楊延冰

高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)管理的思考——以陜西工商職業(yè)學(xué)院為例

楊延冰

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)人才的需求也越來(lái)越多樣化，高等職業(yè)教育面臨廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前的高等職業(yè)教育已經(jīng)取得豐碩的成果與長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。因此，如何順應(yīng)時(shí)代的呼喚，有效地提高高職院校的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹立品牌專業(yè)，成為高等職業(yè)院校必須研究的新課題。本文以陜西工商職業(yè)學(xué)院為例，分析探討高職院校在專業(yè)建設(shè)理念、管理技巧、管理方法、干部人事制度以及經(jīng)費(fèi)使用等方面存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

高職院校專業(yè)建設(shè)專業(yè)管理問題建議

依據(jù)高職學(xué)生目標(biāo)群體的特點(diǎn)，職業(yè)教育就是要適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)以及管理服務(wù)的要求，培養(yǎng)出數(shù)以億計(jì)的高端技能型人才。陜西工商職業(yè)學(xué)院作為一所公辦高等職業(yè)院校，經(jīng)過五年的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，學(xué)生人數(shù)由最初的五百多人增加至目前的七千多人。但是學(xué)校在學(xué)生數(shù)量日益增長(zhǎng)的同時(shí)，專業(yè)發(fā)展中的問題也日益凸顯，嚴(yán)重阻礙著學(xué)校的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展。有鑒于此，以陜西工商職業(yè)學(xué)院為例，從專業(yè)建設(shè)理念、學(xué)科專業(yè)群的設(shè)置、專業(yè)管理技巧、行政管理方法、專業(yè)帶頭人遴選以及經(jīng)費(fèi)使用等方面對(duì)高等職業(yè)學(xué)院的專業(yè)建設(shè)管理進(jìn)行深入探討，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中樹立品牌專業(yè)，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

高職專業(yè)建設(shè)發(fā)展中需要注意的幾個(gè)問題

1.高職辦學(xué)理念滯后

明確先進(jìn)的辦學(xué)理念是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力所在?；仡櫼恍┟５霓k學(xué)歷史，可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)與變革始終是高校發(fā)展的一對(duì)矛盾。在激烈的社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中，一些世界著名高等院校由于固守傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，在一段時(shí)期內(nèi)喪失了在國(guó)家大學(xué)中的主導(dǎo)地位，如十九世紀(jì)的哈佛大學(xué)。此后，恰恰由于哈佛大學(xué)不斷變革，始終堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由的理念，不斷更新自己的辦學(xué)理念，從而又恢復(fù)了特色與活力。［1］因此，高等學(xué)府必須定位準(zhǔn)確，堅(jiān)持思想和學(xué)術(shù)自由，尊重教育教學(xué)規(guī)律，形成辦學(xué)特色，根據(jù)自身的特點(diǎn)為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高職院校目前在辦學(xué)設(shè)計(jì)思路方面，依然比較傳統(tǒng)、保守，行政主導(dǎo)教學(xué)的觀念沒有完全改變，影響了教學(xué)科研的創(chuàng)新。

2.學(xué)科專業(yè)群建設(shè)不夠科學(xué)合理

學(xué)科專業(yè)群建設(shè)始終是大學(xué)的根基。所謂學(xué)科群是指由學(xué)科性質(zhì)相關(guān)、研究取向相近、內(nèi)在理論相通的多個(gè)學(xué)科所構(gòu)成的學(xué)科體系，每個(gè)學(xué)科群包含有若干個(gè)分支學(xué)科，這些學(xué)科可以是同一類學(xué)科，也可以是交叉性學(xué)科。許多高校開始探索適合自身的學(xué)科專業(yè)群。目前在該校的學(xué)科專業(yè)群建設(shè)過程中，學(xué)科群建設(shè)單一，學(xué)科群的認(rèn)識(shí)相對(duì)模糊。尤其對(duì)于一些院系來(lái)講，學(xué)科群劃分不明晰，跨學(xué)科課程還不足夠，課程相互融通性也不強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，專業(yè)只是根據(jù)需要進(jìn)行的簡(jiǎn)單凝合，課程缺少實(shí)踐性，學(xué)科專業(yè)群特色不夠明顯，規(guī)模大小不一，缺乏穩(wěn)定的大課程體系，也沒有形成適合該校的學(xué)科群專業(yè)理論作為支撐。［2］

