動(dòng)者和個(gè)體工商戶階層、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者和農(nóng)村管理者這八個(gè)階層”[4]。因此，在農(nóng)村思想政治教育實(shí)踐中，根據(jù)教育對象的層次性和差異性，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，運(yùn)用有效載體，分類指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)民的需要探索思想政治教育工作的方式、方法和機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性。首先，傳統(tǒng)的單向灌輸向灌輸與雙向互動(dòng)并存轉(zhuǎn)變。其次，擅于運(yùn)用多種載體，探索農(nóng)村思想政治教育工作的有效途徑。要改變過去單純說教法，采取多種教育方法。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，如紅色旅游、名勝古跡和移風(fēng)易俗等，運(yùn)用如宣傳欄、標(biāo)語等傳統(tǒng)載體和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育吸引力和感染力。第三，構(gòu)筑農(nóng)村思想政治教育陣地，營造奮發(fā)向上的良好氛圍。要本著因地制宜，突出特色，量力而行的原則，構(gòu)筑全方位農(nóng)村思想政治教育工作陣地。第四，建立健全農(nóng)村思想政治教育工作機(jī)制。建立健全以運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、教育機(jī)制、投入保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制為主的體制機(jī)制，確保農(nóng)村思想政治教育工作健康有序開展，讓農(nóng)民切實(shí)感受到思想政治教育對他們自身素質(zhì)提升和致富的作用。

2.6 優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境

思想政治教育環(huán)境是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等在內(nèi)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響著思想政治教育可能性向現(xiàn)實(shí)性轉(zhuǎn)化的程度，并作為思想政治教育的重要構(gòu)成要素，直接影響著主體的教育決策和實(shí)施、介體的選用和教育對象的思想行為變化，進(jìn)而思想政治教育工作的實(shí)效性。因此，必須優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境以增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生活狀況，為農(nóng)村思想政治教育奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。二是利用當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，結(jié)合環(huán)境承載能力，開發(fā)以開心農(nóng)場、開心牧場等為主要形式的鄉(xiāng)村旅游，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。積極引導(dǎo)農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、金融企業(yè)利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動(dòng)力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。四是典型引領(lǐng)，走共同富裕道路。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的新思路、新辦法。在農(nóng)村扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)村走共同富裕道路。

其次，繁榮鄉(xiāng)村文化，打造農(nóng)民精神家園。鄉(xiāng)村文化是建立在農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的基層文化形式，集中反映了農(nóng)民群眾文化素質(zhì)、價(jià)值觀、交往方式、生活方式。隨著農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民的物質(zhì)生活越來越富有了，但鄉(xiāng)村文化建設(shè)還相對滯后，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化建設(shè)，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，以陣地建設(shè)為依托，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。二是挖掘鄉(xiāng)土文化，鑄就鄉(xiāng)村特色文化符號，提升新農(nóng)村文化品位。三是大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化惠農(nóng)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)文化服務(wù)均等化，讓公共文化更多更好地惠及農(nóng)村。注重經(jīng)營文化資源，讓文化促進(jìn)農(nóng)民增收。四是規(guī)范農(nóng)村文化市場，強(qiáng)化監(jiān)督管理。地方黨委和政府必須堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，依法加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理。

最后，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。我國農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀,突出地表現(xiàn)為教育發(fā)展滯后、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難、社會(huì)保障體系不健全、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢、居民居住質(zhì)量較低、社會(huì)管理體制不完善。因此，必須從以下幾個(gè)方面入手，著力提高農(nóng)村社會(huì)建設(shè)水平。在教育方面，必須鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育普及成果,加快普及農(nóng)村高中階段教育,健全職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),扶持貧困地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村教育,加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。在就業(yè)方面，必須完善農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)制度，構(gòu)建鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“勞有所得”。在社會(huì)保障上，必須建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度,健全農(nóng)村社會(huì)救助體系,完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度,發(fā)展農(nóng)村社會(huì)慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，必須鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免費(fèi)免疫范圍，實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”。在居住方面，在加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民居住點(diǎn),改善農(nóng)村居民居住條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“住有所居”。在社會(huì)管理方面，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),高度重視農(nóng)村社會(huì)工作,健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系,完善農(nóng)村應(yīng)急管理機(jī)制。通過以上幾個(gè)方面建設(shè)，培育良好的農(nóng)村思想政治教育環(huán)境。

結(jié)束語

解決農(nóng)村思想政治教育存在的諸多問題，增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性，必須提高農(nóng)村思想政治教育主體和教育對象的整體素質(zhì)，及時(shí)更新教育內(nèi)容，不斷創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，充分整合農(nóng)村的多種資源和力量，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育環(huán)境建設(shè)，促使他們形成合力。只有這樣才能真正增強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育的實(shí)效性，激發(fā)廣大農(nóng)民參與全面建成小康社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

[1]胡錦濤.黨的十七大報(bào)告：http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_4.htm

[2]余亞平.思想政治教育新探[M].上海人民出版社，2003:91.

[3]國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（2012年）[Z].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012：34.

[4]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會(huì)階層研究報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文藝出版社，2002:128.

1004-7026（2016）18-0001-05

D422.62

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.001

趙軍峰（1981-），男，河北邯鄲人，重慶工商大學(xué)研究生院、馬克思主義學(xué)院教師，助教，法學(xué)碩士，主要研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。