3.專業(yè)管理思路有待進(jìn)一步理清

從現(xiàn)有的調(diào)查來(lái)看，雖然目前高職院校的專業(yè)發(fā)展建設(shè)思路已經(jīng)明確，但是缺乏與之配套的專業(yè)發(fā)展管理體系。高職專業(yè)建設(shè)管理依然遵循行政化的管理思路。以系部領(lǐng)導(dǎo)為中心，專業(yè)隸屬于系部，專業(yè)負(fù)責(zé)人以及教師均是由系部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)聘任，這為系部專業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些問題。系部負(fù)責(zé)人大多從事行政管理工作多年，即便是擁有一定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主觀上想把專業(yè)做好，但是由于很多并不精通教學(xué)，客觀上管理效果并不理想。加之如果一些領(lǐng)導(dǎo)思路不清、專業(yè)差異或者出于私人偏好等原因很容易干擾到專業(yè)建設(shè)以及學(xué)科的長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展。由此造成事實(shí)上的專業(yè)建設(shè)混亂、人事關(guān)系復(fù)雜，而教師礙于行政壓力，不能夠全身心投入到教學(xué)和科研工作中，嚴(yán)重阻礙了教師工作的積極性和創(chuàng)造性。

4.行政管理模式過重

從高職院校的管理現(xiàn)狀分析，一方面，很多高職院校原來(lái)從事行政工作的教師大多擅長(zhǎng)行政管理工作，缺少機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)以及相應(yīng)的科研訓(xùn)練。但是，隨著高職院校高學(xué)歷人才的不斷加入，現(xiàn)有的專業(yè)行政化的管理模式對(duì)于學(xué)校發(fā)展形成了明顯的不適應(yīng)。長(zhǎng)此以往，教師得過且過，疲于應(yīng)付。另一方面，一些系部負(fù)責(zé)人以及行政人員職責(zé)劃分不明晰，無(wú)法真正服務(wù)于教學(xué)。甚至干擾了日常的專業(yè)建設(shè)事務(wù)，系部行政管理工作發(fā)生扭曲。這種傳統(tǒng)落后的行政管理模式明顯制約著學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

5.專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范

專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的合理有效使用是保障專業(yè)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)施的有效前提。目前在專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理使用中缺少相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理細(xì)則。專業(yè)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)申報(bào)、專業(yè)建設(shè)的整體設(shè)計(jì)、專業(yè)建設(shè)完善和實(shí)施以及專業(yè)課程責(zé)任教師在完成實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等建設(shè)項(xiàng)目過程中缺乏規(guī)范化的勞動(dòng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于各自專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的情況也缺乏了解，專業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入和使用缺少必要的監(jiān)督管理。

高職專業(yè)建設(shè)管理的思考

1.實(shí)行“兩條線”管理

遵循高校科學(xué)發(fā)展的必然規(guī)律，借鑒國(guó)家級(jí)示范性高職——深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)和行政相對(duì)分離，實(shí)行兩條線管理，排除系部行政工作對(duì)于教學(xué)的直接干擾。專業(yè)帶頭人由學(xué)校嚴(yán)格遴選和聘任。這種方法一方面可以減少系部人為因素變動(dòng)對(duì)于專業(yè)發(fā)展的干擾，有利于專業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，有利于增強(qiáng)專業(yè)帶頭人的積極性，提高工作效率，為專業(yè)發(fā)展提供更好的平臺(tái)。

2.組建穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)

由專業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭，根據(jù)專業(yè)需要每個(gè)專業(yè)確定3-5個(gè)核心成員，組建穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，全校專兼職教師均可參加。每年定期由校長(zhǎng)和主管校長(zhǎng)召開專業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究設(shè)定專業(yè)發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。專業(yè)負(fù)責(zé)人提出學(xué)科、專業(yè)建設(shè)中存在的問題，由專業(yè)人員在一起進(jìn)行研討并制訂解決問題的方案，避免由行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)設(shè)計(jì)。

3.行政服務(wù)于教學(xué)

教學(xué)、科研是學(xué)校發(fā)展的中心任務(wù)。教學(xué)系部是學(xué)校承上啟下的核心部門，可以在系部層面進(jìn)行去行政化改革試點(diǎn)。系部主任、副主任的主要任務(wù)是組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)、確定教學(xué)規(guī)劃以及做好教學(xué)后勤保障，為教師提供一個(gè)教能聚神、研能有用的“比武場(chǎng)”和“實(shí)驗(yàn)所”。逐漸淡化“官本位”，凸顯“教本位”的管理模式。教學(xué)系部的專業(yè)教學(xué)運(yùn)行應(yīng)由專業(yè)負(fù)責(zé)人、課程責(zé)任教師、任課教師、合作單位等通過專業(yè)化的教學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行具體與微觀操作，尊重專業(yè)負(fù)責(zé)人在專業(yè)發(fā)展中的話語(yǔ)權(quán)。

4.規(guī)范教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃

學(xué)習(xí)培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變高職教師理念、提高崗位教育水平的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)出臺(tái)明確的規(guī)章制度。學(xué)校、系部的各類培訓(xùn)應(yīng)以專業(yè)課程培訓(xùn)和專題項(xiàng)目培訓(xùn)為核心，明確目標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)，量化管理科學(xué)，堅(jiān)持培訓(xùn)服務(wù)一線教師、服務(wù)專業(yè)課程的思路，由專業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)專業(yè)需求進(jìn)行申報(bào)，明確在這一過程中系部領(lǐng)導(dǎo)只起到監(jiān)督作用的理念。然后由學(xué)校根據(jù)各專業(yè)發(fā)展情況以及申報(bào)條件進(jìn)行橫向比較，縱橫結(jié)合，盡量避免一些人為因素的干擾，更好地為專業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。這樣不僅更好地體現(xiàn)了公平原則，也更加調(diào)動(dòng)了教師的工作熱情。

5.規(guī)范專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用

專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)該以項(xiàng)目需要來(lái)配套進(jìn)行。學(xué)期初，根據(jù)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和專業(yè)設(shè)計(jì)需求，系部領(lǐng)導(dǎo)匯同各專業(yè)負(fù)責(zé)人將每個(gè)專業(yè)的發(fā)展經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算并予以公示，讓全體專業(yè)教師了解經(jīng)費(fèi)的使用。在具體的使用過程中，由專業(yè)負(fù)責(zé)人具體完成。由系部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)主管校長(zhǎng)監(jiān)督專業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用情況。學(xué)期末，專業(yè)負(fù)責(zé)人向系部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用情況的反饋。這種方法可以有效避免專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)在使用過程中挪為它用。盡量做到?？顚Ｓ?，為專業(yè)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，讓專業(yè)真正做大做強(qiáng)，讓專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員能夠勞有所得。這種運(yùn)作機(jī)制也容易促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的進(jìn)步，提高辦學(xué)水平。

［1］陳中永、米俊魁、趙榮輝：《高等院校學(xué)科群建設(shè)芻議》，《內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）2012年第7期，第3頁(yè)。

［2］陳利民：《哈佛大學(xué)辦學(xué)理念研究》，博士論文，華中科技大學(xué)，2005。

作者單位：陜西工商職業(yè)學(xué)院公共管理系陜西西安陜西廣播電視大學(xué)公共管理教學(xué)部陜西西安

本文為陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度課題（項(xiàng)目編號(hào)：SGH 140850）；陜西工商職業(yè)學(xué)院2013年度教學(xué)改革研究項(xiàng)目（立項(xiàng)號(hào)：GJ1323）的階段性研究成果。